財政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委23日發(fā)布完善新能源汽車財政補貼政策的通知，明確將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。并規(guī)定新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬元），此外，為了鼓勵多種商業(yè)模式并存，“換電模式”車輛不受此規(guī)定。還設(shè)定了每年200萬輛的補貼規(guī)模上限。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，2020年后的新能源汽車補貼政策正式確定，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重大利好。延長補貼支持政策，有利于對沖疫情影響、促進汽車市場消費、提高綜合競爭力、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
補貼退坡期限延長 將促進新能源汽車市場持續(xù)增長
在補貼標準上，新能源汽車在2020年至2022年的補貼標準分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。并且，原則上每年補貼規(guī)模上限約200萬輛。對此，全國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹認為，這樣的退坡節(jié)奏意義重大，體現(xiàn)了國家支持2020年新能源車持續(xù)發(fā)展的堅決態(tài)度。
中央財政從2009年起對新能源汽車購置給予補貼，按照原計劃，補貼政策將在2020年底退出。但是2019年，中國新能源汽車市場迎來有史以來補貼降幅最大的一年。受此影響，2019年我國新能源汽車銷量同比下降4%。今年一季度，疊加新冠肺炎疫情的沖擊，新能源汽車銷量同比下降高達56.4%。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要靠市場的力量。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，通過補貼等方式降低新能源汽車與傳統(tǒng)汽車的成本差距，有助于快速擴大規(guī)模、啟動市場。隨著產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴大，將產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，與傳統(tǒng)車的差距加快縮小，補貼等政策相應(yīng)逐步退出。
此次新規(guī)在延長補貼期限的同時，也為未來逐步退出埋下伏筆：首次設(shè)置了年度補貼數(shù)量上限。相關(guān)政策規(guī)定，在原則上每年補貼規(guī)模上限約200萬輛。具體操作上，根據(jù)新能源汽車上牌數(shù)據(jù)，在年度銷量接近200萬輛時，四部委將提前發(fā)出通知，明確補貼標準調(diào)整時點。
據(jù)了解，設(shè)置補貼規(guī)模上限是國際通行做法。美國聯(lián)邦政府規(guī)定累計銷量超過20萬輛的車企在一年內(nèi)完成退坡后，消費者不再享受個稅抵免優(yōu)惠。英國、德國、美國加州設(shè)定補貼資金總規(guī)模上限并采取先到先得制。
參考國際經(jīng)驗，我國從2020年開始設(shè)定每年支持新能源汽車推廣規(guī)模上限約為200萬輛，約占我國年度汽車銷售總量的8%，按此規(guī)模到2022年新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益將進一步提升，產(chǎn)品綜合性價比將進一步提升，加上非補貼等政策有效接力，產(chǎn)業(yè)可逐步向市場化發(fā)展平穩(wěn)過渡。
崔東樹預(yù)測，照此標準執(zhí)行，新能源車的產(chǎn)銷量持續(xù)增長，今年應(yīng)該不會達到200萬的補貼上限。按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，新能源汽車是119萬臺，加上進口車突破120萬臺。未來的增長應(yīng)該是可持續(xù)的。
限價補貼30萬元以內(nèi) 將加速推動新能源車與傳統(tǒng)車的價格并軌
此次政策要求新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬元）。為鼓勵“換電”等新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，對采取“換電”模式的新能源汽車產(chǎn)品不執(zhí)行30萬元限價要求。
崔東樹認為，價格是新能源車與傳統(tǒng)車競爭的核心手段，通過補貼的價格因素，實際上來說進一步促進新能源車的成本降低和價格降低，推動新能源車與傳統(tǒng)車加速并軌，對新單車增量有很好的促進作用，也促進產(chǎn)業(yè)鏈更加健康發(fā)展。
此外，值得注意的是，目前國內(nèi)銷量排名靠前的主要新能源車企中，只有特斯拉和蔚來汽車沒有低于補貼前售價在30萬元以下的車型。而蔚來滿足“換電模式”，將可以繼續(xù)享受補貼政策。
有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，30萬元以上的電動車拿不到補貼，或有可能刺激今年內(nèi)消費者的搶先購買或換購。另外，之前有傳言說特斯拉會降價，此次補貼政策的出臺則讓特斯拉某些主力車型降價成為可能。
公共交通領(lǐng)域暫時不退坡
雖然今年的補貼退坡力度非常小，但是明確今年的補貼標準不退坡的只有公共交通等領(lǐng)域汽車電動化?！锻ㄖ芬?guī)定，城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補貼標準不退坡，2021-2022年補貼標準分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。
此外，還加大了新能源汽車政府采購力度。《通知》規(guī)定，機要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。
目前，我國公共交通及特定領(lǐng)域車輛電動化比例低，初步統(tǒng)計，截至2019年底，公務(wù)、城市公交、道路客運、出租、網(wǎng)約、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、機場、港口、礦山領(lǐng)域汽車保有量約1000多萬輛，電動化比例不到7%。
崔東樹認為，政策明確了加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動化，確保部分領(lǐng)域的新能源需求不下滑。此次對城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補貼標準不退坡，2021-2022年補貼標準分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。這樣的補貼穩(wěn)定的態(tài)度是很好的拉動出租網(wǎng)約車需求的措施，有利于城市環(huán)境改善和新能源車需求的穩(wěn)定。
(責編：胡挹工、連品潔)
