據(jù)說農(nóng)歷的這個月是傳說中的“猴年馬月”，果然進入馬月很多事情都快起來了，比如最近多個重量級案件的涉案人員密集宣判，在這個疾風迅雷的盛夏時節(jié)，傳達出某種節(jié)奏感。其中全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員、云南原省委書記白恩培，可算得上其中之一。他以被控貪污受賄2.5億元，創(chuàng)下了十八大以來，官方所公布的省部級以上官員貪腐金額的最高紀錄。更被媒體提煉為“受賄金額是周永康的1.9倍”，不知道白恩培獨占“兩億元俱樂部”的時間能維持多久，畢竟反腐仍在進行，還有什么“驚喜”誰都不好說。
有人給白恩培算了一筆賬，按照法院指控的涉案時間，他13年來平均每天受賄5萬多元，相當于很多人一年的收入，真可謂日進斗金。這海量數(shù)字背后的“功勞”，有白恩培的一半，也有他妻子張慧清的一半。據(jù)披露，張慧清原本是青海省一家招待所的服務(wù)員，白恩培從青海省委書記調(diào)任云南省委書記后，張慧清不久就成為云南電網(wǎng)公司黨組書記，實現(xiàn)了從服務(wù)員到正廳級干部脫胎換骨式的飛躍，簡直要上天，和太陽肩并肩。在法院的指控中，特別強調(diào)白恩培直接或通過其妻收受賄賂。在他任職云南期間，各路商人紛紛走“夫人路線”。為便于洗錢，張慧清還以表弟的名義開設(shè)了十多個皮包公司，結(jié)成了“腐敗共同體”。
梳理一下白恩培的從政經(jīng)歷，可以發(fā)現(xiàn)他和落馬的原全國政協(xié)副主席蘇榮有著許多相似之處。兩人都擔任過青海省委書記，從一線卸任后，在全國人大、政協(xié)任上落馬，其主要犯罪經(jīng)歷都發(fā)生在退居二線前的任期內(nèi)。而最具黑色幽默意味的是，兩人的落馬都有夫人的“一臂之力”。甚至兩人的自我反省都有同工之妙。蘇榮在法庭上說“我家成了‘權(quán)錢交易所’，我就是‘所長’，老婆是‘收款員’?！卑锥髋鄤t在“懺悔錄”中寫道：“我在前邊辦事，她在后邊收錢。有時還有意創(chuàng)造條件讓她打著我的旗號去搞權(quán)錢交易、接受賄賂?！?/p>
其實不管是“夫人路線”、“公子路線”，還是秘書司機路線，本質(zhì)上都是權(quán)力的溢出。溢出效應(yīng)本來是指技術(shù)或者經(jīng)濟活動超越其本身，對外部帶來影響。當權(quán)力的威力溢出后，即使本不掌握權(quán)力的人，只因圍繞在權(quán)力周邊，就有機會蒙蔭謀利。要杜絕這種效應(yīng)的泛濫，除了要約束權(quán)力本身外，還應(yīng)該使權(quán)力的邊際清晰可控。讓官員個人及親屬的財產(chǎn)、職業(yè)情況對社會公開透明，不失為一種可以參考的制度構(gòu)想。腐敗治理體系成熟的國家，多數(shù)有例可循。
說到白恩培與蘇榮貪腐軌跡的重合，也并不是他們之間有著什么孽緣，其實這些落馬高官身上總是能看到一些共性。比如白恩培在云南省委書記任上，遭到了大量舉報，其中就包括副部級退休官員楊維駿，對此白恩培成立專案組予以調(diào)查打壓，一名處長獲刑十年。2003年被開除黨籍的原河北省委書記程維高，將調(diào)查其秘書貪腐線索的省紀委書記劉善祥安排病休。這顯示了省委書記在自己權(quán)力半徑內(nèi)難以制衡的地位。此外，根據(jù)已經(jīng)公布的貪腐事實，這些落馬的省委書記在官商勾結(jié)、賣官鬻爵方面的套路常常很相似。面對同一個監(jiān)督的漏洞，他們鉆漏洞的身段自然會一樣的柔軟和妖氣。
中國的省委書記所管轄的人口和經(jīng)濟總量，經(jīng)常超過歐洲一個或幾個國家，媒體用“地方諸侯”來形容他們在中央和基層之間的微妙關(guān)系。如何做到放權(quán)與監(jiān)督的平衡，其實是一件很考驗政治智慧的事。據(jù)說清朝后期腐敗不可收拾，很大原因是行政權(quán)和檢察權(quán)的融合，一省的巡撫常常兼任都察院副都御使，官僚體制自己監(jiān)督自己，結(jié)果會怎么樣大家都明白。十八屆三中全會強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，將各級紀委書記的提名考察收緊到上級紀委，其實就是對同級監(jiān)督的有效遏制。
白恩培和蘇榮的案例中，省委書記的腐敗不但會帶來當?shù)毓賵錾鷳B(tài)的大面積潰爛，也造成一省經(jīng)濟連續(xù)多年的倒退。所以堵住漏洞，建立起對省委書記這一“關(guān)鍵少數(shù)”群體的約束機制就顯得意義重大。十八大以來，蘇榮、白恩培、王珉、周本順，這些前任或現(xiàn)任省委書記的落馬，勢必將引發(fā)對現(xiàn)有體制漏洞的反思和彌補。反腐還在進行時，讓子彈先飛一會兒。
