習(xí)近平總書記5月27日主持召開中共中央政治局會議，研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和進(jìn)一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作。會議強(qiáng)調(diào)，要遵循城市發(fā)展規(guī)律，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，一件一件事去做，一茬接一茬地干，發(fā)揚“工匠”精神，精心推進(jìn)，不留歷史遺憾。這些要求部署，不單指向北京城市副中心建設(shè)，對全國所有城市的規(guī)劃和發(fā)展，都具有重要指導(dǎo)意義。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，站在時代發(fā)展的制高點，帶著強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向，從中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，堅持全面深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力走出一條中國特色城市發(fā)展道路。特別是在去年底召開的中央城市工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深入闡述了做好城市工作的重要意義，深刻指明了解決城市發(fā)展問題的指導(dǎo)思想、總體思路、重點任務(wù)，擘畫了新時期城市發(fā)展的新藍(lán)圖，為做好城市工作提供了基本遵循。此次中央政治局會議作出的重要決策部署，與中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神一脈相承，集中反映了黨中央治國理政的新思想新實踐，同時也更加具體、更加深入、更加精細(xì)，為解決類似北京這樣的大城市的發(fā)展問題提供了方向和路徑，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會，做到學(xué)以致用。
“發(fā)揚‘工匠’精神，精心推進(jìn)，不留歷史遺憾”，是習(xí)近平總書記在這次中央政治局會議上提出的明確要求，這也是做好城市規(guī)劃和發(fā)展工作的重要指導(dǎo)思想。實質(zhì)上，這是在強(qiáng)調(diào)一個“精”字。做到這一點，前提是必須遵循城市發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。比如，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者要相輔相成、相互促進(jìn)，不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展而人為大搞“造城運動”；城市發(fā)展是農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程，不能只要地不要人、只要白領(lǐng)不要藍(lán)領(lǐng)；城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，生態(tài)空間和建設(shè)空間比例失調(diào)，環(huán)境容量就不可避免變少，污染就必然加重。只有充分認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，才能不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。
以“工匠”精神精心推進(jìn)城市發(fā)展，關(guān)鍵是統(tǒng)籌規(guī)劃好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。城市發(fā)展要強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，把好山好水好風(fēng)光融入城市，大力開展生態(tài)修復(fù)，同時控制城市開發(fā)強(qiáng)度，讓城市再現(xiàn)綠水青山，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園；要增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫(yī)療等有機(jī)銜接、便利快捷；要注重城市文化的傳承和創(chuàng)新，既要保護(hù)弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，充分體現(xiàn)中華元素、文化基因，也要借鑒其他文化特色，結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造自己的城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心?？傊?，必須在“精”字上下功夫，努力實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，提高城市發(fā)展的科學(xué)性和宜居性。
以“工匠”精神精心推進(jìn)城市發(fā)展，原則是先規(guī)劃后建設(shè)?！安恢\全局者，不足謀一域?！背鞘邪l(fā)展首先要綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素來制定規(guī)劃，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。其次，要劃定好大的空間格局，包括水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線等，注重開發(fā)強(qiáng)度管控，防止“攤大餅”式擴(kuò)張，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。再次，要堅持集約發(fā)展，樹立“精明增長”“緊湊城市”“海綿城市”理念，提升城市形態(tài)，有更多開敞空間，體現(xiàn)綠色低碳智能、宜居宜業(yè)特點，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。同時，還要創(chuàng)新體制機(jī)制和政策，制定配套政策，規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，一件接一件事做下去，一茬接一茬干下去，防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)改一次規(guī)劃的現(xiàn)象，保證城市發(fā)展的系統(tǒng)性和持續(xù)性。
“城，所以盛民也。民，乃城之本也?！睆V東城鎮(zhèn)化率在全國省區(qū)中居首位，有廣州、深圳這樣的作為國家中心城市的人口經(jīng)濟(jì)密集城市，有我國三大城市群之一的珠三角城市群，還有處于不同發(fā)展水平與具有不同特點的粵東西北城市，做好城市工作格外重要。全省各級黨委和政府必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于城市工作的決策部署上，以“工匠”精神精心推進(jìn)城市發(fā)展，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，為廣東率先全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。
南方日報評論員
