日前,財(cái)政部對(duì)外通報(bào)了五起通過專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的新能源車騙補(bǔ)典型案例。
業(yè)內(nèi)人士指出,我國(guó)新能源汽車快速發(fā)展中也不可避免地出現(xiàn)了成長(zhǎng)的“煩惱”。如為了騙補(bǔ),個(gè)別企業(yè)打政策“擦邊球”,虛假上傳合格證,部分車輛未生產(chǎn)即上牌,進(jìn)而申請(qǐng)補(bǔ)貼；部分整車企業(yè)全資或參股汽車租賃公司,通過“自產(chǎn)自銷”的方式,獲得國(guó)家和地方補(bǔ)貼。
值得注意的是,部分車輛閑置基本未實(shí)際運(yùn)行。比如,南方地區(qū)某地級(jí)市私營(yíng)企業(yè),于2015年底購(gòu)置100輛6米純電動(dòng)公交車,而實(shí)際需求僅為50輛,每輛公交車只運(yùn)行半天,兩輛車當(dāng)一輛車使用。
虛傳1000個(gè)合格證騙補(bǔ)超億元
針對(duì)“騙補(bǔ)”問題,今年1月,工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部赴江蘇專門核查。今年3月底至4月上旬,國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部等部門組成5個(gè)督查組,在對(duì)河北等15個(gè)省市進(jìn)行了實(shí)地督查。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室主任劉斌曾先后參加工信部牽頭的核查和國(guó)辦督查。
劉斌告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,部分企業(yè)通過虛報(bào)車輛合格證,虛報(bào)產(chǎn)量,甚至上牌照、申請(qǐng)補(bǔ)貼,在流程上不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定,屬于未生產(chǎn)車輛即向國(guó)家申請(qǐng)注冊(cè)登記,申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。如蘇州吉姆西車輛銷量(注冊(cè)量)大于生產(chǎn)量,未生產(chǎn)即已上牌和申請(qǐng)補(bǔ)貼；華南地區(qū)某企業(yè)100多輛已注冊(cè)登記車輛尚未完成生產(chǎn)下線。
據(jù)粗估,吉姆西12月當(dāng)月提交2905個(gè)合格證計(jì)算,若其中1/3虛假上傳,1000個(gè)虛假合格證申請(qǐng)的補(bǔ)貼金額就超過億元。
據(jù)劉斌介紹,虛假上傳合格證,蓄意“騙補(bǔ)”的途徑可能按以下三個(gè)步驟:一是生產(chǎn)廠家虛假上傳車輛合格證。二是最終用戶材料造假。如購(gòu)買吉姆西車輛的5家運(yùn)營(yíng)租賃企業(yè),申報(bào)材料中車輛數(shù)量與實(shí)際嚴(yán)重不符,這5家企業(yè)應(yīng)有新能源汽車209輛,但實(shí)際僅有20輛,其余車輛仍在吉姆西生產(chǎn)。三是生產(chǎn)廠家與關(guān)聯(lián)客戶擬定購(gòu)買合同,向關(guān)聯(lián)客戶交付少量車輛,并向政府申請(qǐng)牌照、車輛行駛證以及購(gòu)置補(bǔ)貼等。
電池拆裝后重復(fù)利用申請(qǐng)補(bǔ)貼
,由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社等部門近日聯(lián)合發(fā)布的2016年《新能源汽車藍(lán)皮書》顯示,部分產(chǎn)品的推廣應(yīng)用車型與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)參數(shù)不一致,部分企業(yè)產(chǎn)品性能虛標(biāo),部分電池生產(chǎn)廠家的電池組數(shù)“缺斤少兩”,個(gè)別車輛甚至缺失電池,其中,部分車輛少裝電池仍然可以按照《公告》信息獲得中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼。
中國(guó)汽車技術(shù)研究中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室副主任方海峰曾參加國(guó)辦督查,他介紹說,在新能源汽車“騙補(bǔ)”中,車輛的電池成為“騙補(bǔ)”的關(guān)鍵載體。在新能源汽車上,由于車身、座椅、動(dòng)力電池、輪胎等車輛主要部件不能進(jìn)行唯一性追溯,存在不法企業(yè)通過拆卸、倒賣這些部件獲利的空間。其中,電池序列號(hào)與車架號(hào)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng),難以一一對(duì)應(yīng),其中多輛車可使用同一組電池,導(dǎo)致部分企業(yè)通過電池拆裝、重復(fù)利用申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。
方海峰披露,核查發(fā)現(xiàn),車輛未按《公告》要求安裝電池及關(guān)鍵零部件,部分企業(yè)的部分車輛未安裝電池等部件。如珠三角地區(qū)某企業(yè)部分已注冊(cè)登記車輛尚未完成生產(chǎn)下線,部分車輛未安裝電池、座椅等設(shè)備。
同時(shí),部分車輛出現(xiàn)“以油換電”等非法改裝現(xiàn)象,市場(chǎng)中個(gè)別企業(yè)在獲取車輛補(bǔ)貼后,將所購(gòu)車輛電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件拆解轉(zhuǎn)賣獲利,或者將車輛改裝成傳統(tǒng)燃油車后銷往農(nóng)村市場(chǎng)(改裝成本約3萬(wàn)至5萬(wàn)元)；個(gè)別經(jīng)銷商獲取補(bǔ)貼資金后,將車輛改裝為鉛酸車型再次銷售,并將拆下的鋰電池倒賣。
部分車輛閑置基本未實(shí)際運(yùn)行
劉斌透露說,各地公共服務(wù)領(lǐng)域均不同程度出現(xiàn)先集中買車、再等最終用戶的情況,部分已銷售注冊(cè)車輛閑置,尤其是2015年底推廣的部分車輛在2016年1季度基本沒有進(jìn)入實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)。核查發(fā)現(xiàn),車輛閑置未實(shí)際運(yùn)行主要為以下四種情況:
一是部分車型(如6至8米客車)由于補(bǔ)貼政策力度大且退坡明顯,部分企業(yè)集中批量采購(gòu),導(dǎo)致閑置未投入使用。如東北地區(qū)某縣級(jí)市于2015年底,在當(dāng)?shù)氐牡胤窖a(bǔ)貼還未正式下發(fā)前,大批量購(gòu)置近50輛純電動(dòng)公交。
二是部分租賃車輛未找到最終使用用戶,導(dǎo)致車輛閑置。如東南地區(qū)某公司2015年底購(gòu)買的電動(dòng)汽車僅少量完成注冊(cè)登記開展租賃業(yè)務(wù),導(dǎo)致大量車輛閑置。
三是部分企業(yè)基于營(yíng)運(yùn)證辦理拖延等原因,營(yíng)運(yùn)車輛閑置。如長(zhǎng)三角地區(qū)某城市2015年推廣的純電動(dòng)公交車、出租車、小型物流車等投入運(yùn)營(yíng)比例不足一半。
四是部分插電式混合動(dòng)力車型因用氣比用電更經(jīng)濟(jì),故車輛未實(shí)際用電運(yùn)行。如中部某省公交公司購(gòu)買投入使用的批量插電式氣電混合動(dòng)力公交車,在運(yùn)營(yíng)過程中,由于用氣更經(jīng)濟(jì),基本不充電使用。
