今年以來，受一線城市和部分二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)熱潮及本地城市發(fā)展建設(shè)利好因素等影響，武漢房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)走高，商品房成交量和成交面積均位列全國(guó)第一。為貫徹落實(shí)國(guó)家及市委市政府房地產(chǎn)宏觀調(diào)控工作要求,切實(shí)履行2016年度“現(xiàn)在督辦”履職盡責(zé)突出問題整改公開承諾，整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，8月下旬以來，我市先后出臺(tái)和執(zhí)行多項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，全市住房保障和房屋管理系統(tǒng)從9月起在全市開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治“秋風(fēng)行動(dòng)”。
截止目前，我市房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策得到有效落實(shí)，政策效果正朝著預(yù)期方向發(fā)展，專項(xiàng)整治行動(dòng)取得了階段性成果。我市對(duì)存在違法違規(guī)問題的115個(gè)項(xiàng)目，相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了信用檔案扣分、通報(bào)曝光、行政處罰等處理。
10月24日，市房管局召開專題會(huì)，認(rèn)真貫徹市委常委會(huì)議精神，切實(shí)管控好武漢房地產(chǎn)市場(chǎng)，會(huì)議明確，下一步，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控將突出防泡沫、去杠桿的重點(diǎn)，并在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極研究?jī)?chǔ)備政策，嚴(yán)格執(zhí)行限貸限購(gòu)政策，切實(shí)管控好房?jī)r(jià)。同時(shí)，全市將繼續(xù)深化房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)抓好房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)的秩序維護(hù)，通過加大曝光、暫停企業(yè)網(wǎng)簽登記、暫停企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、聯(lián)合執(zhí)法等方式強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的懲戒力度，進(jìn)一步打造武漢穩(wěn)健的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
為方便廣大群眾對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，市房管局專門設(shè)立了群眾投訴舉報(bào)專線，電話85482248，受理后10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，投訴處理率、回告率和按時(shí)辦結(jié)率均為100%。
案例1：
通過投訴人提供的線索，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)武漢祥泰源置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)的位于漢陽區(qū)磨山村城中村改造開發(fā)用地D地塊二期(王家灣中央生活區(qū))項(xiàng)目，未取得商品房預(yù)售許可證，違規(guī)提前認(rèn)籌。市房管局已對(duì)該企業(yè)下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令其停止認(rèn)籌，全部退還已收款項(xiàng)，并記入企業(yè)信用檔案。
案例2：
執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)湖北鴻敬恒翔置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)建設(shè)的青山區(qū)智繪城項(xiàng)目，銷售現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定公示商品房?jī)r(jià)目表等在售商品房信息。市房管局已對(duì)該企業(yè)下達(dá)《整改通知書》督促整改，按要求公示相關(guān)信息，并記入企業(yè)信用檔案。
案例３：
執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)武漢陽光嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的位于洪山區(qū)向陽村“城中村”改造開發(fā)K5地塊住宅項(xiàng)目（巴黎春天）一期項(xiàng)目，銷售現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定公示商品房?jī)r(jià)目表、商品房樣本合同等在售商品房信息，市房管局已對(duì)該企業(yè)下達(dá)《整改通知書》督促整改，按要求公示相關(guān)信息，并記入企業(yè)信用檔案。
案例４：
執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)武漢新地置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)建設(shè)的位于江岸區(qū)東方花都E區(qū)商業(yè)綜合體（東方廣場(chǎng)及幼兒園）項(xiàng)目銷售現(xiàn)場(chǎng)，存在“包租模式低首付 投資置業(yè)雙無憂”內(nèi)容的宣傳廣告，涉嫌采取售后包租或變相售后包租方式銷售未竣工商品房。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令開發(fā)企業(yè)拆除相關(guān)內(nèi)容廣告，市房管局已對(duì)該企業(yè)下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令限期進(jìn)行整改，并進(jìn)行信用扣分。
案例５：
執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)武漢軟景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)位于東湖高新區(qū)武漢軟件新城住宅一期項(xiàng)目，銷售現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定公示《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《武漢市商品房預(yù)售許可證》、商品房?jī)r(jià)目表、商品房樣本合同等信息，市房管局已對(duì)該企業(yè)下達(dá)《整改通知書》督促整改，按要求公示相關(guān)信息，并記入企業(yè)信用檔案。
案例６：
經(jīng)查，武漢易居投資有限公司在代理銷售“中鐵世紀(jì)金橋”項(xiàng)目時(shí)，在未取得《商品房預(yù)售許可證》的情況下，違規(guī)收取客戶認(rèn)籌金20萬。漢陽區(qū)房管局對(duì)該公司下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令其全部退還違規(guī)收取的款項(xiàng)，記入企業(yè)信用檔案，并處以3萬元罰款。
案例７：
武漢信誠(chéng)基業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司在從事房屋租賃代理業(yè)務(wù)中，未能履行合同將收取的租金依約支付給業(yè)主，侵占挪用交易資金。洪山區(qū)房管局已對(duì)該公司啟動(dòng)行政處罰程序，并處以3萬元罰款。
房?jī)r(jià)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng) 城市價(jià)值及潛力得到體現(xiàn)
房?jī)r(jià)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng) 城市價(jià)值及潛力得到體現(xiàn)
今年以來，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，整體呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、消費(fèi)持續(xù)旺盛、價(jià)格穩(wěn)中有升、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一是上市面積穩(wěn)步增加, 全市新建住房批準(zhǔn)預(yù)售面積1840.53萬平方米，居全國(guó)第1位，同比增長(zhǎng)1.73％。二是住房銷量創(chuàng)歷史新高，全市新建住房銷售面積2536.32萬平方米、24.33萬套，居全國(guó)第1位，同比分別增長(zhǎng)45.05%、41.22%。三是住房成交價(jià)格穩(wěn)中有升。全市新建商品住房成交均價(jià)9363.59元/平方米，同比上漲7.61%，在19個(gè)副省級(jí)以上城市中分別居第12位和第11位。
在9月19日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的8月份70個(gè)大中城市新建商品住房?jī)r(jià)格指數(shù)中，雖然我市住房?jī)r(jià)格穩(wěn)步上漲，但是在全國(guó)排名正在不斷后移，特別是環(huán)比排名下滑明顯。我市環(huán)比指數(shù)為103.2（環(huán)比上漲3.2%），排名第12位，較上月下滑5位；同比指數(shù)為118.6（同比上漲18.6%），排名第11位，較此前一個(gè)月下滑1位。
從市場(chǎng)供應(yīng)來看，住房批準(zhǔn)預(yù)售面積正逐步加大。今年以來土地供應(yīng)、房屋新開工面積同比增長(zhǎng)50%以上，增幅明顯，按照施工周期測(cè)算，將會(huì)在年底和明年逐步形成有效供給。同時(shí)，全市正在加大存量土地清理力度，督促企業(yè)盡快開工建設(shè)。
房地產(chǎn)業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過7%，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條和消費(fèi)，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總貢獻(xiàn)率超過20%。1至9月，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資為1961.89億元，同比增長(zhǎng)6.8%，占固定資產(chǎn)投資36.34%，較去年同期增加3個(gè)百分點(diǎn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了明顯的拉動(dòng)支撐作用。
當(dāng)前，武漢已迎來獲批建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)綜合交通樞紐示范城市、被定位為“超大城市”等十大國(guó)家級(jí)發(fā)展機(jī)遇，正處在多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加的黃金期，每年約一千多億城建投入，城市功能不斷完善，城市價(jià)值不斷顯現(xiàn)，吸附能力不斷增強(qiáng)，特別是隨著“工業(yè)倍增”計(jì)劃的實(shí)施，通用、聯(lián)想、富士康等大型企業(yè)陸續(xù)落戶武漢，加上“全國(guó)省會(huì)城市最寬松落戶政策”等因素，吸引了一大批高新人才和產(chǎn)業(yè)工人來漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶來大量住房需求。巨大的城市潛力及不斷提升的城市價(jià)值，成為助推樓市持續(xù)向上的根本動(dòng)力。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的較快發(fā)展與武漢當(dāng)前城市發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平基本相協(xié)調(diào)，住房?jī)r(jià)格與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人均可支配收入增長(zhǎng)水平基本相適應(yīng)。
樓市調(diào)控效果顯現(xiàn) 全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
近期，針對(duì)我市當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問題，為保障住房剛性需求，引導(dǎo)改善性住房消費(fèi)，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。我市先后兩次出臺(tái)樓市調(diào)控政策：8月31日，市房管局和國(guó)土規(guī)劃局聯(lián)合制定包括完善土地公開出讓條件、執(zhí)行差別化的住房信貸政策等七個(gè)方面的政策措施；10月2日，市人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于在我市部分區(qū)域?qū)嵭凶》肯拶?gòu)限貸措施的通知》（武政辦[2016]131號(hào)），對(duì)我市部分區(qū)域?qū)嵭凶》肯拶?gòu)限貸措施。
從8月31日樓市調(diào)控開始至今已有近兩個(gè)月，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)出房?jī)r(jià)漲幅收窄、庫存趨于合理、投機(jī)需求受到有效遏制等可喜變化，樓市調(diào)控效果初顯，市場(chǎng)正朝著持續(xù)平穩(wěn)健康的預(yù)期方向發(fā)展。
10月5日，市房管局召開房地產(chǎn)調(diào)控工作座談會(huì)，邀請(qǐng)武漢地區(qū)部分專家學(xué)者、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和媒體記者參加，通報(bào)了近期樓市運(yùn)行情況并聽取各方意見。
座談會(huì)上，與會(huì)代表一致認(rèn)為，市政府出臺(tái)的調(diào)控措施又快又準(zhǔn)，既符合國(guó)家宏觀調(diào)控的精神，又切合武漢的實(shí)際情況；既保護(hù)了剛性需求，支持合理改善性購(gòu)房，又精準(zhǔn)地打擊了投機(jī)性住房消費(fèi)；有利于有效抑制中心城區(qū)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭，有利于部分新城區(qū)去庫存，也符合購(gòu)房人和多數(shù)企業(yè)的利益，有力地保證了武漢房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，也有利于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
其中，恒大、萬科、中建三局、武漢地產(chǎn)集團(tuán)、福星惠譽(yù)5家開發(fā)企業(yè)表示，近期武漢房?jī)r(jià)出現(xiàn)上漲過快的苗頭，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展不利，對(duì)企業(yè)也并不是一件好事，“地王”頻現(xiàn)不斷拉高市場(chǎng)預(yù)期，也使得企業(yè)拿地壓力增加，企業(yè)后期發(fā)展也受到一定影響，此次出臺(tái)的新政十分符合武漢市市場(chǎng)特征，既保護(hù)了剛性需求，引導(dǎo)了理性改善性需求，又有針對(duì)性地打擊了投資投機(jī)性購(gòu)房，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了良好環(huán)境。
經(jīng)過兩次調(diào)控，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)正向預(yù)期方向發(fā)展，回穩(wěn)特征開始出現(xiàn)：住房銷量保持回落，均價(jià)漲幅收窄，新政實(shí)施以來，全市新建商品住房成交面積265.56萬平方米、25071套，環(huán)比分別減少23.12%、24.37%；成交均價(jià)9502.12元/平方米，環(huán)比上漲0.55%，漲幅較上月收窄1.87個(gè)百分點(diǎn)。供求矛盾有所緩解，截至9月底，全市新建商品住房可售面積較上月增長(zhǎng)1.9%，改變了庫存連續(xù)11個(gè)月下降的局面。10月3日第二次調(diào)控至今，非本市戶籍居民家庭購(gòu)房占比下滑明顯，占比為43.04%，較全年平均水平下降15個(gè)百分點(diǎn)。主城區(qū)住房銷量占比大幅回落。主城區(qū)新建住房成交面積環(huán)比減少21.99%，同比減少53.12%，占全市45.14%，較上月下滑15個(gè)百分點(diǎn)。新城區(qū)成交面積環(huán)比增長(zhǎng)33.6%，同比增長(zhǎng)60.47%，占全市54.86%。首套和改善型住房需求仍是市場(chǎng)主體，其中購(gòu)買首套住房占比為44.6%，第二套住房占比為44.2%，政策效果逐步顯現(xiàn)。
除了樓市宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)也成效顯著。
與此同時(shí)，當(dāng)前市場(chǎng)上存在部分開發(fā)商捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)的情況，少數(shù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)捏造散布漲價(jià)信息、發(fā)布虛假房源、捆綁消費(fèi)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，擾亂了市場(chǎng)秩序，在一定程度上影響了市場(chǎng)預(yù)期，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)整體健康有序發(fā)展。
因此，在全市開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)勢(shì)在必行，它是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控的需要、是武漢城市健康持續(xù)發(fā)展的需要、是保護(hù)購(gòu)銷雙方合法權(quán)益的需要，也是市、區(qū)房管部門履職盡責(zé)的需要。
從今年9月開始，市房管局成立了專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和9個(gè)督導(dǎo)組，建立了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、分工明確的工作機(jī)制，分階段、分環(huán)節(jié)有序開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。各區(qū)房管局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的巡查組，對(duì)轄區(qū)所有在建、在售項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查。全市房管系統(tǒng)將集中力量、集中時(shí)間、集中精力開展好此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，從商品房銷售環(huán)節(jié)入手，切實(shí)規(guī)范企業(yè)銷售行為及信息公示，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無證銷售、提前認(rèn)籌、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)、未明碼標(biāo)價(jià)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整改一批、查處一批、震懾一批違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)。
開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，全市共發(fā)現(xiàn)存在各類違法違規(guī)問題的項(xiàng)目115個(gè)，市房管局對(duì)其中的47家開發(fā)企業(yè)下達(dá)了《整改通知書》，并將違規(guī)行為記入開發(fā)企業(yè)信用檔案，向社會(huì)公示；對(duì)問題嚴(yán)重，社會(huì)影響較大的1家開發(fā)企業(yè)和5家房地產(chǎn)代理公司啟動(dòng)了行政處罰程序；將3家開發(fā)企業(yè)和1家房地產(chǎn)代理公司違規(guī)問題移送工商、物價(jià)等部門施行聯(lián)合懲戒。
此外，各區(qū)共對(duì)1043家未辦理備案手續(xù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，下達(dá)《整改通知書》761份；對(duì)５家違規(guī)問題嚴(yán)重的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)行政處罰程序。對(duì)90家未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和11家經(jīng)營(yíng)地址與注冊(cè)地址不符的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)移交工商部門查處。
查處違法違規(guī)行為力度空前 專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著
保持連續(xù)性和穩(wěn)定性 市場(chǎng)檢查規(guī)范工作將常態(tài)化
對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為進(jìn)行力度空前的處理，集中體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)線索回應(yīng)處理的效率上。
9月20日至23日，《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)市民投訴舉報(bào)，金瀾灣項(xiàng)目存在捆綁銷售住宅和車位的問題、林肯公園項(xiàng)目存在“85折冰點(diǎn)價(jià)”虛假宣傳的問題，市房管局督導(dǎo)組第一時(shí)間與江夏、硚口區(qū)局巡查組協(xié)調(diào)分工，4天時(shí)間高效完成兩個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)取證、多次約談開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、形成初步聯(lián)合執(zhí)法方案等工作。
實(shí)際上，這兩件案例還只是市房管局高效回應(yīng)、處理市場(chǎng)違法違規(guī)線索的縮影。
自9月6日啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，已處理市長(zhǎng)專線、局長(zhǎng)信箱、電話投訴、媒體線索等700余起，市、區(qū)兩級(jí)房管部門按照此前制定的工作方案和巡查計(jì)劃有序推進(jìn)市場(chǎng)整治工作。
值得注意的是，對(duì)市長(zhǎng)專線等各渠道涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的投訴信訪案件，市房管局均按承諾時(shí)限予以回復(fù)。通過對(duì)近期投訴信訪案件處理情況的分析，反映提前認(rèn)籌、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)、未明碼標(biāo)價(jià)等問題的投訴信訪案件數(shù)量呈下降趨勢(shì)。
市、區(qū)兩級(jí)房管部門對(duì)全市在建在售項(xiàng)目開展檢查和宣傳，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)遵守房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)公平和群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，提高群眾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)各類違規(guī)銷售行為的防范意識(shí)。
下一步，市房管局將以確保房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的穩(wěn)定性連續(xù)性為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控。按照分類指導(dǎo)的原則，堅(jiān)持政策把控不放松，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，并依托信息化手段，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，即時(shí)梳理分析房地產(chǎn)市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)和具體樓盤交易情況，對(duì)市場(chǎng)行情加以研判和監(jiān)管。
同時(shí)，市房管局還將建立與其他職能部門的聯(lián)動(dòng)制度，形成有效的巡查、監(jiān)管和處置機(jī)制，將房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作常態(tài)化，清理整治、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)銷售行為，從根本上規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
