近日，中國(guó)社科院在京發(fā)布《中西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：處境與對(duì)策》一書(shū)，其中一項(xiàng)“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”調(diào)查顯示，“很想”向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工占11.83%，“比較想”的占21.73%，“一般”的占17.45%，“不太想”的占24.82%，“完全不想”的占24.13%，約一半農(nóng)民工不想進(jìn)城，另外66.1%的農(nóng)民工認(rèn)為到了一定年齡就想回鄉(xiāng)。（4月26日 《中國(guó)青年報(bào)》）
這份統(tǒng)計(jì)報(bào)告給筆者的第一印象就是，城市已敞開(kāi)懷抱，等待農(nóng)民工的落戶(hù)。而農(nóng)民工卻不買(mǎi)賬，約一半農(nóng)民工不想進(jìn)城。的確，為吸引農(nóng)民工進(jìn)城，消化房地產(chǎn)庫(kù)存，各級(jí)政府都下了很大的氣力。在頂層設(shè)計(jì)上，工作報(bào)告提出，“要實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)”。而在具體落實(shí)層面，20余省先后出臺(tái)政策鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房。
誠(chéng)然，在去庫(kù)存過(guò)程中，城市確實(shí)給了農(nóng)民工春天般的溫暖。但這并不是城市對(duì)待農(nóng)民工的全部態(tài)度。現(xiàn)實(shí)中我們看到的更多場(chǎng)景是，農(nóng)民工進(jìn)城打工，子女卻被迫留守。即使孩子跟隨父母而來(lái)，也難以享受優(yōu)質(zhì)教育資源；農(nóng)民工干著城市最苦、最累的活，卻不能享受最基本的城市社保；工作環(huán)境差，欠薪問(wèn)題，此起彼伏。試想，農(nóng)民工總是看到城市的“黑臉”，對(duì)城市還會(huì)有留戀么？
可見(jiàn)，農(nóng)民工不想進(jìn)城，更深層次的原因是，城市并未真正“敞開(kāi)懷抱等你”。而只是把農(nóng)民工進(jìn)城當(dāng)成去庫(kù)存的工具、解決城鎮(zhèn)化問(wèn)題的棋子。在需要去庫(kù)存時(shí)，將農(nóng)民工頂在前面，卻沒(méi)有制定配套措施，解決養(yǎng)老、就業(yè)等后顧之憂(yōu)。如此，農(nóng)民工敢全身心的投入到城鎮(zhèn)化中去么？正因如此，農(nóng)民工才會(huì)面臨入城誘惑的時(shí)候，放不下自己家中的土地承包權(quán)，擔(dān)心父母子女無(wú)人照顧，城市過(guò)高的生活成本讓自己消費(fèi)不起。
因此，引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城，首要是去“工具化”。城市的管理者，不能將農(nóng)民工簡(jiǎn)單地視為管理的工具，而是要轉(zhuǎn)變思想，以更加人性化的視角看待農(nóng)民工進(jìn)城問(wèn)題。比如，切實(shí)解決農(nóng)民工落戶(hù)后的社保銜接問(wèn)題，解決農(nóng)民工的后顧之憂(yōu)；加大保障房建設(shè)、供應(yīng)力度，不讓農(nóng)民工為購(gòu)房背負(fù)沉重的債務(wù)，在生活上、工作上予以更大關(guān)懷，讓農(nóng)民工生活在城市沒(méi)有違和感。如此，農(nóng)民工能不產(chǎn)生歸屬感，對(duì)城市戀戀不舍么？
農(nóng)民工進(jìn)城是一個(gè)負(fù)責(zé)的社會(huì)管理問(wèn)題，相關(guān)方面只有丟掉工具化的思維，認(rèn)真的對(duì)待農(nóng)民工的訴求，合理的解決他們的后顧之憂(yōu)，以人性化的視角給農(nóng)民工擘畫(huà)一個(gè)美好明天，廣大農(nóng)民工必然會(huì)以高漲的熱情，投入城市化的懷抱！
