昨日，湖北省政協(xié)舉行第四次月度協(xié)商會，聚焦“深化戶籍制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”，政協(xié)委員呼吁盡快落實(shí)戶改意見，特別是武漢市盡快出臺積分落戶制度。
武漢市政協(xié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年武漢市常住外來人口高達(dá)230萬人，而落戶武漢的不到6萬人。去年5月，武漢市就表示當(dāng)年內(nèi)要制定積分落戶管理辦法，可至今無下文。湖北省戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，今年，湖北省將開展專項(xiàng)督查，確保各市州年底前全部出臺戶改實(shí)施意見，特別是要重點(diǎn)指導(dǎo)武漢建立積分落戶制度，合理設(shè)置積分落戶條件，分類制定落戶政策，為居民落戶提供便利。
此前，湖北省人社廳對32名2015年我省全國優(yōu)秀農(nóng)民工落戶意愿的調(diào)查顯示，無一人愿意在工作居住地落戶。武漢市政協(xié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工對進(jìn)城落戶不無憂慮，2015年武漢市常住外來人口高達(dá)230萬人，而落戶武漢的不到6萬人，主要是大學(xué)生就業(yè)和購房落戶。
農(nóng)民工不愿或不能在城市落戶
農(nóng)民工為何不愿或不能在城市落戶？協(xié)商會上政協(xié)委員們表示，農(nóng)民工市民化還存在諸多障礙。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)享受基本公共服務(wù)的項(xiàng)目范圍仍然比較小，農(nóng)民工子女教育難、住房難、精神文化生活貧乏等問題依然普遍存在。以隨遷子女教育為例：調(diào)查結(jié)果顯示，湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女中，6-18歲的不在學(xué)率達(dá)到7%，其中6歲適齡隨遷兒童的不在學(xué)率達(dá)到12.7%；在6~12歲的隨遷子女中，有15.2%在上幼兒園。
去年5月，武漢市政府常務(wù)會就表示當(dāng)年內(nèi)要制定武漢市積分入戶管理辦法，究竟何時(shí)能夠出臺？湖北省戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，湖北省戶籍制度改革實(shí)施意見去年出臺以來，已有襄陽、荊門、荊州、黃岡、隨州、鄂州、宜昌等7市州相應(yīng)出臺戶改政策，還有武漢等10個(gè)市州的戶改意見沒有出臺。今年，湖北省將開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格約談問責(zé)，確保各市州年底前全部出臺戶改實(shí)施意見，特別是要重點(diǎn)指導(dǎo)武漢建立積分落戶制度，合理設(shè)置積分落戶條件，分類制定落戶政策，為居民落戶提供便利。
此外，湖北還將推動教育、人社、民政、住建、國土、財(cái)政等部門盡快出臺戶籍制度改革配套措施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。降低落戶門檻，全面取消不合理落戶條件，按照基本準(zhǔn)入條件（合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)）辦理居民城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，重點(diǎn)引導(dǎo)4類農(nóng)村戶口人員（農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)人員，在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上人員，舉家遷徙人員，農(nóng)民工）轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)落戶。
其他城市如何“積分落戶”？
目前實(shí)行積分落戶的城市大多注重這些要素
目前，已經(jīng)試點(diǎn)實(shí)行積分落戶的天津、上海、廣州等城市里，想依靠積分落戶該地也并不是一件非常容易的事情。據(jù)有關(guān)媒體調(diào)查顯示，廣州、上海、天津三城落戶積分方法各有不同，但普遍重視落戶者的學(xué)歷水平和工作技能。
廣州：知識水平和對社會貢獻(xiàn)程度很重要
1，按學(xué)歷看，初中學(xué)歷5分，本科及以上學(xué)歷80分。
2，按專業(yè)技術(shù)職稱看，中級職稱可獲60分。
3，按社會服務(wù)與表彰獎勵(lì)看，獻(xiàn)血每次可加2分，捐款每千元積2分，表彰獎勵(lì)最高可獲120分。
平均每年廣州市積分制入戶名額約5000個(gè)。另外，由據(jù)全國第六次人口普查顯示，廣州常住人口為1270萬，非廣州戶籍人口為476萬，數(shù)量龐大。
上海：高學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生最有優(yōu)勢
上海的積分落戶制度有兩類：一類是針對應(yīng)屆畢業(yè)生。學(xué)歷越高、學(xué)習(xí)成績越好、外語與計(jì)算機(jī)能力越強(qiáng)，得分就越高；一類是居住證積分入戶制度。
在積分的要素中，年齡指標(biāo)最高分值30分，教育背景指標(biāo)最高分值110分，專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級指標(biāo)最高分值140分。另外，創(chuàng)新人才可有額外加分。
據(jù)悉，2014年，上海積分落戶成功的只有6000人左右。
天津：落戶比北上廣容易，但依然看重高學(xué)歷人才
如果積分申請人五項(xiàng)社會保險(xiǎn)全部參保繳費(fèi)，每滿一年可積12分。其中：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿一年積4分，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)滿一年各積2分。
每年落戶天津都有基本分?jǐn)?shù)線。2014年上半年分?jǐn)?shù)線在130 多分，2014年下半年和2015年上半年都是140分。據(jù)悉，2014年，成功在天津落戶的“新市民”在一萬人以上。
北京：影響“積分”有10項(xiàng)指標(biāo)
2015年12月，北京市政府法制辦關(guān)于積分落戶管理辦法和居住證管理辦法的征求意見稿發(fā)布，向社會各界征求意見。
梳理意見稿件發(fā)現(xiàn)，申請落戶者需持北京居住證、不滿45歲、在京連續(xù)繳納社保7年以上、符合計(jì)生政策、無犯罪記錄。與此同時(shí)，意見稿對申請者的學(xué)歷水平、住房情況、居住時(shí)長、專業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)業(yè)能力、納稅能力、信用記錄等各方面都有較為細(xì)致的說明。
影響“積分”的10項(xiàng)指標(biāo): （一）合法穩(wěn)定就業(yè)（二）合法穩(wěn)定住所（三）教育背景（四）居住區(qū)域（五）行業(yè)（六）創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)（七）專業(yè)技術(shù)職務(wù)（八）納稅（九）信用記錄（十）守法記錄。
