盡管9月30日以來，熱點城市房地產(chǎn)市場和地方政府已經(jīng)明確感受到了來自調(diào)控的壓力，然而，這還遠遠不是圍繞房地產(chǎn)調(diào)控壓力的峰值與終點。在控制資產(chǎn)泡沫為核心政策訴求之下，更大的壓力，也許還在路上。
住房和城鄉(xiāng)建設部(下稱“住建部”)、國家發(fā)展和改革委員會(下稱“發(fā)改委”)日前部署全國開展“商品房銷售明碼標價專項檢查”，要求對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構商品住房銷售中的價格違規(guī)違法問題進行集中查處，并“形成震懾”。
罕見的是，通過要求上報查處情況、典型案例等形式，住建部、發(fā)改委向地方政府和職能部門提出了有關領域案例的查處數(shù)量要求。在此基礎上，住建部和發(fā)改委還要求地方政府分階段對查處結果進行匯總上報。
交叉檢查
“部里面部署了專項檢查的有關工作，我們正在迅速開展這項工作。”11月16日，一位不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設廳內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，為了強化此次專項檢查的執(zhí)法效果，地方發(fā)改委、價格、城鄉(xiāng)建設部門按照住建部、發(fā)改委的部署，采用了很多技術手段。
日前，住建部、發(fā)改委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于開展商品房銷售明碼標價專項檢查的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ芬螅魇〖墐r格主管部門組織在本轄區(qū)范圍內(nèi)，對開發(fā)企業(yè)、中介機構出售、銷售商品住房過程中的標價行為進行專項檢查，以規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
多位地方住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)職能部門內(nèi)部人士告訴記者，在此次部署專項檢查的過程中，相比以往最大的不同之一，即是發(fā)改委、住建部對專項檢查的工作方式提出了要求。“以前都是部署工作、提目標、分任務，但是，對工作方法是沒有要求的?！币晃坏胤阶》亢统青l(xiāng)建設廳的內(nèi)部人士稱。
按照發(fā)改委、住建部的要求，在此次價格專項檢查過程中，地方價格主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門首先采用的是隨機抽查的方式，即事先不確定檢查的目標和對象，而是在確定檢查行動開始時，隨機選擇樓盤項目、開發(fā)企業(yè)、中介機構及其門店進行檢查，從而避免專項檢查出現(xiàn)“走過場”、被檢查單位、企業(yè)“有準備”的情況，以確保專項檢查、整治的力度。
與此同時，發(fā)改委和住建部還要求地方有關職能部門在專項檢查的過程中，要使用“交叉檢查”的方式，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構的商品房標價行為進行檢查。按照這種檢查方式，將最大限度地避免出現(xiàn)內(nèi)部檢查消息泄露、查處力度不足、執(zhí)法尺度不嚴等情況的出現(xiàn)。
分階段匯報
多位地方住房和城鄉(xiāng)建設廳內(nèi)部人士均向本報記者表示，目前，他們都是按照發(fā)改委、住建部的工作部署，采用“下探一級”“交叉檢查”“隨機抽查”的方式，對轄區(qū)內(nèi)的商品住房標價行為進行專項檢查，并隨時就有關情況，與發(fā)改委、住建部進行溝通。
按照發(fā)改委、住建部的工作安排，專項檢查工作從11月10日開始，到12月10日結束，為期一個月。按照兩部委的要求，各地方價格主管部門目前已經(jīng)組織告誡轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構，必須嚴格按照《商品房銷售明碼標價規(guī)定》(發(fā)改價檢[2011]548號)進行明碼標價，嚴格執(zhí)行“一套一標”，不得使用虛假或不規(guī)范的價格標示誤導購房者等。
實際上，在9月30日前，中央決策層即對當前部分熱點城市房地產(chǎn)市場過熱的苗頭進行兩次討論和研判。在對部分熱點城市房地產(chǎn)市場顯露過熱苗頭的過程中，發(fā)布虛假信息、營造房價上漲預期、擾亂房地產(chǎn)市場交易秩序被確定為當前市場走勢的主要原因之一。
因此，在9月30日后，多個城市下發(fā)了穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場的有關政策。
在這些政策中，除了限購、限貸等政策口徑進行從嚴調(diào)整之外，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序也被作為穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場的主要政策手段之一。
“以前各類專項檢查，通常是在檢查結束之后要求上報檢查結果，但是，這次有比較大的不同，發(fā)改委、住建部要求地方職能部門分階段對檢查情況進行匯報、總結?！鼻笆龅胤阶》亢统青l(xiāng)建設廳內(nèi)部人士稱。
據(jù)了解，在為期一個月的專項檢查工作中，總計要求進行三次匯報、總結。按照發(fā)改委、住建部對地方政府職能部門提出的要求，在11月25日、12月10日分別進行兩次階段性匯報，同時，在12月20日，各地方政府將檢查情況全部匯總，再行上報。
標定數(shù)量
記者了解到，發(fā)改委、住建部對檢查的重點也進行了明確，首先，銷售商品房不明碼標價、未在交易場所醒目位置明碼標價;未按規(guī)定實行“一套一標”;未一次性公開全部銷售房源的，都將按照價格違規(guī)違法問題等進行查處。
與此同時，商品房交易及產(chǎn)權轉移等代收代辦的收費未標明由消費者自愿選擇、標示信息不全，沒有按照規(guī)定內(nèi)容明碼標價、公示相關收費以及影響商品房價格的其他因素;采取多種方式明碼標價，標價內(nèi)容不一致的情況，也將被一律視為違規(guī)，進行嚴肅查處。
除此之外，在標價和公示的收費之外加價、另行收取未予標明的費用，也將被所在地價格執(zhí)法部門嚴肅處理。多位開發(fā)企業(yè)銷售負責人均向記者表示，這是他們職業(yè)生涯以來，最為嚴格、力度最大的一次針對房地產(chǎn)市場價格行為的專項檢查和整頓。
更為關鍵的是，通過此次專項檢查的階段性匯報、總結等形式，發(fā)改委、住建部對地方價格執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設職能部門提出了多項“數(shù)字要求”?！笆紫仁菍Τ椴榈膶ο髷?shù)量進行了確定?！鼻笆龅胤阶》亢统青l(xiāng)建設廳內(nèi)部人士稱。
住建部、發(fā)改委要求，各省級價格主管部門按照“雙隨機”的要求，直接抽查50家在售樓盤、50家房地產(chǎn)中介機構門店，組織市級價格主管部門全面檢查其他在售樓盤、各自抽查50家房地產(chǎn)中介機構門店，并及時向社會公布抽查情況及查處結果。
除此之外，對于上報的查處案例數(shù)量也做出了要求。根據(jù)當前的工作部署，每次階段性匯報檢查工作結果時，必須上報三個典型案例，總計6件。這種標定具體數(shù)字的情況，在此前還未出現(xiàn)。
