開(kāi)年以來(lái)，地方“兩會(huì)”陸續(xù)召開(kāi)。隨著各地新一年政府工作報(bào)告的公布，與房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)的表述也再次成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
整體來(lái)看，地方“兩會(huì)”對(duì)各地樓市的定調(diào)，與去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的政策基調(diào)基本一致。多地繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了“房住不炒”以及加強(qiáng)保障性住房建設(shè)等工作。與此同時(shí)，“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)”、“滿足購(gòu)房者合理需求”、“穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”也成為了今年多地的工作目標(biāo)和重點(diǎn)。
堅(jiān)持“房住不炒”
從地方“兩會(huì)”中可以看出，“房住不炒”依然是樓市調(diào)控的主基調(diào)。今年不少省份的政府工作報(bào)告中，繼續(xù)明確提出堅(jiān)持“房住不炒”。
如北京提出，堅(jiān)持“房住不炒”，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性。重慶表示，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制。四川也表示，堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)持租購(gòu)并舉。同時(shí)、廣東、山東、海南、江蘇、四川、河南、福建、河北、遼寧、合肥、長(zhǎng)沙等地亦強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房住不炒”。
實(shí)際上，自2016年底“房住不炒”這一概念在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議被首次提出后，已連續(xù)多年、多次在高層會(huì)議中被反復(fù)提及；而“十四五”規(guī)劃綱要也再次強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位?！胺孔〔怀础痹缫殉蔀榈胤綐鞘姓{(diào)控的主基調(diào)，并貫穿始終。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)
去年底，中央政治局會(huì)議首次提出“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)”，之后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及央行、住建部等最新的表態(tài)中，也均提及了“良性循環(huán)”。在堅(jiān)持“房住不炒”的主基調(diào)下，“良性循環(huán)”無(wú)疑將成為2022年樓市的關(guān)鍵詞。
在今年地方政府的工作報(bào)告中，多地均明確指出“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)”。其中，海南、浙江、山東、江蘇、四川、福建、河北、遼寧、吉林、廣西等地強(qiáng)調(diào)，要因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，今年多地以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)作為施策大方向，意味著各地將從房地產(chǎn)市場(chǎng)整體如何更好發(fā)展的角度來(lái)因城施策。
滿足購(gòu)房者合理需求
從各地公布的政府工作報(bào)告內(nèi)容看，“滿足購(gòu)房者合理需求”這一詞也屢被提及。
廣東、四川、浙江、江蘇、陜西、吉林的政府工作報(bào)告中，均提出要“支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者合理化需求”。而海南則在工作報(bào)告中指出，將有計(jì)劃、有節(jié)奏地合理安排商品住房供應(yīng)。
事實(shí)上，去年上半年，部分城市樓市過(guò)熱，多城為減少投機(jī)購(gòu)房需求，紛紛上調(diào)房貸利率，但在后續(xù)幾個(gè)月執(zhí)行過(guò)程中，放貸審核和放貸時(shí)間方面過(guò)緊，導(dǎo)致了部分剛需族被誤傷。自去年9月底央行首提房地產(chǎn)“兩個(gè)維護(hù)”，釋放出積極信號(hào)以來(lái)，高層暖風(fēng)頻吹，政策開(kāi)始糾偏，以更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求。
充分滿足購(gòu)房者的合理住房需求是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要保障。從中央到地方的表態(tài)來(lái)看，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2022年各地將通過(guò)多渠道激活和滿足購(gòu)房者的合理住房需求，比如對(duì)購(gòu)地和購(gòu)房市場(chǎng)給予更為寬松的支持等。
穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
今年，多地政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也尤為關(guān)注。
比如，浙江表示，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。江蘇指出，加大對(duì)大型企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解力度，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置和長(zhǎng)效防控機(jī)制。四川也表示，“一樓一策”分類化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)向金融、社會(huì)等領(lǐng)域傳導(dǎo)。內(nèi)蒙古提出穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)企業(yè)履約風(fēng)險(xiǎn)。
此外，海南、福建、河北、吉林等地也均強(qiáng)調(diào)了對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解等相關(guān)工作。
值得注意的是，廣東的政府工作報(bào)告中還特別提及了恒大。其指出，壓實(shí)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，按照市場(chǎng)化法治化原則做好恒大集團(tuán)等房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。
加大保障性租賃住房供給
從各地政府工作報(bào)告來(lái)看，2022年，保障性租賃住房建設(shè)也將是今年各地工作的著重發(fā)力點(diǎn)。
北京提出，做好住房供地保障，籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬(wàn)套，竣工各類保障房8萬(wàn)套。研究適應(yīng)多子女家庭的公租房政策，調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配租辦法，加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)管理。
上海明確，將建設(shè)籌措17.3萬(wàn)套（間）保障性租賃住房。
廣東指出，大力發(fā)展保障性租賃住房。推動(dòng)解決無(wú)房新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問(wèn)題，新增籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于25萬(wàn)套（間）。
海南提出，以滿足本地居民、新市民、年輕人和引進(jìn)人才住房需求為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建以安居房、保障性租賃住房、公共租賃住房為主體的住房保障體系。建設(shè)安居房5萬(wàn)套、提供保障性租賃住房和公共租賃住房1.4萬(wàn)套。
還有浙江、山東、四川、安徽、河南、湖北、福建、陜西、遼寧、新疆、廣西等地，均提出了2022年籌集建設(shè)保障性租賃住房的具體量化目標(biāo)，并明確發(fā)展、規(guī)范長(zhǎng)租房市場(chǎng)，讓更多新市民、低收入群眾住有所居。
各地保障性租賃住房建設(shè)工作的持續(xù)推進(jìn)，說(shuō)明今年房地產(chǎn)行業(yè)的民生屬性將進(jìn)一步強(qiáng)化。
注重城市群建設(shè)
此外，今年地方“兩會(huì)”中對(duì)各城市群建設(shè)工作的注重、推進(jìn)也有明確體現(xiàn)。
例如，北京提出，強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)形成京津冀世界類級(jí)城市群主干構(gòu)架。持續(xù)推進(jìn)總規(guī)實(shí)施，高質(zhì)量發(fā)展城市副中心，積極構(gòu)建更加緊密的京津冀協(xié)同發(fā)展格局。
而廣東對(duì)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)著墨較多，其提出，積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界類級(jí)城市群，支持港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局，加強(qiáng)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接等。
此外，四川與重慶對(duì)成渝城市群提出了一系列任務(wù)；湖北提出要強(qiáng)化武漢城市圈的建設(shè)；福建提出主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，完善區(qū)域合作機(jī)制；山西表示促進(jìn)山西中部城市群一體化發(fā)展，打造太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)兩大引擎等。
總體而言，2022年各地“兩會(huì)”的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策精神，持續(xù)體現(xiàn)了“房住不炒”的政策導(dǎo)向。在保持“穩(wěn)”的前提下，落實(shí)因城施策，對(duì)住房、購(gòu)房、城市發(fā)展等方面都進(jìn)一步做了相關(guān)工作安排。
