在楊小林看來(lái)，改革開(kāi)放本就是促進(jìn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的歷史性機(jī)遇，而新版《規(guī)定》的落地，更是加快汽車產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵性舉措，這也將有助于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從“大”向“強(qiáng)“邁進(jìn)，從而打造出中國(guó)汽車的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
談及《規(guī)定》對(duì)汽車行業(yè)的影響，趙云表示，首先帶來(lái)的就是更加充分的競(jìng)爭(zhēng)，更加地?cái)U(kuò)大開(kāi)放。各類資質(zhì)的汽車投資項(xiàng)目可以更豐富的模式進(jìn)入到汽車行業(yè)，從而有效的吸引資金。
黃春棉認(rèn)為，由核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)為備案制，乍一看似乎進(jìn)入汽車行業(yè)更簡(jiǎn)單了，但其實(shí)是要求更高了。一方面對(duì)“造車新勢(shì)力”提出了更多的挑戰(zhàn)，對(duì)發(fā)展新能源汽車有著激濁揚(yáng)清的作用；另一方面對(duì)邊緣企業(yè)和品牌，有鼓勵(lì)和推進(jìn)兼并重組的導(dǎo)向，有利于優(yōu)勝劣汰。
本周二（12月18日），正值改革開(kāi)放40周年紀(jì)念日，舉國(guó)歡慶之時(shí)汽車行業(yè)也迎來(lái)一件大事——《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過(guò)正式對(duì)外發(fā)布，并將于2019年1月10日起施行。
作為新時(shí)期我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件，《規(guī)定》共分九章四十八條，涵蓋了產(chǎn)業(yè)投資方向、投資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目備案管理、協(xié)同監(jiān)管要求、產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警等方方面面，主要有加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、突出政策導(dǎo)向、提高投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任等幾大特點(diǎn)。
選擇在改革開(kāi)放40年之際發(fā)布《規(guī)定》，這其中有著怎樣的深意？《規(guī)定》的正式施行又將對(duì)整個(gè)汽車行業(yè)產(chǎn)生哪些具體影響，汽車企業(yè)當(dāng)如何去應(yīng)對(duì)？就此，在業(yè)界采訪多年、長(zhǎng)期觀察產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展的財(cái)經(jīng)類媒體汽車主編，應(yīng)邀對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)談了他們的看法。
深化改革 擴(kuò)大開(kāi)放 汽車產(chǎn)業(yè)由大向強(qiáng)
《華夏時(shí)報(bào)》編委、汽車周刊主編趙云
《華夏時(shí)報(bào)》編委、汽車周刊主編趙云表示，中國(guó)當(dāng)前正持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，汽車作為開(kāi)放的重要領(lǐng)域，《規(guī)定》選在改革開(kāi)放40年之際發(fā)布是有著一定關(guān)系的。
在汽車頭條執(zhí)行總編輯楊小林看來(lái)，改革開(kāi)放本就是促進(jìn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的歷史性機(jī)遇，而新版《規(guī)定》的落地，更是加快汽車產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵性舉措，這也將有助于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從“大”向“強(qiáng)“邁進(jìn)，從而打造出中國(guó)汽車的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)此，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)汽車頻道執(zhí)行主編黃春棉也表示，今年是改革開(kāi)放40年，如何進(jìn)一步深化改革，就是要更科學(xué)、有效地解放生產(chǎn)力，使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系更加和諧。從汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)看，國(guó)家發(fā)改委選擇改革開(kāi)放40年紀(jì)念日之際發(fā)布《規(guī)定》，恰恰體現(xiàn)了深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、科學(xué)管理、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的努力。
黃春棉認(rèn)為，經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，基本具備了市場(chǎng)化運(yùn)作、國(guó)際化發(fā)展、后置式監(jiān)管的基礎(chǔ); 《規(guī)定》主動(dòng)適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，深化汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)精神。
加速競(jìng)爭(zhēng) 優(yōu)勝劣汰 造車新勢(shì)力首當(dāng)其沖
談及《規(guī)定》對(duì)汽車行業(yè)的影響，趙云表示，首先帶來(lái)的就是更加充分的競(jìng)爭(zhēng)，更加地?cái)U(kuò)大開(kāi)放。各類資質(zhì)的汽車投資項(xiàng)目可以更豐富的模式進(jìn)入到汽車行業(yè)，從而有效的吸引資金。
趙云指出，現(xiàn)在汽車行業(yè)已經(jīng)到了一個(gè)相對(duì)的高點(diǎn)，更大體量的投資方進(jìn)入到汽車行業(yè)，勢(shì)必將加速產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，倒閉，兼并重組將會(huì)更多。
汽車頭條執(zhí)行總編輯楊小林
楊小林認(rèn)為，《規(guī)定》無(wú)疑將對(duì)“造車新勢(shì)力”產(chǎn)生最大影響。首先，《規(guī)定》對(duì)于采用代工方式生產(chǎn)的企業(yè)是重大利好，只要滿足《規(guī)定》中，累計(jì)銷量超過(guò)3萬(wàn)臺(tái)電動(dòng)車的“硬杠杠”，就可以很快申請(qǐng)新造車生產(chǎn)資質(zhì)。
此外，部分為了獲得一紙?jiān)燔嚒皽?zhǔn)生證”，而“買殼”的企業(yè)將陷入難題。首先，這個(gè)“殼資源”轉(zhuǎn)手時(shí)可能已經(jīng)不值錢，從投資收益角度看等于砸在自己手里；其次，買完這個(gè)殼是否能順利擴(kuò)展到同品類的新能源汽車，存在較大政策風(fēng)險(xiǎn)；第三，異地建廠布局新產(chǎn)能，也要受到一系列的政策掣肘，比如當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)能利用率是否達(dá)標(biāo)？
門檻降低 難度提升 以監(jiān)管激濁揚(yáng)清
值得注意的是，此次發(fā)布的《規(guī)定》中提及，汽車投資項(xiàng)目將全部由中央核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為地方備案管理，引發(fā)行業(yè)極大關(guān)注。此外，相比5月發(fā)布的“征求意見(jiàn)稿”，《規(guī)定》還在“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)”中，新增了“汽車零部件再制造”。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)汽車頻道執(zhí)行主編黃春棉
黃春棉認(rèn)為，由核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)為備案制，乍一看似乎進(jìn)入汽車行業(yè)更簡(jiǎn)單了，但如果把《規(guī)定》仔細(xì)看下來(lái)會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)是要求更高了。比如對(duì)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的要求、對(duì)每年產(chǎn)能利用率的要求、對(duì)研發(fā)費(fèi)用比例的要求、對(duì)資本的監(jiān)管等。整體來(lái)看，一方面對(duì)“造車新勢(shì)力”提出了更多的挑戰(zhàn)，對(duì)發(fā)展新能源汽車有著激濁揚(yáng)清的作用；另一方面對(duì)邊緣企業(yè)和品牌，有鼓勵(lì)和推進(jìn)兼并重組的導(dǎo)向，有利于優(yōu)勝劣汰。
楊小林表示，《規(guī)定》對(duì)于新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目(含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)純電動(dòng)汽車生產(chǎn)能力)所在省份也有相應(yīng)規(guī)范要求。而這對(duì)于大多集中在長(zhǎng)江中下游，浙江、江蘇、江西和安徽等省份的“造車新勢(shì)力”來(lái)說(shuō)也將成為“獨(dú)立造車”門檻，因?yàn)樗鼈儗⒚鎸?duì)最激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
而聚焦“零部件再制造”，在楊小林看來(lái)則說(shuō)明監(jiān)管部門不僅關(guān)注造車本身，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。尤其是智能與新能源產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全密切相關(guān)，動(dòng)力電池生產(chǎn)、使用和回收都需要得到密切監(jiān)管，這是監(jiān)管理念上的完善和升級(jí)。
整體來(lái)看，《規(guī)定》雖然在“造車”的政策準(zhǔn)入門檻上有所降低，但技術(shù)難度并沒(méi)有打折，且運(yùn)營(yíng)難度陡然提升、項(xiàng)目投資者撤離的難度明顯加大。這也體現(xiàn)出《規(guī)定》對(duì)于踏實(shí)造車、實(shí)業(yè)興國(guó)的汽車企業(yè)的鼓勵(lì)，以及對(duì)試圖通過(guò)造車項(xiàng)目圈錢圈地、玩資本杠桿的攪局者的打壓。所以，談及汽車企業(yè)的應(yīng)對(duì)之道，楊小林認(rèn)為，唯有踏實(shí)造車這一條路。
對(duì)此，趙云表示認(rèn)同，并建議企業(yè)要重視市場(chǎng)、重視消費(fèi)者，要研究如何讓其產(chǎn)品在符合國(guó)家政策同時(shí)，并獲得消費(fèi)者喜愛(ài)?！斑@回真的是百分之百以市場(chǎng)為著力點(diǎn)，是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)?！保ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 原創(chuàng)報(bào)道組）
(責(zé)編：閆楓、吳曉琴)
