中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。
全會提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。
全會指出，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測、防控措施，織密社會安全風(fēng)險防控網(wǎng)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，有效防范化解意識形態(tài)風(fēng)險。要有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，引領(lǐng)全球治理，主動塑造有利外部環(huán)境。
“三中全會公報，以中國式現(xiàn)代化為指引，提及的市場機(jī)制、宏觀調(diào)控、民生導(dǎo)向、改革開放等一系列內(nèi)容，對于房地產(chǎn)等行業(yè)展開工作具有重要啟發(fā)意義。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，在房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化背景下，后續(xù)還會在市場、政策等方面系統(tǒng)謀劃工作，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
分析人士認(rèn)為，城鄉(xiāng)要素雙向流動、防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險，是與房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)的工作要點，預(yù)計后續(xù)在這些方面還將持續(xù)發(fā)力。
“城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過要素雙向流動，提高規(guī)劃、建設(shè)和治理水平，縮小城鄉(xiāng)差距，將內(nèi)需潛力最大的廣大農(nóng)村地區(qū)人口的消費釋放出來，這是擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建消費型社會，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場建設(shè)的其中一部分重要因素。” 廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉稱。
其進(jìn)一步表示，預(yù)計未來將會建設(shè)一大批連接城市和鄉(xiāng)村的強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)，功能區(qū)；同時，部分超大特大城市將加快戶籍制度改革，或嘗試推進(jìn)租房落戶、有穩(wěn)定就業(yè)可落戶等措施，也將加大保租房及配售型保障房建設(shè)和供應(yīng)的力度。
就公報中提及的“深化土地制度改革”，嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)計，后續(xù)可能會繼續(xù)深化這方面改革力度。
58安居客研究院院長張波指出，未來新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制將和房地產(chǎn)新模式有序結(jié)合，尤其是“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機(jī)制，通過以人定房、以房定地、以房定錢，并結(jié)合新型城鎮(zhèn)化深化發(fā)展帶來的人口和產(chǎn)業(yè)趨勢變化，達(dá)到房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理的長期效果。
“三中全會謀劃中長期改革，改革需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境?！崩钣罴伪硎荆诜康禺a(chǎn)領(lǐng)域，除了在民生保障、城鎮(zhèn)化方面展開的部署，防風(fēng)險也是重要一環(huán)。
事實上，關(guān)于“防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險”的表述，近幾年來已經(jīng)被多次提及。分析人士稱，此次房地產(chǎn)風(fēng)險的防范化解被寫入三中全會文件中，說明相關(guān)工作的重要性。
李宇嘉認(rèn)為，預(yù)計監(jiān)管層將繼續(xù)加強(qiáng)對地產(chǎn)融資各項指標(biāo)的監(jiān)管，推進(jìn)穿透式資金流向監(jiān)管。
“加大融資側(cè)支持力度，對不同所有制房企合理融資需求一視同仁給予支持，通過融資協(xié)調(diào)機(jī)制落實各地‘白名單’，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，預(yù)計依然會延續(xù)執(zhí)行?！睆埐ǜ嬖V記者。
在李宇嘉看來，估計三中全會后，可能會形成幾方面風(fēng)險的聯(lián)合防范機(jī)制，包括深化房地產(chǎn)白名單機(jī)制，加大地方債務(wù)分類處理力度，強(qiáng)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力等。
張波表示，財稅制度改革將深遠(yuǎn)影響房地產(chǎn)市場，通過有效推進(jìn)，有利于優(yōu)化央地財政關(guān)系、地方債務(wù)的化解，從房地產(chǎn)視角來看，有望幫助更多地方逐步擺脫土地財政依賴。
“整體來看，本屆三中全會為未來經(jīng)濟(jì)體制改革提供了方向性指引，對于房地產(chǎn)行業(yè)來說，深化土地制度改革將促進(jìn)土地資源合理配置和高效利用，進(jìn)一步提升土地價值，釋放城鎮(zhèn)化潛力；深化財稅體制改革將合理劃分央地事權(quán)、財權(quán)，優(yōu)化地方稅收體系，有助于緩解地方政府的財政壓力，對當(dāng)前穩(wěn)定房地產(chǎn)市場也有望產(chǎn)生積極影響。另外，全會強(qiáng)調(diào)化解房地產(chǎn)風(fēng)險，也意味著穩(wěn)市場、去庫存政策仍將進(jìn)一步落地落實。”中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜稱。
