聚焦第三批自貿區(qū)
第三批自貿區(qū)如何突出自身特色，成為下一波地方角力核心。此次中部有兩個自貿區(qū)獲批，湖北自貿區(qū)是其中之一，如何發(fā)揮自身特色，在第三批眾多自貿區(qū)中脫穎而出？武漢市政府副秘書長、市自貿辦主任涂山峰告訴21世紀經濟報道記者，湖北省、武漢市在研究湖北自貿區(qū)發(fā)展特色定位時，從中部崛起、長江經濟帶建設等國家戰(zhàn)略高度，立足發(fā)揮武漢的輻射帶動作用，突出創(chuàng)新驅動和沿江開放兩大特色，提出了打造創(chuàng)新驅動型沿江開放自貿區(qū)的目標。
8月底，第三批七大自貿區(qū)獲批，持續(xù)兩年的自貿區(qū)申報終于塵埃落定。
從白熱化的申報競爭，到自貿區(qū)的區(qū)域布局，第三批自貿區(qū)如何突出自身特色，成為下一波地方角力核心。此次中部有兩個自貿區(qū)獲批，湖北自貿區(qū)是其中之一，如何發(fā)揮自身特色，在第三批眾多自貿區(qū)中脫穎而出？
商務部部長高虎城在接受記者采訪時提到，湖北自貿區(qū)要“建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)基地，在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經濟帶建設中發(fā)揮示范作用”。
湖北自貿區(qū)具體怎么定位、如何建設，21世紀經濟報道記者就此采訪了湖北自貿區(qū)相關負責人，解讀湖北自貿區(qū)建設方案。
立足創(chuàng)新驅動與沿江開放
第三批七大自貿區(qū)包括遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省，按照官方表述，不同自貿區(qū)所承擔的具體改革任務不同。
武漢市政府副秘書長、市自貿辦主任涂山峰告訴21世紀經濟報道記者，湖北省、武漢市在研究湖北自貿區(qū)發(fā)展特色定位時，從中部崛起、長江經濟帶建設等國家戰(zhàn)略高度，立足發(fā)揮武漢的輻射帶動作用，突出創(chuàng)新驅動和沿江開放兩大特色，提出了打造創(chuàng)新驅動型沿江開放自貿區(qū)的目標。
湖北省商務廳9月22日透露，湖北自貿區(qū)名稱確定為中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)，共設武漢、宜昌、襄陽三個片區(qū)，總面積120平方公里。其中，武漢市70平方公里，宜昌市28平方公里，襄陽市22平方公里。
21世紀經濟報道記者最新獲悉，備受關注的湖北自貿區(qū)最終的具體區(qū)劃和實施范圍，還有待國家審核。因總體方案正在修訂完善，還需國務院批復，許多內容包括整體定位，各片功能區(qū)定位還未最后確定。
湖北自貿區(qū)與同處中部的河南，以及長江沿線的重慶、四川、浙江等地自貿區(qū)有何不同？
涂山峰表示，利用自貿區(qū)這個平臺，推進開放式創(chuàng)新，聚集全球創(chuàng)新要素資源，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)的發(fā)展，是一個比較新的課題。
重慶市長黃奇帆表示，力爭經過3-5年的改革探索，將重慶自貿試驗區(qū)打造成內陸國際物流中心、內陸功能性金融中心、內陸服務貿易中心，還提出把“高質量發(fā)展現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)”作為重慶特色。
四川方面則提出，把自貿試驗區(qū)建設成為引領西部大開發(fā)的動能轉換區(qū)，融入“一帶一路”的國際裝備制造與產能合作區(qū)，探索中國與歐盟服務貿易自由化的開放先行區(qū)等。
涂山峰表示，目前湖北自貿區(qū)武漢片區(qū)的主要思路包括五個方面，即探索推進科技和高新技術產業(yè)領域的投資開放，探索推進跨境研發(fā)等便利化措施，探索推進科技金融融合創(chuàng)新，探索推進海外高端人才引進機制，探索建立適應科技創(chuàng)新的監(jiān)管制度。
“先行先試”探路湖北特色
如何打出湖北特色，爭取到自貿區(qū)政策紅利，湖北方面近兩年一直在努力，申報方案幾經修改。
從2014年7月開始，武漢市東湖高新區(qū)，也就是現在的湖北自貿區(qū)核心區(qū)域，已經“先行先試促早日獲批”。
武漢方面提供的資料顯示，兩年多來東湖高新區(qū)以建設行政服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融、對外開放四個特區(qū)為目標，共實施改革事項154項，完成127項，形成制度性成果80項，為湖北武漢自貿區(qū)申報和建設打下了基礎。
武漢東湖高新區(qū)一直是中部地區(qū)改革創(chuàng)新的高地，是中國第二個自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)，近些年在科研成果轉化、引進人才方面有一些探索和突破。湖北自貿試驗一直在探索的是，如何推動自貿試驗區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自”聯動發(fā)展。
武漢方面結合東湖高新區(qū)的特色提出的一些政策方向比較具體。比如，在探索建立適應科技創(chuàng)新的監(jiān)管制度方面，武漢提出建立透明的信息公開制度，對科技企業(yè)的財務和重大經營活動試行公開制；設立知識產權法院，建立與國際接軌的知識產權法律保護機制等。
在引進科技人才方面，武漢提出應規(guī)范和放寬技術型人才取得外國人永久居留證條件，探索建立技術移民制度；放寬國外高層次科技創(chuàng)新人才工作許可年齡限制等。
在具體產業(yè)上，武漢市委書記阮成發(fā)提出，聚焦信息技術、生命健康、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，利用自貿區(qū)這個平臺既“引進來”又“走出去”，更多引進全球資源做大做強武漢市優(yōu)勢產業(yè)。
涂山峰告訴21世紀經濟報道記者，與我國其它改革試驗區(qū)比較，自貿區(qū)主要是推進跟開放相關的改革，而武漢著力于開放創(chuàng)新方面的改革。
21世紀經濟報道記者梳理湖北和重慶四川的外貿數據對比發(fā)現，2015年湖北省外貿進出口總額2838.8億元，而重慶進出口總值4643.69億元，四川省的數據也超過了3000億元。
相對創(chuàng)新來說，湖北在對外開放方面，不僅落后于沿海省份，甚至跟內陸的重慶和四川也有一定距離。
