為基層減負(fù)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于解放思想。善于創(chuàng)造性落實(shí)中央部署而不是盲目追求“上下一般粗”，善于結(jié)合本地實(shí)際而不是盲目照搬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)
2019年是“基層減負(fù)年”。近段時(shí)間，筆者在遼寧采訪中，發(fā)現(xiàn)了不少為基層減負(fù)的有益嘗試。
鐵嶺市銀州區(qū)統(tǒng)籌、合并各項(xiàng)檢查，減少次數(shù)、改進(jìn)方式，少看表、多談話，提高了檢查效果；沈陽(yáng)市于洪區(qū)把必須要開(kāi)的會(huì)議進(jìn)行合并，最多一次5個(gè)相近主題會(huì)議套開(kāi)，不穿靴戴帽，直奔主題、直接部署，少占用干部時(shí)間；沈陽(yáng)市沈河區(qū)對(duì)一些街道政務(wù)服務(wù)大廳和社區(qū)服務(wù)窗口進(jìn)行改革，不再追求整齊劃一，大膽減少窗口設(shè)置，一窗受理、一站辦結(jié)。這些做“減法”的生動(dòng)實(shí)踐，給基層干部減輕了工作負(fù)擔(dān)，也收獲了不少好評(píng)。
各類(lèi)會(huì)議多、文件材料多、督查檢查考核多，曾給基層干部造成相當(dāng)程度的困擾。把基層干部從無(wú)謂事務(wù)中“拉”出來(lái)，讓他們有更多精力做好本職工作，正是為基層減負(fù)的題中之義。
為基層減負(fù)，“減”要當(dāng)先。一些地方習(xí)慣于簡(jiǎn)單以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，一定程度上造成了文山會(huì)海、案牘勞形。為基層減負(fù)，就要圍繞簡(jiǎn)化工作流程、提升工作效率這個(gè)關(guān)鍵，多做“減法”，多合并“同類(lèi)項(xiàng)”。能減的會(huì)議則減，能合的會(huì)議則合，能小范圍開(kāi)會(huì)的不開(kāi)全體會(huì)，主要負(fù)責(zé)人能電話通知的就不開(kāi)會(huì)，能一起開(kāi)展的檢查就不要單項(xiàng)逐個(gè)開(kāi)展，能不發(fā)的文件則不發(fā)。
當(dāng)然，減負(fù)的同時(shí)還需改革提效。到一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，辦事窗口多但業(yè)務(wù)普遍不多，工商、稅務(wù)、公安、環(huán)保、城建、土地、安全、民政、就業(yè)等窗口往往一字排開(kāi)，但許多窗口業(yè)務(wù)稀少，有的甚至一個(gè)月連10次業(yè)務(wù)辦理都達(dá)不到。拿沈陽(yáng)市沈河區(qū)來(lái)說(shuō)，改革前，全區(qū)加起來(lái)1600多人從事審批服務(wù)，大多數(shù)窗口根本“吃不飽”；實(shí)施簡(jiǎn)事項(xiàng)、簡(jiǎn)要件、簡(jiǎn)流程、簡(jiǎn)時(shí)限、簡(jiǎn)窗口的“五簡(jiǎn)”改革后，一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口辦結(jié)成為常態(tài)。辦事群眾把材料一遞，坐等工作人員辦理，這樣的辦事流程省時(shí)又省心。
由此而言，為基層減負(fù)，也需要堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于解放思想。善于創(chuàng)造性落實(shí)中央部署而不是盲目追求“上下一般粗”，善于結(jié)合本地實(shí)際而不是盲目照搬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，才能把基層減負(fù)的任務(wù)減到事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵處、減到干部群眾心坎里。
做好減法也是嚴(yán)格整治形式主義、官僚主義不正之風(fēng)的題中之義。一些地方社區(qū)干部要準(zhǔn)備三四十種臺(tái)賬，一年下來(lái)光臺(tái)賬就有100多本，“一半精力用在了抄寫(xiě)臺(tái)賬上”。在清理、減少各類(lèi)“奇葩證明”、繁復(fù)程序、無(wú)用臺(tái)賬的同時(shí)，也要對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求，防止過(guò)度留痕、濫用問(wèn)責(zé)等不正之風(fēng)卷土重來(lái)。
一位基層干部告訴筆者，基層干部不怕忙不怕苦不怕累，就怕瞎忙活不出成效。把中央為基層減負(fù)的部署落實(shí)到位，讓基層干部從文山會(huì)海、材料表格中走出來(lái)，多走進(jìn)村屯社區(qū)、改革現(xiàn)場(chǎng)，如此，廣大基層干部才能不斷創(chuàng)造讓黨放心、讓群眾滿意的新業(yè)績(jī)。
（作者為本報(bào)地方部記者）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年06月20日 05 版）
(責(zé)編：謝倩、閆妍)
