5月4日，遼寧省委組織部發(fā)布的2016年第41號(hào)公告，引起了政知局（微信ID：bqzhengzhiju）的關(guān)注。
換屆之年，些微人事變動(dòng)都不是小事。更何況，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）發(fā)現(xiàn)，這已是一個(gè)月來(lái)遼寧省第二次“批量”調(diào)整市級(jí)紀(jì)委書記了。這兩次調(diào)整，已經(jīng)使得遼寧省14個(gè)地級(jí)市的紀(jì)委書記半數(shù)換新。為何遼寧省短期內(nèi)密集調(diào)整紀(jì)檢干將？
半數(shù)調(diào)整
遼寧省下轄14個(gè)地級(jí)市，其中沈陽(yáng)、大連為副省級(jí)城市。這次遼寧省委組織部的公示，擬調(diào)整撫順、葫蘆島、大連三市的紀(jì)委書記。而在此前的3月31日，遼寧省一舉調(diào)整44名干部，7名干部曾任或?qū)⑷问屑?jí)紀(jì)委書記，涉及鞍山、本溪、鐵嶺、營(yíng)口四市。
也就是說(shuō)，在一個(gè)月左右的時(shí)間里，遼寧換了半數(shù)地級(jí)市的紀(jì)委書記。
據(jù)政知局（微信ID：bqzhengzhiju）了解，去年2月，遼寧省也曾有過(guò)一次“批量”調(diào)整市級(jí)紀(jì)委書記，當(dāng)時(shí)遼陽(yáng)、沈陽(yáng)、錦州三市的紀(jì)委換帥。等到最新的這輪公示結(jié)束后，如果沒有變數(shù)，遼寧省14個(gè)地市紀(jì)委書記將均為十八大后履新的官員。
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2015年2月以來(lái)，紀(jì)委書記調(diào)整的最大特點(diǎn)是干部來(lái)自省里。2016年新調(diào)整的7市紀(jì)委書記中有6人也是如此：2人直接來(lái)自省紀(jì)委，3人此前在省紀(jì)委派駐委辦局任紀(jì)檢組長(zhǎng),1人原為省婦聯(lián)副主席。2015年2月調(diào)整的3市中，沈陽(yáng)、錦州紀(jì)委書記來(lái)自省里，其中1人原先在省紀(jì)委工作。而當(dāng)年年底調(diào)整的盤錦市紀(jì)委書記此前曾任省紀(jì)委駐民委紀(jì)檢組組長(zhǎng)。
在新任紀(jì)委書記中，葫蘆島的那波和鞍山的崔隆也值得關(guān)注。兩人均生于1964年，并在最近三年內(nèi)經(jīng)歷兩次職務(wù)調(diào)整。崔隆于2014年11月由沈陽(yáng)市沈河區(qū)委副書記出任遼寧省紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室主任（副廳級(jí)），今年3月調(diào)任鞍山。那波2013年6月在遼寧省科技廳廳長(zhǎng)助理任上轉(zhuǎn)入紀(jì)檢系統(tǒng)，出任遼寧省地稅局紀(jì)檢組組長(zhǎng)，今年5月調(diào)往葫蘆島。
換屆之年
今年是換屆之年，各省都小心翼翼，其中有幾個(gè)省可以說(shuō)“特別小心翼翼”，遼寧省就是其中之一。
為何如此說(shuō)？十八以來(lái)中央巡視組對(duì)全國(guó)31個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了巡視全覆蓋，據(jù)政知局（微信ID：bqzhengzhiju）梳理，在巡視反饋中提到“拉票賄選”的有四川、遼寧、湖南、山西、河南、寧夏。中央巡視組批四川“個(gè)別地方拉票賄選成風(fēng)”，批湖南“沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防衡陽(yáng)賄選問(wèn)題”，批河南“拉票賄選問(wèn)題一度也比較嚴(yán)重”。當(dāng)下各地都在學(xué)習(xí)觀看警示教育片《鏡鑒——衡陽(yáng)、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》。兩個(gè)案例一個(gè)來(lái)自湖南、一個(gè)來(lái)自四川。
中央巡視組在反饋中，對(duì)遼寧賄選是這樣說(shuō)的：“省委要吸取換屆選舉工作的教訓(xùn)，堅(jiān)決查處拉票賄選，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生?！鳖H值得玩味的是，當(dāng)時(shí)聽取反饋的時(shí)任遼寧省委書記王珉，在今年3月4日全國(guó)兩會(huì)開幕當(dāng)日落馬。
李希就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律與市委書記集體談話
李希于2015年6月接替王珉就任遼寧省委書記，身負(fù)主體責(zé)任的他，在今年1月召集14個(gè)地市的市委書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律集體談話會(huì)。會(huì)上李希表示，對(duì)涉嫌失職瀆職的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。
紀(jì)檢與換屆
“絕不姑息遷就”一點(diǎn)不虛。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，遼寧省已查處通報(bào)了多起違反換屆紀(jì)律案件。
以3月為例，遼寧省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部通報(bào)了5起村“兩委”換屆違法違紀(jì)案件調(diào)查處理結(jié)果。5起案件中，有2名當(dāng)事人取消候選人資格，2名當(dāng)事人受到行政拘留處罰，2名當(dāng)事人受到訓(xùn)誡，2名當(dāng)事人受到黨紀(jì)處分。
在“狠剎換屆選舉中的歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境”這項(xiàng)工作中，黨委書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)是關(guān)鍵角色。政知君前文提到，省委書記李希召集14個(gè)地市的市委書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)面談嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，這當(dāng)然是有原因的。
今年3月，《中共遼寧省紀(jì)委機(jī)關(guān) 中共遼寧省委組織部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》下發(fā)，其中明確規(guī)定：各級(jí)黨委書記要承擔(dān)換屆紀(jì)律第一責(zé)任人的責(zé)任；紀(jì)檢機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保換屆紀(jì)律不折不扣執(zhí)行；組織部門擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，要精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
不難看出，紀(jì)檢機(jī)關(guān)是確保換屆紀(jì)律關(guān)鍵中的關(guān)鍵。由省紀(jì)委機(jī)關(guān)和省委組織部共同研究制定的《遼寧省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作責(zé)任追究辦法（試行）》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)“失職瀆職”給予了嚴(yán)厲的追責(zé)。其中明確規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)換屆工作中違規(guī)違紀(jì)行為不及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理的；對(duì)反映換屆人選問(wèn)題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；要追究紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
書記與監(jiān)督
說(shuō)完這些，再回來(lái)看半數(shù)地級(jí)市紀(jì)委書記的調(diào)整。
政知局（微信ID：bqzhengzhiju)認(rèn)為十分清楚的一點(diǎn)就是，加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在換屆選舉中的監(jiān)督作用。都是省里的干部，不少還是老紀(jì)檢，工作力度當(dāng)然更大。
翻翻遼寧省委巡視組對(duì)14個(gè)地市的巡視反饋報(bào)告，對(duì)這一點(diǎn)的理解會(huì)更清楚。
遼寧省委巡視組此前的反饋指出，本溪“基層紀(jì)檢監(jiān)察力量還比較薄弱，對(duì)權(quán)力部門的監(jiān)督制約還不夠有力，系統(tǒng)性和區(qū)域性腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，村級(jí)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象有增無(wú)減”；撫順“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)督力度不夠，派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用不夠;基層黨員干部腐敗問(wèn)題嚴(yán)重”；葫蘆島“黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行還有不到位的地方，個(gè)別地區(qū)和部門對(duì)‘兩個(gè)責(zé)任’認(rèn)識(shí)模糊，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)。”
最突出的當(dāng)屬遼寧省紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室原主任崔隆履新的鞍山，此前當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)被指“對(duì)重要部門、關(guān)鍵崗位監(jiān)督缺乏針對(duì)性和有效性，腐敗案件涉及領(lǐng)域增多，窩案串案時(shí)有發(fā)生”、“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部體諒遷就多，查辦問(wèn)責(zé)少，‘利劍’高懸、形成震懾不夠”、“基層紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，執(zhí)紀(jì)辦案能力不強(qiáng)，‘小官巨貪’、‘蒼蠅式反腐’問(wèn)題突出”。
最重要的是，省委巡視組還在鞍山發(fā)現(xiàn)“請(qǐng)托說(shuō)情風(fēng)仍較突出，在換屆選舉中曾幾次出現(xiàn)組織上確定人選落選的情況，在上次換屆選舉中仍有拉票賄選現(xiàn)象”。
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）還想到了打上賄選烙印的湖南，今年4月，湖南省委為曾爆發(fā)震驚中央的賄選丑聞的衡陽(yáng)，選派了一位紀(jì)檢出身的市委書記，這位新書記將與他在湖南省紀(jì)委的前同事、現(xiàn)衡陽(yáng)市紀(jì)委書記一同“守護(hù)”衡陽(yáng)換屆。
