居住證申請條件該如何設(shè)置？持有居住證是否可以享受平等的教育資源？……昨日，湖北省政府法制辦公室、湖北省公安廳舉行立法聽證會，邀請各界人士就《湖北省居住證服務(wù)和管理辦法（草案）》提出意見建議。
一大堆材料很難備齊
申領(lǐng)條件還應(yīng)再簡化
草案規(guī)定，公民申領(lǐng)居住證，應(yīng)當?shù)骄幼〉毓才沙鏊蚴芾頇C構(gòu)現(xiàn)場采集人像信息，提交居住證申領(lǐng)表、本人居民身份證，并提供一系列證明材料。比如，房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。
對此，聽證陳述人、外地來武漢（樓盤）務(wù)工人員周元元表示，自己從事廚師行業(yè)，一些小餐飲并沒有簽訂勞務(wù)合同、繳納社保等。同時，有一些商品房，房東暫未取得房產(chǎn)證，因此租房者也很難獲取相關(guān)資料。
周元元建議，可否通過采取居住地社區(qū)開具證明，或者設(shè)置其他替代條件等方式。也有律師提出，草案規(guī)定的材料太多，一個人很難辦全，應(yīng)該設(shè)置為符合其中一部分即可。
基本公共服務(wù)包括哪些
制定細則全部講明白
草案規(guī)定，縣級以上政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當為居住證持有人提供義務(wù)教育、就業(yè)、衛(wèi)生、文化體育、住房保障等基本公共服務(wù)。
外來在漢工作人員家屬、家庭主婦陳女士表示，自己在武漢市居住已有10年，截至目前，辦理居住證已有7年，但小孩在就讀小學(xué)時，仍無法就讀于距其住所較近的小學(xué)，原因是因為自己是租賃住房，無法提供購房證明。同時，同一小區(qū)內(nèi)有持居住證的家庭，即便購買住房，但由于未落戶，小孩也無法就近入學(xué)?！拔覀兪紫纫鞔_，辦這個證是為了什么。”陳女士建議，草案既然提出了提供相應(yīng)的公共服務(wù)，就應(yīng)該制定實施細則，好讓持證人明白自己達到什么樣的條件、可以享受什么樣的公共服務(wù)。
一名律師也表示，草案規(guī)定持證人享有義務(wù)教育的權(quán)利，但要防止有些學(xué)校錯誤理解該規(guī)定，比如將其異化為“沒有居住證就不能在這兒讀”。他建議加一條“不能以沒有居住證為理由拒絕入學(xué)”。
積分落戶政策尚未落地
“梯度賦權(quán)”或是好辦法
草案提出，縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)制定具體的貫徹實施意見，逐步擴大居住證持有人享受公共服務(wù)和便利的范圍，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮連續(xù)居住年限、參加社會保險年限等因素，建立居住證“梯度賦權(quán)”機制，使持證人逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊墓卜?wù)和便利。
聽證會現(xiàn)場，有人提出，他在武漢居住多年，也一直有居住證，但由于積分落戶政策沒有落地，在辦理入戶時，居住證的“含金量”并沒有發(fā)揮作用，仍然受制于其他條件而無法落戶。
