寫(xiě)在前面：K線(xiàn)君認(rèn)為，《新聞聯(lián)播》一直是解讀中國(guó)政策方向的重要方式，在最近欄目中，31部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)“環(huán)保嚴(yán)重失信企業(yè)懲戒機(jī)制”成為焦點(diǎn)，一直以來(lái)，中國(guó)社會(huì)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境污染，以及環(huán)境污染違法成本低的局面，可能將得到扭轉(zhuǎn)。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，不論是生產(chǎn)制造，還是在使用過(guò)程中，是否環(huán)保節(jié)能，關(guān)系到中國(guó)“綠水青山”和可持續(xù)發(fā)展。然而，去年9月，全球汽車(chē)行業(yè)接二連三曝光的排放造假和油耗造假丑聞，讓世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)德國(guó)、日本和美國(guó)紛紛卷入，大眾、三菱和鈴木等汽車(chē)公司的行為，令人感到羞恥。
人們不禁質(zhì)疑汽車(chē)制造商的道德和法律底線(xiàn)，各國(guó)政府也開(kāi)始對(duì)此反思，并制定了更嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)。
那么中國(guó)——連續(xù)7年全球最大新車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)，情況又怎么樣呢？幾年前頒布的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》被指隔靴搔癢，政府部門(mén)通報(bào)無(wú)下文，汽車(chē)企業(yè)也沒(méi)有公示。
現(xiàn)在，聯(lián)合了幾乎中國(guó)所有權(quán)力部門(mén)的“環(huán)保嚴(yán)重失信懲戒機(jī)制”，對(duì)汽車(chē)業(yè)而言，究竟意味著什么？！我們希望這個(gè)“史上最嚴(yán)”的環(huán)保失信懲罰機(jī)制能夠不折不扣的履行，讓我們的天空更加透徹，讓我們的水源更加澄清。
7月27日，環(huán)境保護(hù)部在京召開(kāi)《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備忘錄”）媒體通氣會(huì)，并介紹“備忘錄”主要內(nèi)容。
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，“備忘錄”由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行等30個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，是環(huán)保領(lǐng)域貫徹落實(shí)中國(guó)政府關(guān)于建立和完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。
該“備忘錄”以部門(mén)協(xié)同、信息共享和聯(lián)合懲戒為特點(diǎn)，旨在通過(guò)環(huán)保嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用信息的公開(kāi)和部門(mén)共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高企業(yè)環(huán)保自律、誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好的環(huán)保守法氛圍。
黃潤(rùn)秋介紹，“備忘錄”明確了聯(lián)合懲戒對(duì)象為在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員；聯(lián)合懲戒措施有限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可或融資行為，停止優(yōu)惠政策，限制考核表彰等。
值得注意的是，在汽車(chē)行業(yè)，自去年9月大眾汽車(chē)柴油車(chē)的“排放作弊造假”丑聞被揭露后，世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的大地震，一時(shí)間歐洲汽車(chē)廠商人人自危，信任危機(jī)炙烤著汽車(chē)制造商的道德底線(xiàn)。
為此，德國(guó)大眾汽車(chē)公司管理層發(fā)生巨變，付出了超過(guò)150億美元和解費(fèi)的代價(jià)（僅美國(guó)市場(chǎng)，其他國(guó)家目前尚未全部解決），公司形象和聲譽(yù)深受其害。
在中國(guó)市場(chǎng)大約有數(shù)千輛柴油車(chē)牽涉其中，但并未得到美國(guó)市場(chǎng)的待遇。
當(dāng)人們以為排放造假丑聞即將以大眾汽車(chē)支付高額賠償費(fèi)用和作為德國(guó)制造業(yè)代表的名譽(yù)受損而告終之際，在中國(guó)隔海相望的鄰國(guó)日本，也傳出三菱汽車(chē)、鈴木汽車(chē)等日本汽車(chē)制造商燃油消耗隱瞞造假的丑聞。
隨后，造假的三菱汽車(chē)股價(jià)暴跌，瀕臨破產(chǎn)被日產(chǎn)乘人之危并購(gòu)，而鈴木社長(zhǎng)引咎辭職，企業(yè)商譽(yù)嚴(yán)重受損。
馬克思曾引用過(guò)這樣一句話(huà)：“資本害怕沒(méi)有利潤(rùn)或利潤(rùn)太少，就像自然界害怕真空一樣，一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來(lái)。如果有10%的利潤(rùn)，它就保證到處被使用；有20%的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái)；有50%的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn)；為了100%的利潤(rùn)它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤(rùn)它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)?！?/span>
這不僅令一向以環(huán)保和節(jié)能的日本汽車(chē)業(yè)和日本政府顏面掃地，也揭露了在利潤(rùn)面前，不論是德國(guó)（與歐洲）汽車(chē)公司，還是日本汽車(chē)公司，甚至是美國(guó)汽車(chē)公司，這些隱瞞造假的著名汽車(chē)公司重商業(yè)利益，而輕視甚至蔑視法規(guī)和社會(huì)責(zé)任，不惜踐踏道德和法律底線(xiàn)。
然而，在中國(guó)市場(chǎng)，由于技術(shù)和國(guó)家發(fā)展需要，汽車(chē)行業(yè)很少因?yàn)椤碍h(huán)保嚴(yán)重失信”或者說(shuō)超標(biāo)污染等原因而遭到嚴(yán)厲懲罰。
過(guò)去30多年，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，中國(guó)更關(guān)注“金山銀山”，而對(duì)“綠水青山”保護(hù)不足；但隨著國(guó)家政府和公民的環(huán)保意識(shí)提升，以及空氣污染威脅到人們的生命和健康，中國(guó)需要對(duì)污染說(shuō)：NO！
因此，汽車(chē)K線(xiàn)認(rèn)為，對(duì)于在國(guó)外有劣跡的外資車(chē)企，應(yīng)該認(rèn)真審視其在中國(guó)市場(chǎng)是否也存在“環(huán)保嚴(yán)重失信”。對(duì)本土中國(guó)汽車(chē)制造商來(lái)講，也需要快速提升環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力。
據(jù)悉，“環(huán)保嚴(yán)重失信（不良）企業(yè)”具體包括：因?yàn)榄h(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未按規(guī)定通過(guò)審批，擅自開(kāi)工建設(shè)的；主要污染物排放量超過(guò)控制指標(biāo)的......被環(huán)保部門(mén)掛牌督辦，整改逾期未完成的；違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對(duì)重污染天氣響應(yīng)不力的等14種行為，其中，污染物排放赫然在列。
為此，“備忘錄”提出了四個(gè)方面、共25條懲戒措施，包括：限制取得政府供應(yīng)土地；限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券；自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi)，不得享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退政策；推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)將失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的失信情況作為融資授信的參考等。
這些懲罰措施，對(duì)于大投入、大資金和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的汽車(chē)制造商，不再只是隔靴搔癢，而是可能向美國(guó)政府“收拾”大眾汽車(chē)一樣，令其深刻感受到環(huán)保嚴(yán)重失信和違法的痛楚。
2013年，國(guó)家工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)監(jiān)局，聯(lián)合發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），欲實(shí)現(xiàn)2015年和2020年中國(guó)乘用車(chē)產(chǎn)品百公里平均燃料消耗量降至6.9L和5.0L的目標(biāo)。
然而，這么長(zhǎng)時(shí)間過(guò)去了，公眾未見(jiàn)主管部門(mén)通報(bào)，汽車(chē)企業(yè)也沒(méi)有相關(guān)公示。在歷次采訪中，對(duì)于辦法中的燃效限值一事，車(chē)企主管們經(jīng)常是顧左右而言他。一方面，這表現(xiàn)出他們的心虛，對(duì)關(guān)乎環(huán)保和節(jié)能的辦法準(zhǔn)備不足；另一方面，他們也知道，這項(xiàng)規(guī)定難以施行（反正不行可以造新能源汽車(chē)“補(bǔ)窟窿”），或者說(shuō)違法成本過(guò)低。
2014年，北京市環(huán)保局認(rèn)定現(xiàn)代汽車(chē)違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，并依據(jù)該法對(duì)現(xiàn)代汽車(chē)沒(méi)收收入13510231.53元，并處以10%的罰款，罰款金額超過(guò)百萬(wàn)元。
可是對(duì)于位列世界前7大汽車(chē)集團(tuán)之一的現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)，這并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的威懾，簡(jiǎn)直就是九牛一毛。就像大眾的排放造假丑聞的賠償金，也只不過(guò)是其一年左右的凈利潤(rùn)而已。
似乎原先所說(shuō)的處罰形同兒戲，也無(wú)人關(guān)心此事能否認(rèn)真執(zhí)行。雖然會(huì)披露部分車(chē)企燃效限值未達(dá)標(biāo)，卻再無(wú)下文。現(xiàn)在，環(huán)境保護(hù)部門(mén)牽頭的“備忘錄”，也許會(huì)從汽車(chē)實(shí)際使用方面對(duì)汽車(chē)制造商造成約束。
屆時(shí)，汽車(chē)制造商就不會(huì)像對(duì)相關(guān)部門(mén)施加影響那樣，它們可能難以控制消費(fèi)者和社會(huì)機(jī)構(gòu)，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行“解剖分析”，并造成社會(huì)輿論，對(duì)其聲討。
汽車(chē)K線(xiàn)希望，在中國(guó)的汽車(chē)制造商能夠遵守其環(huán)保信用和中國(guó)法規(guī)，為中國(guó)環(huán)境保護(hù)作出與其社會(huì)地位相等的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，如果發(fā)生像大眾汽車(chē)、三菱汽車(chē)和鈴木汽車(chē)等造假作弊丑聞，屆時(shí)他們面對(duì)的，將不僅僅是道德輿論的聲討，還要為自己破壞環(huán)境的行為，付出實(shí)實(shí)在在的、沉重的代價(jià)！
