全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少
——習(xí)近平同志幫助福建少數(shù)民族群眾脫貧致富紀(jì)事
從閩東福鼎市的磻溪鎮(zhèn)出發(fā)，沿山間公路盤旋23公里，有一個青山環(huán)抱的畬族村——赤溪。這里被稱作“全國扶貧第一村”，窮村巨變的故事，遠(yuǎn)近聞名。
羊年春節(jié)的畬村沉浸在幸福之中，一個振奮人心的消息讓村民格外激動：“習(xí)總書記夸贊我們村啦！”
1月29日，習(xí)近平總書記在國家民委一份簡報上批示：“30年來，在黨的扶貧政策支持下，寧德赤溪畬族村干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、滴水穿石、久久為功，把一個遠(yuǎn)近聞名的‘貧困村’建成‘小康村’。全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊，要以時不我待的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊‘硬骨頭’，確保各族群眾如期實現(xiàn)全面小康。”
時光回溯到20多年前。從1988年6月調(diào)任寧德地委書記起，習(xí)近平就和閩東畬族群眾結(jié)下了深深的情緣，傾力推動包括畬族群眾在內(nèi)的閩東人民脫貧致富。在《擺脫貧困》一書的《畬族經(jīng)濟(jì)要更開放些》、《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》等專門篇章中，習(xí)近平對民族地區(qū)脫貧致富問題進(jìn)行了深刻的分析和思考，提出了一系列政策舉措。
在調(diào)任福州市委書記、擔(dān)任省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)后，習(xí)近平依然深深牽掛著少數(shù)民族群眾。為幫助他們和全省人民一道致富奔小康，習(xí)近平親力親為，制定幫扶政策，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血”能力；走村入戶，關(guān)心百姓疾苦，為他們擺脫貧困想方設(shè)法。
踏著新春的節(jié)拍，本報采訪組走進(jìn)寧德、福州等地，與少數(shù)民族干部群眾一起回憶習(xí)近平同志在閩工作期間情系少數(shù)民族群眾，幫助少數(shù)民族群眾脫貧致富的點點滴滴；也記錄下他們牢記總書記囑托，堅定信心、自力更生、艱苦奮斗，在全面建成小康社會的道路上闊步前行的生動實踐。
我們的事業(yè)方方面面，千萬不能漠視少數(shù)民族事業(yè)這一重要方面。這是一個原則。我們有必要深刻思考關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮、富裕的問題
“我和畬族是有緣分的……在閩東，我耳聞目睹了畬族人民的艱苦奮斗和畬族地區(qū)的繁榮進(jìn)步……今天，我雖然離開了閩東，但時常還會回憶起畬鄉(xiāng)的山山水水，我的心系著畬族人民。”
1999年，在《一切為了畬族的發(fā)展——〈畬族社區(qū)研究〉序言》中，時任省委副書記習(xí)近平這樣寫道。言之切切，情意深深。樸素的話語背后，是習(xí)近平對少數(shù)民族群眾的深厚感情。
福建是一個少數(shù)民族散雜居省份，少數(shù)民族人口近80萬。其中，畬族人口全國最多，目前共有36.55萬人，占全國畬族人口的一半以上。
從1985年6月調(diào)任廈門，到2002年10月調(diào)任浙江，在福建工作的17年半里，習(xí)近平始終心系少數(shù)民族群眾的冷暖，牽掛少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。
寧德是我省和我國畬族人口最集中的地區(qū)，全省三分之二的畬族人口聚居于此。畬族自稱“山哈”，意思是“山里的客人”。1988年6月習(xí)近平擔(dān)任寧德地委書記后，就特別關(guān)心這些山區(qū)居民。他既從一地群眾的生產(chǎn)生活著眼，又從各民族共同發(fā)展的國家大局著眼，他當(dāng)時說的話、做的事，今天重溫起來仍覺得振聾發(fā)聵。
“民族問題是一個帶有根本性的問題，是社會發(fā)展總問題的一部分……做好民族工作，有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”1989年1月，在寧德地區(qū)民委第七次委員（擴(kuò)大）會議上，習(xí)近平從戰(zhàn)略高度闡述了做好民族工作的重要性。
多次深入畬鄉(xiāng)、走進(jìn)畬族群眾中，對民族問題，習(xí)近平有了更多更深刻的思考。1989年6月，他寫下《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》，系統(tǒng)闡述了做好民族工作的大略方針。
“我們的事業(yè)方方面面，千萬不能漠視少數(shù)民族事業(yè)這一重要方面。這是一個原則，基于這個原則，我們有必要深刻地思考關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮、富裕的幾個問題，我們的出發(fā)點和歸宿是要鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。”在這篇后來收入《擺脫貧困》一書的長文中，習(xí)近平寫道。
1990年4月，習(xí)近平開始主政省會福州。雖然福州的少數(shù)民族人口相對不多，有8萬多人，約占全市總?cè)丝诘?.3%，但習(xí)近平依然保持著對做好民族工作的思考，對少數(shù)民族群眾依然牽掛在心。
1993年6月14日，習(xí)近平頂著烈日，翻山越嶺，驅(qū)車來到大山深處的羅源縣霍口畬族鄉(xiāng)福湖村，看望畬族群眾。得知全村已通水、通電、通路，當(dāng)年村民人均收入能達(dá)到1400元，習(xí)近平滿意地笑了。
他語重心長地說，民族工作是黨和政府的一項重要工作，做好這項工作是全國各族人民的共同心愿，是中華民族大團(tuán)結(jié)的保證，意義十分重要。
習(xí)近平還囑咐鄉(xiāng)、村干部，要因地制宜搞好扶貧開發(fā)，著力發(fā)揮本鄉(xiāng)優(yōu)勢，做好山的文章；要引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，在林竹深加工上下功夫，讓群眾有實實在在的收入；要發(fā)揮黨團(tuán)員的模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
時任霍口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長蘭貴春回憶說：“那天，習(xí)書記始終帶著笑容和大家交流，親切溫和，至今讓我難以忘懷。”他至今還珍藏著當(dāng)年的筆記本。
貼心的話語，是溫暖，更是激勵。多年來，霍口畬鄉(xiāng)群眾大力發(fā)展食用菌、毛竹等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和畬鄉(xiāng)旅游，收入節(jié)節(jié)高。目前，僅種植食用菌，一年就可凈賺3000多萬元。
擔(dān)任省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)后，習(xí)近平在繁忙的工作中，仍時時關(guān)注少數(shù)民族群眾。每年，他都深入包括閩東在內(nèi)的少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村調(diào)研考察、看望慰問。
做好民族工作，發(fā)展是第一要義，首先要抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。
在寧德工作時，習(xí)近平就認(rèn)為，民族問題更集中地反映在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的問題上。加速發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，是民族工作的主要內(nèi)容。
主政福州期間，他在刊于《福建民族》1994年第6期的署名文章《搞好民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，開創(chuàng)我市民族工作新局面》中，更提出了“民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我們整個國家現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)……它不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個政治問題”的科學(xué)論斷。
1996年8月5日至10日，習(xí)近平專程到閩東調(diào)研指導(dǎo)奔小康工作。“全省能否實現(xiàn)小康，關(guān)鍵看閩東。”他指出，閩東地區(qū)民族工作要突出脫貧致富奔小康這個重點，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證他們與全區(qū)、全省同步進(jìn)入小康。
在上世紀(jì)八九十年代，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最迫切的就是擺脫貧困。這是基于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r作出的戰(zhàn)略判斷。
上世紀(jì)80年代，由于歷史、地理原因，寧德大多數(shù)畬鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有的還處于自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)；畬族群眾大都居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，信息不靈，生活較為困頓?？傮w而言，“閩東畬族的貧困面還比較廣”。
1984年9月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，拉開了全國性扶貧攻堅工作的序幕。
到任寧德地委書記后，經(jīng)過深入的調(diào)查研究，習(xí)近平敏銳地提出，當(dāng)時閩東的老百姓連溫飽都成問題，區(qū)情、區(qū)力根本不具備跨越式發(fā)展、大規(guī)模開發(fā)的條件，應(yīng)當(dāng)把以解決吃飯穿衣住房問題為內(nèi)容的“擺脫貧困”作為工作主線，并特別強(qiáng)調(diào)：“考慮閩東的脫貧問題不能不考慮畬族問題。”
擺脫貧困，千頭萬緒，當(dāng)從何入手？
“脫貧是一項長期艱巨的任務(wù)，要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’。不要言必稱貧，處處說貧。”1988年9月，習(xí)近平在到任寧德3個月后寫下的第一篇調(diào)查報告《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》中，給出了有力回答。
人窮不能志短，更要振奮精神往前奔，滴水穿石，久久為功。無論是在閩東，還是在福州，再到省委和省政府任職，習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)要以滴水穿石的韌勁，苦干實干求發(fā)展。
精氣神足了，擺脫貧困的步伐才能更堅定。在習(xí)近平的激勵下福安市康厝畬族鄉(xiāng)東山村的變化，就是生動一例。
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1999年6月，時任福建省委副書記習(xí)近平到福安市康厝鄉(xiāng)東山畬村調(diào)研。（資料圖片）
1999年6月，時任省委副書記習(xí)近平來到這個因地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)而整村搬遷的畬村調(diào)研。因為村支書和村主任都不會說普通話，就由33歲的村會計鐘晉金匯報情況。“習(xí)書記問了我村民和村集體收入情況，我告訴他，村集體收入主要靠一片村集體的茶山，一年能收承包金900元，村民人均年收入不到1000元。”鐘晉金回憶說。
習(xí)近平聽得很專注，然后對大家說，雖然整村搬遷了，生活改善了，但這還達(dá)不到小康水平。他當(dāng)場在一張白紙上寫下十六個字：自力更生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，奮發(fā)有為，再創(chuàng)輝煌。
臨別時，習(xí)近平拍著鐘晉金的肩膀說，小伙子，你很年輕，要好好干，先動起來，奔上小康路。
這一番話，讓鐘晉金動起來了。不久，他東挪西湊借了8萬元，買了部二手大貨車?yán)s貨，起早摸黑苦干，短短兩年，就還清了債。之后，他又和別人合伙買了三部大貨車，專業(yè)做物流。“現(xiàn)在，一年收入超過15萬元，日子過得很好。”鐘晉金說。
動起來的不僅僅是鐘晉金，許多東山人走出大山，外出打拼?，F(xiàn)任村支書繆石坤說，目前，全村988人中有近200人在外從事建筑行業(yè)，僅此每年就有上千萬元的收入。2014年，村民人均收入12000元。
要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造必要條件
謀定后動，行且堅毅。
謀民族地區(qū)脫貧致富之略，必須立足于實際。
在深入的調(diào)研中，習(xí)近平看到的是這樣的一種實際——閩東畬族絕大多數(shù)居住于邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，路、水、電不通問題尤為突出，致使這些地方廣闊的山場、肥沃的土地等得不到很好的開發(fā)利用。
針對這個實際，習(xí)近平認(rèn)為，要引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族群眾擺脫封閉、單一的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，跨出自己的小天地，根據(jù)本地的特點，開發(fā)資源和開拓市場并舉。
不論是開發(fā)資源，還是開拓市場，前提是突破交通等瓶頸，改善生產(chǎn)生活條件，筑牢發(fā)展之基。習(xí)近平說，基礎(chǔ)設(shè)施落后已成為閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卡脖子”問題，我們要予以足夠的重視，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造必要條件。
少數(shù)民族群眾要脫貧致富，必須拔掉這個窮根！
在閩工作期間，對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件，習(xí)近平傾力推動。
到任寧德不久，習(xí)近平就掛鉤扶貧福安坂中畬族鄉(xiāng)。
坂中是閩東地區(qū)畬族聚居最集中、人口比例最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里距福安城關(guān)很近，卻窮得叮當(dāng)響，最主要的原因就是交通瓶頸。1958年，途經(jīng)坂中的福安—穆陽公路啟動建設(shè)，后因故停建。到上世紀(jì)80年代，坂中通往外界靠的是小木船擺渡，從鄉(xiāng)里到各村，只有鵝卵石鋪的古官道，“交通基本靠走”。習(xí)近平掛鉤坂中后，大力推動這條公路恢復(fù)建設(shè)。同期，該鄉(xiāng)民族公路、老區(qū)公路也開工建設(shè)。坂中畬族群眾走向外面的世界，終于有了比較方便的通道。
能修路的地方就修路，條件惡劣、無法修路的地方就搬遷。1985年扶貧工作剛起步時，寧德就針對偏遠(yuǎn)地方的受災(zāi)戶實施“救災(zāi)搬遷”工程，遷出的群眾較快地脫了貧。從上世紀(jì)80年代末開始，又對一些發(fā)展基礎(chǔ)和條件較差的貧困村、受災(zāi)村、草房村（戶）實施搬遷。習(xí)近平在寧德工作期間，傾力推動這項工程。到1993年，全區(qū)已有76個村1289戶6235人完成搬遷。
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1989年春節(jié)，時任寧德地委書記習(xí)近平看望慰問蕉城區(qū)九都鎮(zhèn)九仙山畬村在強(qiáng)臺風(fēng)中受災(zāi)的群眾。（資料照片）
這一為民惠民之舉，被老百姓親切地稱為“造福工程”。人們在新居貼上“造出一番新天地，福到農(nóng)家感黨恩”的大紅對聯(lián)，表達(dá)樸素而真摯的感恩之情。
1994年，福建省將“造福工程”列入省委和省政府為民辦實事項目。寧德的搬遷工程也受惠于此，然而，由于點多面廣、資金有限，力度還有待加大。
1997年5月，省政協(xié)的一份調(diào)研報告擺在分管全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的時任省委副書記習(xí)近平的案頭。報告反映，盡管近幾年來全省脫貧致富奔小康工作取得了顯著成績，但在閩東仍有一些少數(shù)民族群眾住在以茅草為頂、泥土為地的茅草房里。
習(xí)近平高度重視，多次召集有關(guān)部門商討解決辦法，并深入閩東的福鼎、霞浦等地調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，建議進(jìn)一步把閩東民族居住區(qū)的脫貧致富奔小康工作作為重點，在政策、資金等方面給予扶持。
根據(jù)習(xí)近平的調(diào)研報告，省委和省政府決定，從1998年開始，把茅草房改造和連家船民上岸定居，列為“造福工程”的重要組成部分開始實施。
福建在全國率先實施的“造福工程”碩果累累，截至目前，全省有6000多個自然村、101萬人整體搬遷。
搬出大山的群眾，生產(chǎn)生活如何？這是習(xí)近平心中的又一牽掛。
寧德蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)東嶺村村民70%是畬族。他們原先居住在深山，生存環(huán)境惡劣。村主任鐘慶雙還記得，那時出門買點東西，來回需要兩個多小時；有一次，半夜醒來，發(fā)現(xiàn)山洪都沖到床鋪前了。1993年，得益于“造福工程”，他們搬出大山，不僅居住安全，交通也方便多了。
1999年6月8日，時任省委副書記習(xí)近平來到村里調(diào)研，和村民座談。
“村民沒見過這么大領(lǐng)導(dǎo)，都不敢說話。習(xí)書記就鼓勵大家說，我們來調(diào)研就是要聽大家講真話、講實話，有什么困難大膽講。”時任村支書黃如椿回憶，一聽這話，大家紛紛說出心里話：村路還是沙石路，靠肩挑人扛，一天只能把兩根毛竹弄下山，如果路修好了用車運，一天幾十根沒問題；沒錢架電纜，電壓不穩(wěn)，買了電視也看不上……
“沒想到習(xí)書記當(dāng)場協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予東嶺村12萬元的資金支持，幫助解決問題。2000年，村里就架設(shè)了新電纜，村道也硬化成了水泥路。”黃如椿說，當(dāng)時，習(xí)近平還囑咐，少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展，上面的部門能支持的一定支持，同時畬漢兩族群眾也要自力更生，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。
座談會結(jié)束后，習(xí)近平還主動提議與畬村的干部群眾一起拍照留念。后來，村民特意將照片放大洗印后掛在村部。
15年過去了，墻上的照片漸漸泛黃，東嶺村村民的日子卻越過越紅火，兩三層的樓房隨處可見。這些年，村里因地制宜，發(fā)展毛竹、茶葉、水果等種植業(yè)，去年全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)390萬元。
那次調(diào)研，習(xí)近平還到了周寧、福安的一些老區(qū)基點村和少數(shù)民族村。他說，貧困地區(qū)基本都位于老區(qū)和民族聚居區(qū)，對民族聚居區(qū)要像對待老區(qū)基點村一樣進(jìn)行扶持，下基層要多跑困難的山區(qū)，多往那些交通不便甚至不通公路的山村走走。要帶著感情去調(diào)研，從根本上去扶貧。
1999年7月，省委和省政府急群眾之所急，莊嚴(yán)承諾：在今明兩年（指1999年—2000年）內(nèi)基本解決老區(qū)和少數(shù)民族建制村的“五通”（通路、通飲用水、通電、通電話、通廣播電視工程）建設(shè)問題！并且將其列為2000年省委和省政府15件為民辦實事項目之一。
這兩年，全省投入“五通”建設(shè)的資金達(dá)4.6億多元。其中，1999年投入3.48億元，是有史以來“五通”建設(shè)資金投入最多、力度最強(qiáng)、規(guī)模最大的一年。
到2000年底，全省近3000個老區(qū)和少數(shù)民族建制村“五通”建設(shè)任務(wù)基本完成，之后兩年又進(jìn)行了完善提高。省委和省政府的莊嚴(yán)承諾鄭重兌現(xiàn)。
畬族地區(qū)在外來“輸血”的同時，一定要增強(qiáng)自身的“造血功能”
善弈者謀勢。
上世紀(jì)80年代末，當(dāng)時主政寧德的習(xí)近平作出了一個具有戰(zhàn)略意義的判斷：“90年代，閩東畬族地區(qū)開始從解決溫飽問題為重點的擺脫貧困時期，進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)開發(fā)和開放為重點的實現(xiàn)小康時期。”
要讓畬族群眾過上好日子，發(fā)展是硬道理！但怎樣才能有真正的發(fā)展？習(xí)近平當(dāng)時就給出了明確回答——“畬族地區(qū)在外來‘輸血’的同時，一定要增強(qiáng)自身的‘造血功能’。”
為鼓勵、幫助民族地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，習(xí)近平傾注了大量心力。
1988年7月，習(xí)近平到任寧德后不到一個月，就來到畬族人口占60%的福安市甘棠鎮(zhèn)過洋村調(diào)研。
“那時，村里最多的是葡萄架和蘑菇房。”時任村支書鐘祥應(yīng)回憶說，“習(xí)近平就頂著烈日，沿著進(jìn)村的機(jī)耕路，邊走邊察看地里的葡萄。”
這里的巨峰葡萄，是1986年村民在當(dāng)?shù)孛褡诓块T的幫助下種起來的。雖然還沒到葡萄成熟的季節(jié)，但一串串誘人的果實已經(jīng)掛滿了葡萄架。
“習(xí)書記很關(guān)心葡萄的銷路。聽到豬肉一斤兩塊六，葡萄一斤可以賣兩塊八到三塊，加上蘑菇、林地等，平均下來村民一年收入能有七百元，他很高興，連聲稱贊做得好。”鐘祥應(yīng)說，習(xí)近平鼓勵大家，要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不斷解放思想，開拓思路，走林業(yè)、種植業(yè)等多元發(fā)展的道路。
過洋村人牢記習(xí)近平的教誨，勇敢闖市場，不斷拓展新的致富門路。1990年，過洋村被國家民委授予“全國少數(shù)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)村”稱號，村里的青年葡萄種植能手鐘菊春被評為“全國科技星火帶頭人”。1992年，看到培育茶苗效益比葡萄還要高出幾倍，過洋人立即跟進(jìn)。如今，他們培育的茶苗遠(yuǎn)銷廣東、廣西、云南等地，甘棠鎮(zhèn)也成為全國有名的茶苗繁育基地。2014年，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)860萬元。
習(xí)近平為閩東畬族地區(qū)的發(fā)展，規(guī)劃了一個科學(xué)的路線圖——樹立“市場為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略思想，確立一條“市場—技術(shù)—資源”的發(fā)展戰(zhàn)略，走“雙向開放”和“雙向開發(fā)”之路。“雙向開放”即對內(nèi)、對外同步開放，“雙向開發(fā)”即資源、市場同時開發(fā)。
福安畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就是在習(xí)近平的關(guān)心、指導(dǎo)下，走上這條良性發(fā)展之路的。
穆陽一帶是福安市畬族人口聚居地。為加快穆陽發(fā)展，經(jīng)寧德地委、行署批準(zhǔn)，福安市穆陽民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于1993年3月成立，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)。
1998年9月，在時任省委副書記習(xí)近平的親自關(guān)心下，省政府批文確認(rèn)原穆陽民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級開發(fā)區(qū)，并更名為福安畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成為我國唯一以民族名稱命名的開發(fā)區(qū)。
然而，開發(fā)區(qū)發(fā)展的步子還邁得不夠大。“除了一塊牌子、一枚公章、抽調(diào)了幾名工作人員，沒有一塊自己的地，連辦公場所都是借的，將來如何發(fā)展心里沒底。”原開發(fā)區(qū)黨工委副書記雷瑞華回憶說。
1999年6月，習(xí)近平帶領(lǐng)有關(guān)部門的同志專程到開發(fā)區(qū)調(diào)研。聽完匯報，習(xí)近平說，畬族開發(fā)區(qū)與其他地方的開發(fā)區(qū)不同，不在大城市近郊，不是交通樞紐，也沒有港口；在這種條件下，開發(fā)區(qū)要根據(jù)民族地區(qū)的實際，立足地方資源優(yōu)勢，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，等條件成熟了再發(fā)展工貿(mào)旅游業(yè)。正是循著這一思路，開發(fā)區(qū)成了“雙向開放”和“雙向開發(fā)”示范平臺。
習(xí)近平當(dāng)年為福建民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的美好藍(lán)圖，正逐漸成為現(xiàn)實。
大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，使少數(shù)民族干部能夠盡快成長起來，成熟起來
民族地區(qū)缺技術(shù)、缺人才，要脫貧致富，人才是關(guān)鍵。而干部的培養(yǎng)又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，因為干部猶如火車頭，能發(fā)揮引領(lǐng)、帶動作用。
1989年1月，在寧德地區(qū)民委第七次委員（擴(kuò)大）會議上，他就提出要“注意培養(yǎng)民族干部”；同年12月，在原寧德市（現(xiàn)蕉城區(qū)）首屆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，他指出：“怎樣培養(yǎng)人才的問題，主要是干部問題……要有意識地采取一些特殊的辦法來培養(yǎng)少數(shù)民族干部，使少數(shù)民族干部能夠盡快地成長起來，成熟起來。”
在《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)》中，習(xí)近平進(jìn)一步提出，要“從戰(zhàn)略的高度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部”。他闡釋說：“少數(shù)民族干部與本民族有著天然的聯(lián)系，善于反映少數(shù)民族的意愿和要求，是我們在民族地區(qū)貫徹執(zhí)行民族政策的紐帶和橋梁。在民族地區(qū)的具體工作中，少數(shù)民族干部有著特殊的不可替代的重要作用。所以，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是黨的一項重要政策，是解決民族問題的關(guān)鍵。”
曾與習(xí)近平共事的原寧德地委副書記鐘雷興，是一步步成長起來的畬族干部。“習(xí)近平同志職務(wù)比我高，但對我非常尊重。當(dāng)時，他特別強(qiáng)調(diào)，要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的后備力量，少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部在地、縣兩級中要有一定的比例。對少數(shù)民族聚居在千人以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少要配備一個少數(shù)民族副職領(lǐng)導(dǎo)。”鐘雷興說。
正是在習(xí)近平的倡導(dǎo)和推動下，寧德把培養(yǎng)、使用少數(shù)民族干部工作擺上重要的位置。寧德地委專門下發(fā)文件，要求少數(shù)民族人口萬人以上的5個縣（市），都要配備1名少數(shù)民族的副縣（市）長或常委，在少數(shù)民族人口千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少配備1名少數(shù)民族的黨政領(lǐng)導(dǎo)。組織部門和福安、霞浦等地還有計劃地選送少數(shù)民族干部到省委黨校、中央民族大學(xué)、福建師大等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
車頭真正帶動了火車。一大批少數(shù)民族干部在閩東擺脫貧困、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要作用。
福鼎市政協(xié)原主席李宗廉是畬族人，1978年從中央民族大學(xué)畢業(yè)后，先后在原福鼎縣工業(yè)局、縣委組織部工作，1983年調(diào)任柘榮縣委常委、組織部長。1988年10月，他被調(diào)回福鼎任縣委常委、縣委辦主任。“組織談話時，我很意外。柘榮是山區(qū)縣，人口才幾萬，按常規(guī)流程要調(diào)整到沿海的大縣福鼎比較難。這體現(xiàn)了黨委政府對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和信任。”李宗廉說。
李宗廉調(diào)任福鼎后，協(xié)調(diào)改善福鼎民族中學(xué)辦學(xué)條件、籌資修建龍頭灣村通村公路……為畬族同胞辦了許多實事?，F(xiàn)任寧德市人大常委會副主任雷維善，也是在黨和政府的培養(yǎng)下成長起來的畬族干部。
少數(shù)民族聚居的縣市需要少數(shù)民族干部，少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)村更需要脫貧致富的領(lǐng)頭雁。他們善于反映少數(shù)民族的意愿和要求，為少數(shù)民族群眾謀福利。
調(diào)任福州市及擔(dān)任省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)后，習(xí)近平一如既往重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃時，福建省同步制定了培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部五年規(guī)劃。省委、省政府1998年10月下發(fā)《關(guān)于加快我省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的若干政策措施》，專列一節(jié)提出“大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，造就一大批跨世紀(jì)的少數(shù)民族各類人才”。
教育問題是絕對不允許“等一等”的，必須真正把教育擺在先行官的位置
十年樹木，百年樹人。
經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)薄弱的民族地區(qū)，要擺脫“窮”與“愚”互為因果的惡性循環(huán)，提升教育水平，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之計。
由于歷史、自然條件等原因，長期以來，畬族群眾的受教育水平普遍偏低。
據(jù)《福州市畬族志》記載，新中國成立時，福州畬族鄉(xiāng)村絕大多數(shù)沒有小學(xué)，更沒有幼兒園和中學(xué)。羅源全縣畬族人口中，累計讀小學(xué)者不過70人，只有1名初中畢業(yè)生，2名初中肄業(yè)生。
寧德的情況，與此類似。
主政寧德時，習(xí)近平就認(rèn)為，在閩東老少邊島貧的現(xiàn)實態(tài)勢下，建設(shè)為開放所亟需的、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所亟需的軟環(huán)境，“必定要把人才作為軟環(huán)境中最為重要的一環(huán)”，“從中小學(xué)開始培養(yǎng)各方面的人才”。因此，“教育問題是絕對不允許‘等一等’的”，必須“真正把教育擺在先行官的位置，努力實現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。
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時任寧德地委書記習(xí)近平到福安坂中鄉(xiāng)仙巖村考察福安民族實驗小學(xué)。（資料照片）
1988年11月，時任福安民族實驗小學(xué)校長陳春強(qiáng)接待了一位特別的訪客，他就是習(xí)近平。“地委書記來學(xué)校，本以為會有許多領(lǐng)導(dǎo)陪同，哪知他只帶了一個工作人員。當(dāng)時不通公路，到村里得走一個小時山路。”陳春強(qiáng)說。
位于坂中鄉(xiāng)仙巖村的這所學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量不錯，校園不到2畝，卻擠了500多名學(xué)生，上課、吃飯甚至睡覺都只能在教室。習(xí)近平走進(jìn)班級，詳細(xì)詢問孩子們生活、學(xué)習(xí)等情況，沒有說太多的話
