政府熱線不熱，根在權(quán)力冷漠
記者近日在多個(gè)時(shí)段撥打多地的市長(zhǎng)公開(kāi)電話等政府熱線，發(fā)現(xiàn)不少存在等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的情況，要么長(zhǎng)時(shí)間占線，要么撥通后無(wú)人接聽(tīng)。群眾反映，用半小時(shí)甚至1小時(shí)以上才能打通政府公開(kāi)電話的現(xiàn)象十分普遍。
既然一些熱線電話體現(xiàn)不了自身價(jià)值、解決不了民眾的難處，還有存在必要嗎？我以為，答案是肯定的。如果撤掉了熱線電話，民眾就少了一個(gè)反映和投訴問(wèn)題的渠道，這絕非好事。
既然熱線電話不能撤，如何讓熱線電話更有存在感，破解難打通、難溝通、難辦事這“三難”？對(duì)此，有兩個(gè)建議：一是職能部門(mén)負(fù)責(zé)人不妨經(jīng)常撥打一下本部門(mén)的熱線電話，看看能不能打通、打通了能不能解決問(wèn)題？二是，將“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”落實(shí)到位。電話必須能打通，通了之后接線員必須將問(wèn)題轉(zhuǎn)交上去，第一個(gè)接受詢問(wèn)的人負(fù)有首次接待的責(zé)任，必須解決問(wèn)題。電話是否及時(shí)接聽(tīng)、業(yè)務(wù)是否熟練、首問(wèn)負(fù)責(zé)是否落實(shí)、態(tài)度是否熱情、是否使用文明用語(yǔ)，這是衡量熱線電話是否名副其實(shí)的五條標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)違背了標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)就要被問(wèn)責(zé)，看誰(shuí)還敢敷衍？
設(shè)置熱線電話是為了便民，為了解決民眾難題，也是為了架起政府與民眾之間的心梁。一言以蔽之，熱線不熱，根在權(quán)力冷漠。去年的政府工作報(bào)告明確提出，“對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任”。為官不作為就是變相腐敗，熱線不通，通了不辦事，正折射出一些機(jī)構(gòu)和官員存在不作為的問(wèn)題。對(duì)不作為的官員，該亮出問(wèn)責(zé)之劍了。
?。▉?lái)源:京華時(shí)報(bào)/作者：王石川）
3億巨資修了“爛路”，就這么“罰酒三杯”？
廣東斥3.26億元巨資修復(fù)的國(guó)道321線改造（養(yǎng)護(hù)）示范工程肇慶段，僅數(shù)月之后就打回了原形，甚至有些路段破損狀況愈加嚴(yán)重。今年1月，肇慶當(dāng)?shù)亍半娨晢?wèn)政”時(shí)，民眾把這個(gè)丑端了出來(lái)。肇慶公路局局長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)察看后承認(rèn)，部分路段存在施工質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)監(jiān)管和督查不到位表示公開(kāi)道歉，并承諾整改。
5月3日，工程質(zhì)量檢查和市、縣兩級(jí)公路部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)情況調(diào)查已完成，包括肇慶公路局局長(zhǎng)在內(nèi)的12名干部被處分、2人被誡勉談話，7家施工單位和監(jiān)理單位被罰款并被信用扣分。
一邊是3億多元投入打了水漂，一邊是如同罰酒三杯的處理結(jié)果，如此一幕，顯然讓人沉思。根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局的調(diào)查通報(bào)，認(rèn)定肇慶市公路局、四會(huì)市公路局、德慶縣公路局，存在改造監(jiān)管職責(zé)不到位、設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定報(bào)批等問(wèn)題，而群眾最關(guān)心、質(zhì)疑最強(qiáng)烈的有沒(méi)有偷工減料、層層轉(zhuǎn)包，有沒(méi)有腐敗等問(wèn)題，在當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查處理結(jié)果中只字未提。
3年前，佛山市檢察院通報(bào)，江肇高速公路高明段，短短24.3公里的建設(shè)區(qū)間，共有30人被立案查辦，平均不到一公里，就倒下一名干部。這讓人看到了公路建設(shè)背后各種腐敗的可能性。即便沒(méi)有腐敗行為發(fā)生，罰酒三杯的處理結(jié)果，同樣無(wú)法讓民眾感到問(wèn)責(zé)動(dòng)了真格。這么明顯的豆腐渣工程，這么長(zhǎng)時(shí)間的施工，當(dāng)?shù)毓凡块T(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，竟然在道路一片狼藉、民怨四起之后還不知情，還要去現(xiàn)場(chǎng)才發(fā)覺(jué)施工質(zhì)量有問(wèn)題，才承認(rèn)監(jiān)管沒(méi)到位，這種失職行為，不管有意還是無(wú)意，都配不上這個(gè)冠以“示范”的工程，都配不上自己肩上的責(zé)任擔(dān)子。
不是每一條公路建設(shè)都會(huì)出現(xiàn)腐敗，但公路建設(shè)與腐敗，已成為整個(gè)社會(huì)的一團(tuán)陰影。當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門(mén)如果在此問(wèn)題上不做正面回應(yīng)，不查個(gè)底朝天，這樣的罰酒三杯，就很容易成為法治監(jiān)管的反面示范。
?。▉?lái)源：新華網(wǎng)/作者：劉雪松）
“處罰權(quán)匯集1個(gè)局”：微觀改革樣本有看頭
在湖南省長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣，從2011年起，20多家政府部門(mén)的行政執(zhí)法力量從原單位剝離出來(lái)，整合成了商衛(wèi)食藥、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)4個(gè)行政執(zhí)法大隊(duì)。今年年初，在4個(gè)執(zhí)法大隊(duì)的基礎(chǔ)上組成的長(zhǎng)沙縣行政執(zhí)法局正式投入運(yùn)轉(zhuǎn)。管罰分開(kāi)，權(quán)責(zé)對(duì)等，面對(duì)居民投訴和上級(jí)問(wèn)責(zé)，現(xiàn)行政執(zhí)法局“無(wú)法向任何人推諉，也無(wú)法找任何借口。”
長(zhǎng)沙縣此舉，也是被逼出來(lái)的治理對(duì)策，應(yīng)對(duì)的是九龍治水和執(zhí)法空白共存的“老毛病”，用當(dāng)?shù)厝说脑捳f(shuō)就是，“當(dāng)青蛙在田里的時(shí)候，它歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管；跳進(jìn)水里，就由水務(wù)部門(mén)管；跑到山上，變成林業(yè)部門(mén)管；被賣到了菜市場(chǎng)，又成了工商部門(mén)管。結(jié)果到頭來(lái)誰(shuí)都管不好?！被鶎诱母母镂幢厥翘氐仨憫?yīng)中央“放管服”改革的推進(jìn)，但卻在微觀經(jīng)濟(jì)生活的管理中本能地向這個(gè)目標(biāo)靠攏。
這是個(gè)挺有看頭的改革樣本。從長(zhǎng)沙縣現(xiàn)在取得的效果看，至少能體現(xiàn)出兩點(diǎn)啟示。一是，政府職能轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)的是一種視角的轉(zhuǎn)變，即學(xué)會(huì)熨帖地貼合市場(chǎng)主體和公眾的辦事訴求，而不是要求后者削足適履以“適格”行政機(jī)構(gòu)自身的邏輯。二是，有分權(quán)和制衡才有高效和廉潔，這是政治生活中的基本規(guī)律。如果包括管理權(quán)、審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)都從屬一個(gè)部門(mén)，就很難不面對(duì)內(nèi)部監(jiān)督虛設(shè)、外部監(jiān)督不得門(mén)徑的問(wèn)題。
近些年，基層多有行政改革動(dòng)作，也有一些完全是不符合現(xiàn)代治理規(guī)律的“奇葩”，但總的來(lái)講都遭遇了 “露頭就批”的情況。中肯的說(shuō)，在基層治理潰敗四起的情況下，地方政府“起來(lái)走兩步”總比躺著裝睡要好，只要合法，不妨對(duì)其抱有些等待的智慧。
?。▉?lái)源：光明網(wǎng)/作者：光明網(wǎng)評(píng)論員）
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“三亞紙貴”是事業(yè)單位改革梗的涂鴉
有三亞市民反映稱：“外面打印店打印一張A4紙才1元，而三亞市規(guī)劃信息中心打印一張圖少說(shuō)50元，多則上百元”。復(fù)印規(guī)劃圖，“A1，200元;A3，100元;A4，50元”。這哪里還是復(fù)印，分明是在打劫!相關(guān)部門(mén)雁過(guò)拔毛的揩油嘴臉，讓人不齒。而更讓人不齒的是，天價(jià)復(fù)印的收費(fèi)依據(jù)居然是個(gè)“死規(guī)定”---物價(jià)局此前已下發(fā)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)廢止的通知?？删褪沁@樣一個(gè)“死規(guī)定”，卻被三亞市規(guī)劃信息中心強(qiáng)行“供起來(lái)”成為創(chuàng)收法寶，權(quán)力的貪婪溢于言表。
《海南省物價(jià)局關(guān)于重新核定三亞市規(guī)劃信息中心有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》明確規(guī)定，“A3每張61元;A2每張83元。”規(guī)劃信息中心的標(biāo)價(jià)卻是：“A1，200元;A3，100元”。而在具體執(zhí)行中，“兩張A1和一張A2的規(guī)劃圖紙，卻收費(fèi)1000元”。顯然，規(guī)劃信息中心并未認(rèn)真執(zhí)行批復(fù)，而是在暗中不斷加碼。所謂的嚴(yán)格執(zhí)行原規(guī)定，不過(guò)是相關(guān)部門(mén)“難看吃相”的遮羞布而已。
相關(guān)部門(mén)何以如此貪婪?一個(gè)重要原因就是為事業(yè)單位的臃腫買單。許多事業(yè)單位設(shè)立的初心是服務(wù)群眾、方便群眾。然而，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行編制管理，無(wú)序進(jìn)人。同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)大量安插臨時(shí)工、合同工。這造成事業(yè)單位效率低下、人浮于事，收入入不敷出。相關(guān)單位不得不提高公共服務(wù)價(jià)格，給編外職工發(fā)工資。比如本新聞中，負(fù)責(zé)人直言不諱，“規(guī)劃信息中心是屬于財(cái)政差額撥款單位，收費(fèi)的一部分錢(qián)用于支付員工工資?！?/p>
試想，若嚴(yán)格執(zhí)行分類管理政策和編制政策，三亞市規(guī)劃信息中心被定義為公益性事業(yè)單位，“政府買服務(wù)”。而不是繼續(xù)盯著差額撥款的帽子，規(guī)劃信息中心還會(huì)打劫群眾發(fā)工資么?
?。▉?lái)源:華聲在線/作者:薛家明）
蔣尊玉豪宅的一本書(shū)何嘗不是人生教科書(shū)
5月16日，深圳市委原常委、政法委書(shū)記蔣尊玉涉嫌受賄罪案在廣州市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭。辦案人員對(duì)其住所進(jìn)行搜查時(shí)發(fā)現(xiàn)，蔣尊玉家里書(shū)柜擺放的不是書(shū)籍，而是名貴的煙酒、玉器、古董、字畫(huà)等，偌大的豪宅里只有一本書(shū)，還是“少兒不宜”的讀本。
蔣尊玉貴為深圳市委原常委、政法委書(shū)記，看似道貌岸然，實(shí)則是一個(gè)雞鳴狗盜之徒。據(jù)檢察院的起訴書(shū)指控，1996年至2014年間，蔣尊玉利用職務(wù)之便，近乎瘋狂地收受巨額利益、用公款送禮、在私企老板的安排下多次嫖娼、參與賭博、與多名女性通奸，就連見(jiàn)過(guò)世面的一線辦案人員都稱大開(kāi)眼界，難怪要稱其為“五毒俱全”的干部。
蔣尊玉不僅“五毒俱全”，開(kāi)會(huì)時(shí)還經(jīng)常爆粗罵人。這樣言行粗鄙、猥瑣的干部，如果家里的書(shū)櫥擺滿世界名著，不僅是對(duì)讀書(shū)人的侮辱，也是對(duì)世界名著的一種糟蹋。反倒是那本“少兒不宜”的讀物，看起來(lái)更契合蔣尊玉的性格特征。蔣尊玉豪宅的那本“少兒不宜”讀物，何嘗不是一本人生教科書(shū)？
讀書(shū)可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣。在如今這個(gè)知識(shí)爆炸的時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其需要潛心讀書(shū)，更新知識(shí)，提升能力。成天熱衷于應(yīng)酬，沉迷于聲色，根本沒(méi)有時(shí)間讀書(shū)，必然喪失干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，喪失拒腐防變的意志，最終走向墮落。
?。▉?lái)源：紅網(wǎng)/作者：張衛(wèi)斌）
村官索要“蓋章費(fèi)”是權(quán)力在“放肆”
江永縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記蔣俊善介紹，截至5月9日18時(shí)，全縣共排查出“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題線索1427件，涉及金額148.69萬(wàn)元。上江圩鎮(zhèn)上江圩村村委委員歐養(yǎng)仔被調(diào)查。
一個(gè)村委會(huì)委員，不過(guò)是“芝麻大”的村干部，卻侵占村民養(yǎng)老金、冒領(lǐng)“遷墳款”，甚至巧立名目收取各種費(fèi)用。農(nóng)戶要辦理宅基地審批，他收取“請(qǐng)上級(jí)吃飯”300-1000元的“工作餐費(fèi)”；發(fā)放審批手續(xù)時(shí)，他還要收取200元“蓋章費(fèi)”；申報(bào)扶貧戶他還收取照相費(fèi)、跑路費(fèi)100元。這樣一個(gè)“雁過(guò)拔毛”式的村干部，真是讓人大跌眼鏡。
不給錢(qián)不辦事，一方面是由于歐養(yǎng)仔自身文化水平較低，思想覺(jué)悟水平差，用近乎于“強(qiáng)取豪奪”的手段從村民手中獲取金錢(qián)供自己花銷。另一方面是由于村級(jí)基層組織缺乏監(jiān)管，使村干部的權(quán)力不能得到有效監(jiān)督，使歐養(yǎng)仔這類“雁過(guò)拔毛”式貪“官”有了可趁之機(jī)。
要想避免出現(xiàn)類似問(wèn)題，村級(jí)組織在干部的任用上就要下功夫，提高村干部文化水平，多開(kāi)展文化及作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，提高干部黨性修養(yǎng)，讓干部真正做到全心全意為百姓服務(wù)。同時(shí)，上級(jí)和村級(jí)都應(yīng)該完善監(jiān)管機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，讓村民也參與到監(jiān)督中來(lái)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，必須加強(qiáng)對(duì)村干部的管理和監(jiān)督，做到對(duì)腐敗的“零容忍”，村干部的權(quán)力不能“放肆”。
?。▉?lái)源:人民網(wǎng)/作者：拾月）
