長三角區(qū)域合作辦公室掛牌成立、《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》編制完成、長三角一體化正式上升為國家戰(zhàn)略……在過去的一年里，涵蓋滬蘇浙皖三省一市35萬平方公里土地、2億人口的長三角區(qū)域，走向一體化的進程悄然按下了“加速鍵”。2019年，長三角一體化又將迎來哪些期待和可能？
——距離，越來越靠近。
3月1日，為期40天的春運拉下帷幕。根據中國鐵路上海局集團有限公司發(fā)布數據，春運期間長三角鐵路累計發(fā)送旅客7496.4萬人次，同比增加416.9萬，日均發(fā)送旅客187.4萬，約占全國鐵路旅客發(fā)送量1/5。
這也與去年年底開通運營的杭黃高鐵、青鹽鐵路兩條新線首次投入春運，有力助推了沿線經濟發(fā)展和群眾出行有密切的關系。據了解，2019年長三角鐵路建設將繼續(xù)保持高位運行，全年計劃投產新線996公里，其中高鐵757公里，計劃開工項目4個。
鐵路運輸大運力，靠的是鐵路的發(fā)展、高鐵網的支撐。作為“一帶一路”和長江經濟帶的重要交匯點，長三角區(qū)域以占全國1/26的地域面積，創(chuàng)造了全國近1/4經濟總量，人口稠密、經濟發(fā)達、文化繁榮，其對交通互聯(lián)互通的需求從未停息。
根據相關規(guī)劃，預計到2020年末，長三角鐵路營業(yè)里程將達到1.3萬公里，其中高鐵5300公里以上，0.5—3小時城際交通圈不斷擴容，“同城效應”不斷放大，對進一步優(yōu)化長三角地區(qū)產業(yè)布局、促進沿線地區(qū)經濟社會發(fā)展等具有重要意義。
記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，在省界交際處，人流、物流、信息流和資金流等要素流動不同程度受到斷頭路的制約。同時，在群眾的迫切期待中，打通部分省際斷頭路，正逐步被地方提上日程。
交通基礎設施互聯(lián)互通，是長三角一體化的基礎和先導?！伴L三角區(qū)域合作辦公室”有關負責人表示，三省一市的同仁坐在一起討論斷頭路時，都有著“早日互通”的迫切感，斷頭路打通的不僅僅是路網，更打通了民心民意，打通了要素的流通。
今年2月20日，浙滬邊界上又一省際斷頭路——善新至朱呂公路正式開建，這也標志著涉及浙滬之間的3條斷頭路已全部開工建設。浙江省公路局副局長壽華表示，作為長三角區(qū)域打通省際斷頭路第一批重點推進項目，該項目建成后，不僅將有效改善周邊地區(qū)的交通出行環(huán)境，同時還將打通兩地產業(yè)互動、互補，連通兩地的特色旅游等。
——動能，越來越強勁。
推動長三角更高質量一體化發(fā)展，讓“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”，科技創(chuàng)新和資金動力的持續(xù)注入必不可少。浙江省委書記車俊表示，長三角一體化發(fā)展從區(qū)域行動上升為國家戰(zhàn)略，意味著長三角要更好代表國家參與新一輪全球合作與競爭，打造我國發(fā)展強勁活躍的增長極和科技創(chuàng)新的領頭羊，更好引領長江經濟帶發(fā)展，更好服務國家發(fā)展大局。
目前，長三角正推進大型儀器設備、科技文獻等科技資源共享平臺建設，已經匯聚超過2.98萬臺（套）大型科學儀器設備和大科學裝置，總價值超過400億元人民幣；作為服務平臺重要節(jié)點的“上?！ぬK州科技資源開放共享與協(xié)同發(fā)展服務平臺”已經開通，匯聚兩地1700余家服務機構、2萬余臺儀器設備，兩地在科技資源共享服務相關的績效評價、扶持標準上實現(xiàn)同步。
2018年底，上海國際集團牽頭發(fā)起的長三角協(xié)同優(yōu)勢產業(yè)基金正式成立。據了解，基金首輪封閉規(guī)模超過70億元，預計可撬動資本500億元以上。共同發(fā)起方包括滬蘇浙皖三省一市的國有企業(yè)、金融機構和社會資本，在跨行政區(qū)域、跨不同行業(yè)、跨所有制企業(yè)間實現(xiàn)了資本合作。隨著基金后續(xù)滾動運作，將覆蓋超過5000個創(chuàng)新實體項目、1000個前沿技術領域。
今年2月15日，長三角G60科創(chuàng)走廊九城市與上海證券交易所達成戰(zhàn)略合作，上交所將設立“上證G60科創(chuàng)走廊綜合指數”和“上證G60戰(zhàn)略新興產業(yè)成份指數”。G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室主任高奕奕表示，兩個指數將成為反映長三角科創(chuàng)活力和競爭實力的“晴雨表”“溫度計”。
同時，長三角正探索“創(chuàng)新券”在區(qū)域內的通用，推動長三角范圍內科技資源的互認，加速各類創(chuàng)新要素跨區(qū)域開放、共享和流動，上海已與浙江長興、嘉興、海寧，江蘇宿遷、蘇州、無錫高新區(qū)等地實現(xiàn)“創(chuàng)新券”通用。舉辦首屆長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，建立長三角企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機制和科技服務機構數據庫，吸引?？低?、依圖科技、科大訊飛等長三角企業(yè)和美國、法國、荷蘭等國的相關機構廣泛參與。
此外，長三角產業(yè)和創(chuàng)新資源標識圖也正在編制當中，集成電路、新能源汽車等重點領域的產業(yè)和創(chuàng)新資源將一目了然，為長三角聯(lián)合開展技術攻關提供靶點、重點產業(yè)項目落地提供方向、產業(yè)鏈配套建設提供指引。
——生活，越來越便利。
作為我國最早的“包郵區(qū)”，涉及便捷生活的長三角一體化“福利”也有不少。2018年12月1日起，上海、杭州、寧波三地市民使用當地的地鐵官方App，刷二維碼即可異地乘坐地鐵。
未來會有更多長三角城市實現(xiàn)無障礙跨省乘地鐵。按計劃，2019年上半年，開通合肥、蘇州之間，以及與其他城市的互聯(lián)互通；2019年下半年，完成南京、溫州之間的互聯(lián)互通；2020年上半年，完成常州與其他城市之間的互聯(lián)互通。
同時，隨著5G時代即將到來，長三角地區(qū)推進5G先試先用，編制了《長三角第五代移動通信網絡融合設施建設導則》，加快5G基站建設，力爭到2019年底，長三角26座城市完成中心城區(qū)覆蓋，同步推進5G網絡試商用。
跨省看病未來會更方便，長三角地區(qū)正深入推進異地就醫(yī)住院費用直接結算工作。截至2018年11月，上海市作為就醫(yī)地接收備案人員72.15萬人，作為參保地備案至異地就醫(yī)人員9.8萬人。上海市作為就醫(yī)地住院結算23.25萬人次，上海市作為參保地赴異地住院結算1.97萬人次。長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費用直接結算試點工作正在開展。
值得一提的是，互聯(lián)網信息技術正在長三角的醫(yī)院深度應用，依托騰訊互聯(lián)網技術，上海第一人民醫(yī)院和安徽省立醫(yī)院之間已經率先上線區(qū)塊鏈下的電子病歷，完成聯(lián)盟電子卡的調通和開卡，制定了統(tǒng)一的電子病歷展現(xiàn)標準，近期將上線檢查檢驗報告、結論調閱等一批業(yè)務。
此外，根據《長三角地區(qū)民生檔案“異地查檔、便民服務”辦事指南》，2018年9月起正式提供民生檔案跨地區(qū)查詢服務，這也是政務服務在長三角打通的重要一步，長三角地區(qū)政務服務“一網通辦”值得期待。
——生態(tài)，越來越環(huán)保。
點點手機，不到1分鐘就完成了預約。1小時后，社區(qū)回收人員上門，以150元的價格收走了閑置近1年的舊電視機，讓上海市靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)佳寧花園的李阿姨大呼“太方便了！”
原來，李阿姨使用的是支付寶里的“垃圾分類回收”線上服務，目前主要上門回收兩類廢品，一類是廢舊大家電、家具等物品；另一類是廢紙、玻璃、金屬、織物等生活廢品。
“長三角是最先嘗試垃圾分類的城市群，再加上擁有較強研發(fā)能力的科技企業(yè)紛紛落戶長三角，長三角在垃圾綜合治理創(chuàng)新和探索上擁有得天獨厚的優(yōu)勢?！鄙虾Ｊ姓f(xié)常委胡光認為，長三角各地區(qū)可共享產業(yè)優(yōu)勢和垃圾處理新技術、新經驗，共同推動整個區(qū)域的垃圾資源化回收利用。
據了解，上線不到半年，“支付寶里收垃圾”就已經從上海推廣到長三角14個城市、3萬多個小區(qū)，并正在拓展垃圾回收的種類，加速向長三角其他城市復制。小小的“垃圾分類回收”，是長三角環(huán)保一體化的一個縮影。
此外，新的一年，長三角將繼續(xù)深入推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，并繼續(xù)推進重點流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，建立健全石臼湖、高郵湖跨界聯(lián)防聯(lián)控機制；開展長江口、杭州重點海域污染整治。
在環(huán)淀山湖區(qū)域，一條蘇浙滬“犬牙交錯”的太浦河上，上海青浦、浙江嘉善、江蘇吳江三地打破行政區(qū)域的“藩籬”，建立了省際跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)作機制。他們定期會商，聯(lián)合巡河，信息共享，創(chuàng)新提出“聯(lián)合河長制”，聘請包括熱心群眾和社會團體志愿者在內的“民間河長”，實施《太浦河水資源保護省際協(xié)作機制——水質預警聯(lián)動方案》。另外，在太湖藍藻和省際邊界地區(qū)水葫蘆聯(lián)合防控上，也頗有成效。
作為我國經濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，隨著長三角一體化發(fā)展進入快車道，我們期待，未來的長三角，將是一個全國貫徹新發(fā)展理念的引領示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群。（許舜達 屈凌燕 魏一駿）
