546名歐洲議員贊成，28票反對(duì)，77票棄權(quán)！5月12日，歐洲議會(huì)全體會(huì)議以壓倒性優(yōu)勢(shì)通過一項(xiàng)非立法性決議，反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。盡管這項(xiàng)決議沒有法律效力，但的確給歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位蒙上了陰影。更重要的是，在全球經(jīng)濟(jì)低迷中貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭讓中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境面臨更多的不確定性，這讓中國(guó)正在推進(jìn)的改革以及處于下行中的經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
現(xiàn)實(shí)讓人警醒。盡管我們與歐盟等國(guó)家的國(guó)際間合作與交往在不斷推進(jìn)，我們也收獲越來(lái)越多的信任與理解。但是，在國(guó)與國(guó)的關(guān)系上，利益永遠(yuǎn)是第一位的。
不得不說(shuō)，即便站在利益的天平上，歐洲議會(huì)反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也是不明智的，特別是在中歐貿(mào)易蛋糕越做越大的情勢(shì)下。目前，中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，中歐之間的日貿(mào)易額超過10億歐元。中國(guó)市場(chǎng)越來(lái)越成為歐洲眾多企業(yè)獲得利潤(rùn)的重要來(lái)源。有關(guān)專家指出，利用中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位給歐盟帶來(lái)的實(shí)際收益，充其量每年數(shù)億美元，而且是以破壞中歐正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系為代價(jià)的。孰輕孰重，一目了然。舍本逐末、舍大利算小賬的作法實(shí)非明智。反思自己還是一味怪罪他人，考驗(yàn)的是人的心性、國(guó)的氣度。
迄今為止，全球已有80多個(gè)經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)多年來(lái)在經(jīng)濟(jì)改革上的努力被廣獲認(rèn)可。而歐洲議會(huì)的一些議員之所以在承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位上設(shè)置障礙，實(shí)際上是不想放棄“反傾銷”這一利器。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并不必然和反傾銷掛鉤，但如果出口國(guó)不被承認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，按照WTO的相關(guān)規(guī)則，意味著發(fā)起國(guó)將引用“替代國(guó)”的成本數(shù)據(jù)等計(jì)算所謂“正常價(jià)格”，進(jìn)而確定傾銷幅度。而有賴于“替代國(guó)”做法，歐美等經(jīng)濟(jì)體在對(duì)華產(chǎn)品反傾銷過程中將獲得更大可操作空間，中國(guó)企業(yè)在多個(gè)反傾銷案件中將由此陷于被動(dòng)，被征高額反傾銷稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前歐盟73起反傾銷案中有56起涉及中國(guó)產(chǎn)品，包括鋼鐵、機(jī)械、化工和陶瓷等。
客觀地說(shuō)，反傾銷雖然給中國(guó)的一些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)制造了障礙，但是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)根本的影響實(shí)則有限。特別是近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)的依存度大為降低，2015年在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為66.4%。中國(guó)正逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資和外貿(mào)拉動(dòng)為主，向內(nèi)需特別是消費(fèi)為主的重大轉(zhuǎn)型。
值得注意的是，在承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位上做文章，只是近年來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的一個(gè)表現(xiàn)。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一直標(biāo)榜“貿(mào)易自由”的歐美國(guó)家越來(lái)越執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。一方面他們呼吁全球化，主張要素自由流動(dòng)，提升效率；一方面他們又厭惡全球化的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)自身在一些領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力的下降閉目塞聽，把責(zé)任推到新興經(jīng)濟(jì)體身上。此次歐洲議會(huì)在承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位上的態(tài)度，是“拒”還是“懼”？其實(shí)暴露了歐洲在新興經(jīng)濟(jì)體崛起時(shí)的矛盾與惶恐。
所謂中國(guó)傾銷將會(huì)加劇歐洲失業(yè)的擔(dān)心，缺乏充分依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟提起的56起涉及中國(guó)產(chǎn)品的的反傾銷案，影響到的相關(guān)就業(yè)崗位約25萬(wàn)。而歐盟委員會(huì)的研究報(bào)告顯示，僅在2011年對(duì)華出口中就為歐盟創(chuàng)造了約30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
不僅如此，面對(duì)過剩產(chǎn)能、庫(kù)存壓力，中國(guó)政府采取的策略遠(yuǎn)非傾銷，而是以供給側(cè)改革來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“三去一降一補(bǔ)”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決處置僵尸企業(yè)，目的就是要在生產(chǎn)的源頭、供給的源頭去除過剩產(chǎn)能。為了安置企業(yè)員工，今年中央財(cái)政將安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于職工分流安置。
然而，我們?nèi)匀幻媾R各種誤解與質(zhì)疑。雖然中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但我們并不是世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定者，更非主導(dǎo)者。規(guī)則的制定權(quán)，仍然掌握在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家手里。這其實(shí)加劇了國(guó)際關(guān)系的不確定性，也讓我們?cè)诮?jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛中處于不平等地位。繼WTO之后，美國(guó)又在構(gòu)建TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）。這些新的規(guī)則一旦成為國(guó)際間通行的準(zhǔn)則，中國(guó)勢(shì)必再度面臨當(dāng)年“加入WTO”一樣的考驗(yàn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之爭(zhēng)是利益之爭(zhēng)更是實(shí)力之爭(zhēng)。要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，要在國(guó)際關(guān)系、規(guī)則制定上贏得更多的支持與同盟，歸根結(jié)底要練好內(nèi)功，提升實(shí)力。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月11日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，更好滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需求。其著眼點(diǎn)也在于提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，從供給側(cè)改革發(fā)力，提升消費(fèi)品品質(zhì)，帶動(dòng)制造業(yè)的整體升級(jí)。
外部壓力巨大時(shí)，也是改革深化時(shí)。越是艱難時(shí)刻越是要有定力，越是要把自己的事情做好。如今，供給側(cè)改革和“雙創(chuàng)”正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“兩翼”。中國(guó)產(chǎn)品在一些國(guó)家受到傾銷的質(zhì)疑，一個(gè)重要的原因是許多產(chǎn)品還在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，沒有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，讓別人找不到借口，歸根結(jié)底靠的是中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，靠的是創(chuàng)新。
