看來(lái)國(guó)家要對(duì)車企降耗動(dòng)真格的了！
自2013年工信部頒布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》后，到2015年第三次發(fā)布汽車企業(yè)平均油耗達(dá)標(biāo)情況，國(guó)內(nèi)116家車企不僅少有企業(yè)能夠滿足目標(biāo)值，即使是每年設(shè)定的低于目標(biāo)值的達(dá)標(biāo)值，至今每年也有近1/3的企業(yè)不能達(dá)標(biāo)，而如今這一狀況即將發(fā)生改變。近日，工信部再次制定發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》），擬通過(guò)車企平均燃料消耗量與新能源汽車積分（簡(jiǎn)稱車企積分）的辦法，對(duì)燃料消耗量達(dá)不到目標(biāo)值且負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，實(shí)施最為嚴(yán)厲的處罰措施。根據(jù)測(cè)算，在該項(xiàng)政策的促動(dòng)下，預(yù)計(jì)2016到2020年，新能源乘用車?yán)塾?jì)產(chǎn)量將超過(guò)558萬(wàn)輛，其中2020年當(dāng)年生產(chǎn)新能源乘用車將達(dá)到200萬(wàn)輛，新能源車發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)完全由傳統(tǒng)車企主導(dǎo)的發(fā)展期。
車企對(duì)《意見稿》諱莫如深
該《意見稿》發(fā)布后，眾多車企不愿意接受采訪，普遍對(duì)于降耗成本高、新能源車未來(lái)實(shí)際銷售比較擔(dān)憂！上海通用總經(jīng)理王永清在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)承認(rèn)，因?yàn)殇N量基數(shù)較大，年銷量在100萬(wàn)輛以上的主流合資車企都面臨新能源積分達(dá)標(biāo)壓力，即便調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也面臨時(shí)間問題。
北京青年報(bào)記者隨機(jī)采訪了一位車企的品牌經(jīng)理，這位不愿意透露姓名的人士說(shuō)：“臨近2020年，國(guó)家加大對(duì)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)車企處罰在所難免，我們企業(yè)將積極應(yīng)對(duì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)內(nèi)燃機(jī)汽車與新能源車積分抵償?shù)霓k法，滿足國(guó)家階段性節(jié)能減排的目標(biāo)。”
為什么車企對(duì)于《意見稿》如此諱莫如深呢？北青報(bào)記者采訪了去年最先開始關(guān)注“車企積分”政策的中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光，他說(shuō)：“新能源車國(guó)家補(bǔ)貼政策到2018年前后將完全退出，下一步，國(guó)家將實(shí)施強(qiáng)制性新能源車銷售目標(biāo)，并與車企的產(chǎn)銷規(guī)模、效益及應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任掛鉤，這對(duì)于近年來(lái)高速增長(zhǎng)的車企將帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的影響?！?/span>
哪些車企最擔(dān)心
按照該《意見稿》，企業(yè)平均燃料消耗量積分為企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值與實(shí)際值的差額與該企業(yè)年度車型核算數(shù)量的積。實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生的積分為正積分，高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生的積分為負(fù)積分。以目前年銷售50萬(wàn)輛的車企為例，假設(shè)2018年該企業(yè)所需積分為40000分，即負(fù)40000分，該車企需要通過(guò)新能源車正積分等其他方式進(jìn)行積分抵償，如果以新能源單車4分計(jì)算，需要生產(chǎn)銷售10000輛新能源車，才可抵償車企的40000負(fù)積分。負(fù)積分無(wú)法抵扣的車企，只能向工信部建立的積分平臺(tái)購(gòu)買。
按照《意見稿》中單車積分標(biāo)準(zhǔn)，共有三類車被納入積分新能源車，分別是純電動(dòng)車、插電混動(dòng)動(dòng)力汽車（含增程式）和燃料電池車。純電動(dòng)車根據(jù)續(xù)駛里程的不同，分為四檔，80-150公里單車積2分；150-250公里積3分；250-350公里積4分；350公里以上積5分。續(xù)駛50公里以上的插電混動(dòng)動(dòng)力積2分。燃料電池車分值最高，續(xù)駛里程在250-350公里之間分兩檔，分別積4分和5分。
賈新光說(shuō)，從目前各車企集團(tuán)實(shí)際情況來(lái)看，除了北汽和上汽之外，一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、廣汽在新能源布局上明顯滯后，或?qū)⒚媾R更大的壓力。受此影響，以大眾為代表的德系品牌、以豐田為代表的日系品牌在未來(lái)必須調(diào)整在中國(guó)市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對(duì)于新能源汽車的投入。
從最近幾年新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，目前新能源車銷量排名靠前的北汽、比亞迪以及個(gè)別自主品牌或?qū)闹惺芤妗?/span>
降耗已是全球性難題
對(duì)于車企普遍擔(dān)心的內(nèi)燃機(jī)汽車降耗難的問題，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心節(jié)能研究部部長(zhǎng)趙冬昶近日對(duì)媒體表示，當(dāng)前我國(guó)乘用車燃料消耗量實(shí)施“企業(yè)平均單車限值”管理模式，目標(biāo)值和限值的共同約束保障了傳統(tǒng)能源車的油耗降低是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。但是盡管如此，傳統(tǒng)能源車降低油耗以及在節(jié)能技術(shù)投入上不可放松，否則將逐步地被市場(chǎng)邊緣化。
不僅僅是中國(guó)，縱觀全球美、歐、日等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，最近幾年都已經(jīng)建立了完善的乘用車燃料消耗量/二氧化碳管理體系。美國(guó)為減少汽車尾氣排放和治理大氣污染，自 1990 年開始，美國(guó)加州區(qū)域?qū)嵤┝闩欧牌囌?，要求企業(yè)可以通過(guò)銷售各種零排放車和清潔汽車（金車、“銀＋”車、銀車和銅車）來(lái)滿足，也可以通過(guò)購(gòu)買其他企業(yè)的富余積分獲得，否則必須向加州政府繳納每個(gè)積分5000美元的罰款。歐盟2009年出臺(tái)了乘用車企業(yè)CO2排放法規(guī)，由初期企業(yè)自愿承諾減排轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性法規(guī)，超額排放企業(yè)須交納費(fèi)用，允許企業(yè)自由組合共同達(dá)到法規(guī)要求。日本根據(jù)《能源節(jié)約法》制定燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車生產(chǎn)廠商與進(jìn)口經(jīng)銷商進(jìn)行管理，同時(shí)建立企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性管理制度。燃油經(jīng)濟(jì)性不合規(guī)企業(yè)需提交未達(dá)標(biāo)的理由，以及為達(dá)到目標(biāo)值而采取的措施等方面的報(bào)告。日本政府對(duì)企業(yè)提交的報(bào)告進(jìn)行審查，根據(jù)情況采取勸告、公示手段。如果企業(yè)違反政府命令，最終將面臨經(jīng)濟(jì)性處罰。
從全球來(lái)看，盡管各國(guó)對(duì)乘用車燃油經(jīng)濟(jì)性/CO2 排放管理手段各有不同，但從整體來(lái)看，除加嚴(yán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)手段外，各國(guó)還出臺(tái)涵蓋達(dá)標(biāo)靈活性機(jī)制、不達(dá)標(biāo)企業(yè)處罰等要素的管理制度，以推動(dòng)落實(shí)汽車節(jié)能目標(biāo)。
中國(guó)能源車發(fā)展走在前列
實(shí)際上，從技術(shù)上講傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)降耗已經(jīng)是難上加難，唯有通過(guò)發(fā)展新能源車才能滿足世界各國(guó)日趨嚴(yán)格的排放法規(guī)。目前包括大眾、豐田等全球企業(yè)已經(jīng)宣布了未來(lái)的新能源計(jì)劃。豐田在積極調(diào)整策略，開發(fā)小型純電動(dòng)車。除此之外，還在積極論證混動(dòng)動(dòng)力的技術(shù)解決方案，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。在國(guó)內(nèi)電動(dòng)車領(lǐng)域起步較晚的大眾汽車，在未來(lái)的新產(chǎn)品規(guī)劃中，已經(jīng)把插電式混合動(dòng)力汽車作為發(fā)展的主要方向，其中像奧迪品牌，在2018年前后將推出全系插電式混動(dòng)動(dòng)力汽車。奔馳、寶馬等豪華品牌也在年內(nèi)的車展上陸續(xù)發(fā)布新能源計(jì)劃，亮相最新款的純電動(dòng)汽車技術(shù)解決方案。從車企積極程度看，未來(lái)新能源汽車發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)完全由傳統(tǒng)車企主導(dǎo)的發(fā)展期。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009-2015年，國(guó)內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)累計(jì)達(dá)到49.7萬(wàn)輛，成為全球新能源汽車生產(chǎn)第一大國(guó)。根據(jù)《意見稿》2020年平均燃料消耗量目標(biāo)值5.0L/百公里測(cè)算，2018至2020年，汽車行業(yè)在2016-2020年累積生產(chǎn)新能源乘用車約558萬(wàn)輛，僅2020年當(dāng)年生產(chǎn)新能源乘用車約達(dá)到200萬(wàn)輛，這對(duì)于中國(guó)新能源汽車發(fā)展來(lái)說(shuō)將是一個(gè)巨大的跨越。而2020年之后，平均燃料消耗量目標(biāo)值將降至4.0L/百公里，屆時(shí)發(fā)展新能源車將成為傳統(tǒng)車企唯一有效的降耗技術(shù)方案。
一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果《意見稿》最終獲得通過(guò)，意味著在2020年之前，車企必須放棄粗放的發(fā)展模式，之前輕視發(fā)展小排量車、SUV車型主導(dǎo)的市場(chǎng)格局將發(fā)生改變。但是目前業(yè)界普遍比較擔(dān)心，在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，且政府補(bǔ)貼逐步推出的市場(chǎng)環(huán)境下，即使生產(chǎn)出了大量的新能源汽車，如何銷售出去將成為最為現(xiàn)實(shí)的問題，也是當(dāng)下車企老板們最為頭疼的事情。
