日前召開的2019中國二手車大會高峰論壇上，中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，與新車市場連續(xù)下滑相比，二手車市場仍保持增長態(tài)勢，全國二手車交易686.2萬輛，同比增長3.93%。市場形勢的巨大變化，讓二手車的重要性越來越突出。市場傳來的積極信號，也讓從業(yè)者看到了行業(yè)蓬勃發(fā)展帶來的機遇?！半S著汽車市場的發(fā)展，首次購車用戶比例逐年降低，換購用戶占比逐年增加，因此，我國二手車市場將迎來快速發(fā)展階段，未來二手車市場會成為新藍海。”某車企二手車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者。基于此，國內(nèi)不少整車企業(yè)也紛紛借鑒歐美國家的成熟市場經(jīng)驗涉足二手車業(yè)務(wù)，助推了二手車市場的繁榮發(fā)展。
不過，與成熟汽車市場相比，我國二手車市場仍處于起步階段?！吨袊噲蟆酚浾咴诓煌瑘龊狭私獾剑孀愣周嚇I(yè)務(wù)的車企發(fā)展并不順利，原因在于數(shù)據(jù)的不透明和市場的混亂及政策仍存有短板。上述車企二手車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人就告訴《中國汽車報》記者：“沒有數(shù)據(jù)支撐，就無法準(zhǔn)確掌握、分析、洞察二手車市場。”他說，他們也曾嘗試去“黑市”購買數(shù)據(jù)，但也只能購買部分?jǐn)?shù)據(jù)。在2019中國二手車大會高峰論壇上，中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三也指出，限遷、稅收不合理和二手車交易過程中的商品屬性缺失“三座大山”依然限制行業(yè)發(fā)展。
繁榮的二手車市場背后存在哪些隱憂？車企的二手車業(yè)務(wù)發(fā)展受阻根源又在哪里？對此，《中國汽車報》記者進行了深入調(diào)查，采訪多位業(yè)內(nèi)資深人士后發(fā)現(xiàn)，上述車企二手車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人反映的二手車數(shù)據(jù)不透明等現(xiàn)象，根源還在于市場交易的混亂，且多種因素共同作用嚴(yán)重影響了二手車市場的發(fā)展。
改里程 亂收費……交易亂象叢生
“二手車的交易亂象，用‘坑蒙拐騙’來形容絕不為過。”記者在走訪北京花鄉(xiāng)二手車交易市場時，二手車經(jīng)紀(jì)人李齊（化名）這樣形容二手車市場環(huán)境。
“修改里程表數(shù)據(jù)是二手車市場亂象表現(xiàn)之一。”李齊說，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)車主的換車周期約為6~8年，這與我國新車免檢制度有一定關(guān)系，有些車輛剛過6年免檢期，車主就通過二手車交易把車輛出手了，在二手車交易市場中，這類車輛占有較高比例。不過，即使都是6~8年車齡的車輛，因使用強度的不同，車輛的行駛里程也會相差較大。“購買者更愿意選擇行駛里程較短的車輛，二手車販子為了賣個好價錢，普遍會修改里程表。”李齊告訴《中國汽車報》記者，大約80%以上的二手車都被修改過里程表。
“有些車販子還會調(diào)整10年以上車輛的里程數(shù)，甚至修改行駛里程超過15萬公里的車輛，這種行為更加惡劣?！北本┗ㄠl(xiāng)二手車交易市場經(jīng)紀(jì)人張帥（化名）告訴《中國汽車報》記者，車販子會告訴購買者，雖然車輛的車齡較長，但使用頻率并不高，所以里程數(shù)相對也就較少。
那么，車販子又是通過什么障眼法讓調(diào)整過里程數(shù)的車輛堂而皇之進入市場的？“根源還在主機廠?！崩铨R說，車輛顯示的里程數(shù)據(jù)與發(fā)動機ECU相關(guān)，因ECU中的數(shù)據(jù)可“擦寫”，車販子通過計算機技術(shù)很容易篡改數(shù)據(jù)，從而降低行駛里程顯示數(shù)據(jù)。如果主機廠封閉ECU端口，將其變?yōu)椴豢伞安翆憽?，那么車販子再進行修改就沒那么容易了。
除了修改里程數(shù)，亂收費也是擾亂二手車市場的一大禍源。有購買者向記者反映，在網(wǎng)上看到的車輛報價并不是真實的交易價，真正交易時，會冒出名目繁多的收費項目。有購買者向記者表示：“隨著交易的逐步進行，感覺自己掉到了坑里，有一種越陷越深的恐懼?！?/p>
二手車亂收費存在于傳統(tǒng)的二手車交易市場，也存在于新興的二手車電商平臺，甚至在電商平臺這種現(xiàn)象更為普遍。李齊告訴記者，一般來說，二手車直賣平臺要收取買家車款4%的服務(wù)費、過戶費約700元、GPS安裝費約1000元。交易平臺往往還要求購買者辦理貸款，這會給平臺帶來2%的貸款服務(wù)費，貸款3年還要收相當(dāng)于車款3%的返利。此外，在二手車交易平臺買車，普遍要求購買者買保險，這也能給平臺增加至少10%的利潤?！皞鹘y(tǒng)的二手車交易主要靠差價賺取利潤，二手車電商不僅賺差價，還有名目繁多的亂收費?！崩铨R告訴記者。
交易公司責(zé)權(quán)混亂 限遷屢禁不止 政策短板影響正常交易
二手車市場的“坑蒙拐騙”還只是表面現(xiàn)象，更為重要的是由于政策存在短板，導(dǎo)致各經(jīng)營主體難以各司其職，這又為各地的限遷提供了土壤。
二手車資深人士王明（化名）告訴記者，我國二手車交易公司有兩種類型，即二手車經(jīng)營公司和二手車經(jīng)紀(jì)公司，按照規(guī)定，兩種公司的經(jīng)營范圍有很大區(qū)別。二手車經(jīng)營公司可以購入并銷售二手車，而經(jīng)紀(jì)公司只是中介公司，起著“牽線搭橋”的作用，不可以購買和銷售車輛。兩種公司的經(jīng)營范圍不同，也決定了兩類公司的稅費額度相差較大。
王明表示，在營業(yè)稅改為增值稅之前，二手車經(jīng)營公司作為服務(wù)單位需要繳納5%的營業(yè)稅。比如，二手車經(jīng)營公司購入一輛5萬元的二手車，以6萬元的價格銷售出去，需要繳納的營業(yè)稅計稅基數(shù)為6萬元，繳納的營業(yè)稅為3000元，營改增之后，二手車經(jīng)營公司需要繳納的稅費總金額雖有所下降，但這項費用一直存在。相對而言，二手車經(jīng)紀(jì)公司因為經(jīng)營范圍不同，沒有這項稅費負(fù)擔(dān)。僅從稅費的角度來看，二手車經(jīng)營公司相比經(jīng)紀(jì)公司就顯示出了劣勢。
“二手車經(jīng)營公司和二手車經(jīng)紀(jì)公司在市場交易中分別起著不同的作用，都有存在的必要。但由于政策規(guī)定的經(jīng)營范圍以及稅費不同，導(dǎo)致二手車市場出現(xiàn)了大量的交易混亂現(xiàn)象。”王明說，二手車經(jīng)營公司為了降低成本，普遍采用二手車經(jīng)紀(jì)公司的做法，收進來的二手車不記入公司賬戶，而是放在公司員工的名下，或者要求原車主暫時保留車牌，從而規(guī)避增值稅；二手車經(jīng)紀(jì)公司原本只起著中介作用，但在實際交易中，它們大量地購入二手車。據(jù)張帥介紹，它們普遍的做法是把部分購車款付給原車主，但與原車主約定需要配合交易，二手車經(jīng)紀(jì)公司把車銷售出去后，原車主與新車主辦理過戶手續(xù)。
事實上，要發(fā)現(xiàn)二手車經(jīng)紀(jì)公司的違規(guī)行為并不難。王明告訴記者，二手車經(jīng)紀(jì)公司購入二手車之后，只能放在個人的名下，但二手車登記與過戶需要記錄個人信息，通過大數(shù)據(jù)查詢，就能發(fā)現(xiàn)哪些人名下頻繁地發(fā)生車輛變更的情況。
除了兩類公司難以各司其職外，地方的限遷也給二手車發(fā)展帶來阻礙。“二手車市場的繁榮離不開交易的暢通無阻。然而，限遷已成為令行業(yè)頭痛的問題?！蓖趺鞲嬖V記者，雖然國家出臺文件明確取消二手車限遷行為，但依然擋不住限遷的風(fēng)潮。他指出，前段時間，全國各地的限遷有愈演愈烈之勢，共約300個地級市相繼出臺過二手車限遷政策，且大部分城市的二手車準(zhǔn)入門檻為國四排放標(biāo)準(zhǔn)車型，其中更有12個城市明確提出限制國五標(biāo)準(zhǔn)以下車輛進入。此外，山東、江蘇、吉林等地，還對車輛的使用年限進行了限制，要求注冊5年以上的車輛不予回收，這意味著車齡5年以上的二手車將不能流入這些區(qū)域。
在二手車交易市場摸爬滾打十多年的王明認(rèn)為，從表面上看，各地為了打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，紛紛要求遷入的車輛達到國四、國五排放標(biāo)準(zhǔn)。但從《2018年中國機動車環(huán)境管理年報》可以看出，我國機動車污染形勢比較嚴(yán)重的地區(qū)集中在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)。相對而言，廣大的西部地區(qū)機動車數(shù)量較少，而且地廣人稀，機動車污染問題并不嚴(yán)重，但這些地區(qū)仍然出臺了限遷政策。除了環(huán)境問題，王明更認(rèn)為，這些地方出臺限遷政策更多的是從自身經(jīng)濟利益角度出發(fā)，原因還在于上述提到的兩類公司存在的“打架”現(xiàn)象。
“二手車經(jīng)紀(jì)公司活躍在二手車流通市場，它們已形成全國范圍的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，采取點對點的銷售方式，尤其是二手車電商的興起，讓二手車經(jīng)紀(jì)公司的觸角伸得更長。”王明說，如此一來，遷入的二手車不會給當(dāng)?shù)卦黾覩DP，也不能帶來稅收好處，甚至影響新車銷售。
陜西華夏汽車集團常務(wù)副總經(jīng)理楊志廣曾透露，一家4S店平均每年上繳的增值稅和營業(yè)稅基本上都在百萬元，提供大約100~200人次的就業(yè)機會。如果外地二手車大量涌入本地，勢必影響當(dāng)?shù)氐亩愘M收入。4S店銷售新車，地方可以征收教育稅附加（增值稅的5％）、城建稅（增值稅的3％）以及地方綜合基金，但地方政府無法從二手車流通中獲得這些利益，限遷成為必然的舉措。
新舊車交易脫節(jié) 4S店“內(nèi)斗”水深 置換購車凸顯利益之爭
相對于單純的二手車市場，近年來興起的購車置換成為二手車市場的一個補充，但這一領(lǐng)域也存在不少問題。
目前，我國各大汽車企業(yè)相繼開辦了置換購車業(yè)務(wù)，但是，這項業(yè)務(wù)對于促進新車銷售的成果并不理想，對于二手車業(yè)務(wù)的帶動作用也不大。王明告訴記者：“造成這種現(xiàn)象的根本原因是4S店的新車銷售與二手車交易業(yè)務(wù)脫節(jié)。新車銷售考核部門的銷售量，二手車部門考核的是利潤的高低。兩者的目標(biāo)訴求不同，會造成部門之間難以協(xié)調(diào)?！?/p>
王明舉例稱，車主到4S店進行置換購車，新車銷售部門了解到用戶意圖后，會通知二手車部門對車輛進行評估。因為新車的銷售價格是公開透明的，二手車部門為了自己本部門的利潤著想，會盡可能地壓低置換車輛的價格，如此才能確保本部門有足夠的利潤。
“二手車部門收進置換車輛后，自己并不會去二手車市場進行交易，他們的周圍聚集了大批二手車經(jīng)紀(jì)公司，二手車部門會把車輛銷售給經(jīng)紀(jì)公司，加快周轉(zhuǎn)速度。”王明說，4S店二手車部門和二手車經(jīng)紀(jì)公司都必須有利潤，這個循環(huán)才能持續(xù)，因此，4S店二手車部門在評估環(huán)節(jié)會壓低收購價格。
不過，4S店二手車部門的壓價行為會讓置換購買者感到很受傷，很多消費者會因此放棄置換打算，寧愿自己到二手車市場“處理”掉自己的車輛，再去購買新車。“這種現(xiàn)象在自主品牌4S店中比較常見。”王明說，這也是二手車市場發(fā)展過程中需要關(guān)注的環(huán)節(jié)。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，二手車交易市場各個環(huán)節(jié)的水都很深，這或許也是文章開頭提到的，某車企二手車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人抱怨整車企業(yè)二手車業(yè)務(wù)難以推進的原因所在。不過，我國汽車市場結(jié)構(gòu)已發(fā)生根本性變化，二手車市場的地位越來越重要，如果亂象不及時清除，將不利于我國汽車產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展?！跋ＭM快推進二手車相關(guān)法律法規(guī)的完善與健全，完善二手車稅收制度，徹底落實各地取消二手車限遷政策。”上述車企二手車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人稱。（萬仁美）
(責(zé)編：鄂智超、連品潔)
