6月14日，中山市發(fā)展和改革局（以下簡(jiǎn)稱“市發(fā)改局”）在其網(wǎng)站上公布了《中山市新能源汽車推廣應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》）。《意見(jiàn)稿》提出，5年內(nèi)投資11億元建設(shè)充電樁網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)至2020年全市范圍新能源汽車保有量超9500臺(tái)，充電樁數(shù)量超10000個(gè)，充電樁與新能源車配比超過(guò)1∶1。
近兩年來(lái)，中山密集出臺(tái)了一系列政策和扶持措施，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)、單位和市民購(gòu)買使用新能源汽車，并鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施等。市發(fā)改局公布的數(shù)字顯示，截至2015年底全市共有2273輛新能源汽車，充電樁1053個(gè)。
現(xiàn)狀
新能源運(yùn)營(yíng)車輛經(jīng)濟(jì)效益一般
投入產(chǎn)出比普遍高于1：0.7
新能源汽車在中山的推廣一直以大型運(yùn)營(yíng)車輛即公交車為主。中山通過(guò)新能源汽車項(xiàng)目獲得的省級(jí)補(bǔ)貼不少，2015年7—9月期間全市就新增各類新能源汽車244輛，共獲得省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼2176.92萬(wàn)元。截至2015年年底，市內(nèi)共有新能源公交車1133輛，占全市新能源汽車總量近半。
根據(jù)發(fā)改局統(tǒng)計(jì)，全市2273輛新能源汽車當(dāng)中，公交車有1133輛、出租車200輛，環(huán)衛(wèi)物流專用車有374輛。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，意見(jiàn)認(rèn)為運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益一般是新能源汽車推廣首要面對(duì)的難題。
以中山市內(nèi)的新能源出租車運(yùn)營(yíng)為例，計(jì)費(fèi)價(jià)格低、車輛少，經(jīng)濟(jì)效益并不好是行業(yè)發(fā)展的難題。目前市內(nèi)的新能源出租車采用換電池和充電兩種運(yùn)行模式。采用換電網(wǎng)絡(luò)的出租車，行駛里程長(zhǎng)，但電池耗費(fèi)快且購(gòu)置費(fèi)用高，造成投入產(chǎn)出比為1∶0.64，上述數(shù)據(jù)表明，換電網(wǎng)絡(luò)投入產(chǎn)出比高于1∶1，未能回收成本。對(duì)電池進(jìn)行補(bǔ)貼或電池技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)成本回收的關(guān)鍵。
而使用充電網(wǎng)絡(luò)的出租車，3年達(dá)到服務(wù)能力和5年達(dá)到服務(wù)能力均顯示投入產(chǎn)出比都高于1∶1，分別為1∶0.68和1∶0.65。數(shù)據(jù)表明，服務(wù)年限增加不能提高經(jīng)濟(jì)效益，而目前市內(nèi)的交流充電樁基本未提供服務(wù)。要增加經(jīng)濟(jì)效益只能提高充電網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力，增加充電樁的使用率。
新能源公共運(yùn)營(yíng)車輛的經(jīng)濟(jì)效益一般，而在私人乘用車市場(chǎng)，新能源汽車的銷售一直比較冷淡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全市只有139輛新能源私人乘用車，占全市新能源汽車總量?jī)H6.1%。對(duì)比周邊城市，中山的新能源汽車在私人乘用車市場(chǎng)上銷量有所不及。
比亞迪4S店的銷售經(jīng)理王芳就透露，比亞迪秦、唐在佛山和珠海等地月銷量超過(guò)50輛，而中山不及他們的一半。中山金燦鑫新能源汽車5S超市負(fù)責(zé)人洪波則表示，以知豆單一車型為例，珠海地區(qū)在銷售旺季，一個(gè)月的銷量就能抵得上中山半年的銷量。而在售出的車輛當(dāng)中有超過(guò)一半沒(méi)有選擇在中山上牌，究其原因，是當(dāng)時(shí)中山對(duì)新能源私人乘用車的補(bǔ)貼政策尚未落地。
“私人乘用車推廣困難，充電樁少是一個(gè)主要原因，而家用充電樁安裝起來(lái)協(xié)調(diào)工作很難，也是一個(gè)原因?！苯馉N鑫新能源汽車5S超市運(yùn)營(yíng)總監(jiān)李永強(qiáng)告訴記者，如果車主想在自家小區(qū)安裝一個(gè)充電樁，需要與小區(qū)物業(yè)公司、供電局、消防局等多個(gè)單位打交道，而這些僅靠車主自己來(lái)協(xié)調(diào)非常難。
規(guī)劃
建成110個(gè)充電站10000個(gè)充電樁
充電樁與新能源車配比將超過(guò)1：1
針對(duì)中山新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀，意見(jiàn)稿認(rèn)為，合理規(guī)劃建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)，是有效提高新能源汽車運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益，加快新能源汽車推廣的途徑。
結(jié)合中山支持電動(dòng)汽車發(fā)展的資金來(lái)源、政府補(bǔ)貼能力等各種因素，意見(jiàn)稿提出中山充電設(shè)施2020年的發(fā)展目標(biāo)。至2020年，中山市全市建成公交車充電站30座，城市公共充電站50座（可為出租車、私人乘用車及租賃車、部分物流及環(huán)衛(wèi)車輛充電），物流環(huán)衛(wèi)專用車充電站30座。其中含私用乘用車6000個(gè)充電樁在內(nèi)，總計(jì)10000個(gè)充電樁。而根據(jù)發(fā)改局的預(yù)測(cè)，至2020年底，中山市內(nèi)新能源汽車的保有量將約9500輛，其中私人乘用車約2000輛，占比超過(guò)20%。按照規(guī)劃發(fā)展，充電樁與新能源汽車的比率將超過(guò)1∶1，即至2020年市內(nèi)每輛新能源汽車將配備超過(guò)1個(gè)以上的充電樁。
根據(jù)估算，建設(shè)這10000個(gè)充電樁網(wǎng)絡(luò)的總資金需求約11.36億元，以上價(jià)格并未計(jì)算土地出讓價(jià)格。
除了對(duì)充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作出規(guī)劃外，《意見(jiàn)稿》也對(duì)新能源汽車發(fā)展的政策選擇以及新能源汽車運(yùn)營(yíng)模式提出建議?！兑庖?jiàn)稿》認(rèn)為，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，破除機(jī)制體制障礙是發(fā)展新能源汽車的關(guān)鍵。對(duì)于商業(yè)模式的創(chuàng)新，《意見(jiàn)稿》從融資模式創(chuàng)新、售后服務(wù)體系建設(shè)以及新能源汽車 物聯(lián)網(wǎng)三個(gè)方面給出了建議。
商業(yè)模式創(chuàng)新的提議正與市場(chǎng)自發(fā)發(fā)展的趨勢(shì)相吻合。4月18日，互聯(lián)網(wǎng)租車公司小豬巴士與中山大洋電機(jī)合作培育的新能源汽車同城物流項(xiàng)目“黑馬速運(yùn)”就已經(jīng)在中山首發(fā)上線。而大洋電機(jī)正是目前國(guó)內(nèi)新能源汽車動(dòng)力總成制造的龍頭企業(yè)。
隨著新能源汽車推廣應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃的推出，針對(duì)省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金的使用，中山正在抓緊制定新能源汽車綜合補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則。該細(xì)則將資金補(bǔ)貼范圍限定于補(bǔ)貼車輛購(gòu)置、整車租賃、電池租賃、車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、車輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)以及路橋通行費(fèi)、停車費(fèi)、充換電電費(fèi)等，其中車輛購(gòu)置補(bǔ)貼不得超過(guò)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的50％。另外，也將建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。
