《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》今起實(shí)施
依法租房 美好居住
專(zhuān)題
住有所居，一直是中國(guó)人最樸素也是最真切的愿望。
廣州作為住房租賃試點(diǎn)、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)，以不斷滿(mǎn)足人民群眾美好居住需要為出發(fā)點(diǎn)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，探索租賃住房多主體供給渠道，培育市場(chǎng)多元化主體，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，逐步構(gòu)建起租購(gòu)并舉的住房制度。
市場(chǎng)生機(jī)勃勃，少不了政策的支持。12月1日，《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》正式實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃行為，繁榮廣州住房租賃市場(chǎng)?！ ?/p>
廣州租賃住房總量達(dá)505萬(wàn)套（間）
約千萬(wàn)人口租有所居 租賃住房供需基本平衡
廣州市一直是吸引人才集聚的高地，在廣州2200多萬(wàn)人口中，有超過(guò)1000萬(wàn)人需要通過(guò)租房解決居住問(wèn)題，如何更好地培育發(fā)展健康的住房租賃市場(chǎng)，既是關(guān)乎市民生活的民生問(wèn)題，也是關(guān)乎城市高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題。
為使新市民“住有所居”，廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，積極構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房制度。近年來(lái)，有賴(lài)于國(guó)家政策大力支持，廣州市在完善住房租賃管理體制機(jī)制、拓展集體建設(shè)用地利用途徑、增加租賃住房供應(yīng)、支持住房租賃專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)發(fā)展、保障租賃各方權(quán)益等方面取得了階段性成效。截至2020年11月，廣州市租賃住房總量達(dá)到505萬(wàn)套（間），租賃住房已經(jīng)成為新增人口解決居住問(wèn)題的主要渠道，發(fā)揮了穩(wěn)定房?jī)r(jià)壓艙石的重要作用，也為推動(dòng)住房租賃高質(zhì)量發(fā)展提供了模板與示范。
租賃市場(chǎng)繁榮
專(zhuān)業(yè)化租賃企業(yè)漸成規(guī)模 租住品質(zhì)穩(wěn)步提升
海珠區(qū)工業(yè)大道北鳳凰新村地鐵站旁，高露潔牙膏廠(chǎng)舊址，已經(jīng)從一塊閑置的舊廠(chǎng)房，搖身一變成了文藝范兒的長(zhǎng)租公寓。鬧中取靜的居住環(huán)境，時(shí)尚氣息濃郁，外立面時(shí)髦洋氣，融合舊廠(chǎng)房loft風(fēng)格和現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)，讓You+青年社區(qū)一經(jīng)推出，就被年輕創(chuàng)業(yè)青年搶租一空。
在官洲街，“夢(mèng)想社區(qū)”的成片改造讓舊村面貌煥然一新，據(jù)介紹，通過(guò)引入出租屋協(xié)同共治第三方代管企業(yè)，大規(guī)模城中村老舊物業(yè)和出租屋實(shí)現(xiàn)連片改造，舊村換新顏，逐漸探索出一條城中村出租屋治理的廣州特色之路。
專(zhuān)業(yè)化租賃企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，推動(dòng)廣州租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展之路更加順暢。9家國(guó)有租賃企業(yè)相繼進(jìn)軍租賃市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)化民營(yíng)租賃企業(yè)積極參與“工改租”“商改租”等存量房源改造租賃住房項(xiàng)目，萬(wàn)科·泊寓、魔方公寓等廣受歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，廣州專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化民營(yíng)租賃企業(yè)398家（含子公司），門(mén)店810家，經(jīng)營(yíng)房源約30萬(wàn)間。廣州還成立了首家市級(jí)房地產(chǎn)租賃協(xié)會(huì)。
“陽(yáng)光租房”平臺(tái)上線(xiàn)
動(dòng)動(dòng)手指完成租賃備案 租賃服務(wù)更便捷
拿出手機(jī)，打開(kāi)“陽(yáng)光租房”平臺(tái)，點(diǎn)擊房源搜索，市民陳女士挑選起自己心儀的房子，“我選擇在‘陽(yáng)光租房’平臺(tái)找房的最大原因，就是這里的房源都是經(jīng)政府核驗(yàn)的，是真實(shí)的，在這里找房最放心?！标惻扛嬖V記者。
在擴(kuò)大租賃房源供應(yīng)，培育專(zhuān)業(yè)化租賃企業(yè)的同時(shí)，廣州市還加強(qiáng)租賃平臺(tái)建設(shè)。2017年9月，廣州市房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)“陽(yáng)光租房”正式上線(xiàn)，為市民提供包括房源信息發(fā)布、網(wǎng)上找房、核驗(yàn)房源、合同備案、公積金提取申請(qǐng)等租賃“一條龍”服務(wù)。
正如陳女士所言，該平臺(tái)最大的特點(diǎn)，就是“真實(shí)性”?！八猩暇€(xiàn)房源都要通過(guò)房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的產(chǎn)權(quán)校檢或街道出租屋管理員實(shí)地核實(shí)，確認(rèn)房屋的真實(shí)性?！睋?jù)廣州市住建局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)既方便了群眾辦理租賃政務(wù)服務(wù)，也能讓各級(jí)租賃管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)租賃市場(chǎng)的扁平化高效管理。
針對(duì)以往租賃備案業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)稍顯繁瑣的問(wèn)題，廣州市還優(yōu)化租賃備案流程，開(kāi)發(fā)了手機(jī)APP和微信客戶(hù)端，與不動(dòng)產(chǎn)登記、公安、民政等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，讓信息動(dòng)起來(lái)，讓群眾少跑路。市民群眾動(dòng)動(dòng)手指，就能輕松辦理房屋租賃合同備案。
截至目前，“陽(yáng)光租房”平臺(tái)管理數(shù)據(jù)超過(guò)560萬(wàn)條，線(xiàn)上可供租賃房源約28萬(wàn)套，企業(yè)用戶(hù)3400家，個(gè)人用戶(hù)約1.8萬(wàn)個(gè)。
“租房住”也幸福
租住權(quán)益保障逐步穩(wěn)固 租得更有尊嚴(yán)
為打造優(yōu)質(zhì)租賃市場(chǎng)環(huán)境，廣州市積極推動(dòng)租賃公共權(quán)益“均等化”，讓租住者更有尊嚴(yán)。廣州市構(gòu)建了以積分制為主的公共服務(wù)提供機(jī)制，逐步擴(kuò)大了基本公共服務(wù)的覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)保障承租人子女受教育權(quán)益，實(shí)行“學(xué)位到房”。近幾年，年均安排符合條件的承租人子女入讀義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)約2萬(wàn)人。還簡(jiǎn)化無(wú)房提取公積金流程，繳存人備案租房提取公積金最高額度提高至7456元/月。
新法規(guī)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》12月1日實(shí)施
經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房屋租賃企業(yè)未辦租賃備案，將被處以5000元以下罰款
11月5日，海珠區(qū)新港路的一家經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，正在進(jìn)行一場(chǎng)線(xiàn)下培訓(xùn)。據(jù)主講人老姚介紹，培訓(xùn)的重點(diǎn)，就是要求業(yè)務(wù)員按照即將開(kāi)始施行的《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），通過(guò)“陽(yáng)光租房”平臺(tái)辦理租賃合同備案。
老姚口中的《規(guī)定》歷時(shí)5年制定，將于今日開(kāi)始實(shí)施。據(jù)介紹，這部法規(guī)將取代2005年版的政府規(guī)章《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃行為，為保護(hù)房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益提供法律依據(jù)。2005年距今已有15年，廣州市房屋租賃需求不斷上升，新修訂的《規(guī)定》將進(jìn)一步培育和發(fā)展透明、誠(chéng)信、有序、活躍的住房租賃市場(chǎng)，建立廣泛參與的房屋租賃社會(huì)管理機(jī)制，構(gòu)建“市場(chǎng)規(guī)則明晰，政府監(jiān)管有力，權(quán)益保障充分”的房屋租賃管理體系。
為規(guī)范廣州市租賃市場(chǎng)管理，提高房屋租賃登記備案率，《規(guī)定》細(xì)化了租賃登記備案的操作。對(duì)像老姚這種房屋經(jīng)紀(jì)人影響最大的，就是《規(guī)定》第十六條明確“房屋租賃企業(yè)租賃房屋，或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)本機(jī)構(gòu)促成訂立房屋租賃合同的，由房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案”。同時(shí)，記者注意到，根據(jù)《規(guī)定》要求，若房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦理房屋租賃登記備案，且逾期未改，將被處以一千元以上五千元以下罰款。對(duì)此，老姚的公司近期組織對(duì)全體經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)，要求從12月1日起，對(duì)經(jīng)手租賃住房施行網(wǎng)上備案。在保證促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)可持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》特別注重進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
按照《規(guī)定》第七條要求，市人民政府應(yīng)通過(guò)增加租賃住房供應(yīng)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供金融支持、提供基本公共服務(wù)保障、落實(shí)稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，滿(mǎn)足不同層次的住房需求。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的房屋租賃企業(yè)，支持房屋租賃企業(yè)通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)等方式多渠道籌集房源，支持個(gè)人和單位將房屋委托給房屋租賃企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。
抵制“高進(jìn)抵出”“長(zhǎng)收短付”高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為
推動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放、集體用地租賃住房建設(shè)
今年7月，廣州市房地產(chǎn)租賃協(xié)會(huì)注意到，廣州租賃市場(chǎng)上存在部分企業(yè)以住房租賃名義采取“高進(jìn)低出”（支付房屋權(quán)利人的租金高于收取承租人的租金）、“長(zhǎng)收短付”（收取承租人租金周期長(zhǎng)于給付房屋權(quán)利人租金周期）高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)展詐騙行為。協(xié)會(huì)及時(shí)發(fā)出倡議，號(hào)召住房租賃企業(yè)共同抑制“高進(jìn)低出” “長(zhǎng)收短付”的高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。今年9月，市房地產(chǎn)租賃協(xié)會(huì)再次發(fā)出住房租賃風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒市民警惕企業(yè)“高進(jìn)低出” “長(zhǎng)收短付”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，防止上當(dāng)受騙。
據(jù)記者了解，一些城市已經(jīng)出現(xiàn)因“高進(jìn)低出” “長(zhǎng)收短付”導(dǎo)致企業(yè)爆雷情況，業(yè)主、租客權(quán)益均受到損害。建議廣大市民盡量保持“押一付一”“押二付一”良好交易習(xí)慣，如果租金支付周期長(zhǎng)于2個(gè)月的，一定要謹(jǐn)慎，不貪圖便宜，政府最好推出資金監(jiān)管措施保障租賃相關(guān)方權(quán)益。如產(chǎn)生租賃糾紛，建議業(yè)主、住房租賃企業(yè)、租客應(yīng)以友好協(xié)商為原則，先行協(xié)商，無(wú)法協(xié)商解決的，應(yīng)通過(guò)人民調(diào)解、訴訟、仲裁等法律途徑解決，業(yè)主不應(yīng)采取威脅、恐嚇、斷水?dāng)嚯姅鄽獾缺┝κ侄悟?qū)趕承租人。經(jīng)與住建局有關(guān)工作人員了解，該局正在研究起草規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展配套文件，擬從加強(qiáng)從業(yè)主體管理、規(guī)范租賃經(jīng)營(yíng)行為等方面做出規(guī)定。
廣州作為中央財(cái)政住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)，目前正在積極推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審核發(fā)放工作，凡符合要求的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)租賃住房、推廣與應(yīng)用“陽(yáng)光租房”平臺(tái)的法人與其他組織均可申請(qǐng)。與此同時(shí)，作為國(guó)家首批利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市，廣州目前也在推進(jìn)包括白云長(zhǎng)腰嶺等12個(gè)項(xiàng)目利用集體建設(shè)用地建租賃住房。（文/賈政）
