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中新網7月29日電 據教育部網站消息，近日，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢?，進一步發(fā)展社區(qū)教育，大力發(fā)展老年教育、積極開展青少年校外教育、重視農村居民的教育培訓，到2020年，社區(qū)教育治理體系初步形成，實現全國開展社區(qū)教育的縣(市、區(qū))全覆蓋。
據教育部介紹，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育既是推進學習型社會建設的戰(zhàn)略舉措，也是推進社區(qū)建設和社區(qū)治理的重要內容。我國社區(qū)教育始于上世紀八十年代中后期。近年來社區(qū)教育得到長足發(fā)展，取得了豐富經驗：
一是地方性法規(guī)和制度建設持續(xù)推進。截至目前，已有福建省、上海市、河北省、江蘇省、湖南省、陜西省、山東省，以及太原市、寧波市等省市相繼頒布推進終身教育和社區(qū)教育發(fā)展的條例、意見和規(guī)劃。各地有關法規(guī)和制度的不斷取得進展，為社區(qū)教育工作的長效化、常態(tài)化開展提供了支持。
二是社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設不斷深入。目前，教育部已遴選設立122個全國社區(qū)教育實驗區(qū)和127個全國社區(qū)教育示范區(qū)。各省設立了逾500個省級社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)。這些實驗區(qū)和示范區(qū)狠抓內涵建設，有力推進了社區(qū)教育在辦學網絡、資源共享、師資隊伍、學習方式等方面建設、改革和發(fā)展，提升了服務重點人群的能力。社區(qū)教育重點服務對象是老年人、學前兒童、青少年、在職人員、農民等各類群體。據2013年統(tǒng)計，161個全國社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)內，面向老年人開展社區(qū)教育人數最多，其次是外來務工人員，再依次是青少年、農民、下崗失業(yè)人員等。
三是社區(qū)教育的發(fā)展受到了人民群眾的廣泛歡迎。前年，教育部委托國家開放大學對社區(qū)教育的滿意度進行了調查，經過兩年細致工作，去年發(fā)布了社區(qū)教育滿意度調查報告。報告顯示：參與社區(qū)教育的居民對社區(qū)教育認同度高，認為社區(qū)教育吸引力強且有獲得感。近八成(77.11%)的受訪學習者有興趣參加社區(qū)組織的學習活動。七成以上(71.93%)的受訪學習者對參與過的社區(qū)學習活動表示滿意，認為參與社區(qū)教育活動豐富了生活、提高了技能、提升了幸福指數。
教育部指出，我國社區(qū)教育盡管有了很大發(fā)展，但總的來看，還不能適應全面建成小康社會特別是學習型社會建設的要求，還不能滿足社區(qū)治理和民生保障的需要，仍處于發(fā)展的初級階段。制度體系還不健全，各地發(fā)展還很不平衡，社區(qū)教育工作者的專業(yè)化水平也不高，民間力量參與社區(qū)教育的程度不夠等。
《意見》提出，進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的總體目標是，到2020年，社區(qū)教育治理體系初步形成，內容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區(qū)教育發(fā)展模式，實現全國開展社區(qū)教育的縣(市、區(qū))全覆蓋。
《意見》明確了進一步發(fā)展社區(qū)教育的五個方面的任務：
提高服務重點人群的能力。文件明確了社區(qū)教育服務的重點服務人群，提出四個方面發(fā)展任務。一是大力發(fā)展老年教育。建設一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年人學習場所和老年大學，推進“養(yǎng)教結合”。二是積極開展青少年校外教育。充分利用社區(qū)內的各類教育、科普資源，開展校外教育及社會實踐活動，為青少年健康成長提供良好的社區(qū)教育環(huán)境。三是廣泛開展各類教育培訓。要重點面向城鎮(zhèn)化進程中的失地農民和農民工，積極開展職業(yè)技能、思想道德、民主法治、文明禮儀、生活方式等方面的教育培訓。四是重視農村居民的教育培訓。為農村留守婦女提供社會生活、權益保護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的教育培訓。重視開展農村留守兒童、老人和各類殘疾人的培訓服務等。
豐富社區(qū)教育的內容和形式。一是豐富社區(qū)教育內容。要廣泛開展公民素養(yǎng)、誠信教育、人文藝術、科學技術、職業(yè)技能、早期教育、運動健身、養(yǎng)生保健、生活休閑等教育活動。積極開展面向社區(qū)服務人員、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會組織成員的教育培訓。二是創(chuàng)新社區(qū)教育形式。培育一批優(yōu)質學習項目品牌。積極開展才藝展示、參觀游學、讀書沙龍等多種形式的社區(qū)教育活動，探索團隊學習、體驗學習、遠程學習等模式。通過開設學習超市、提供學習地圖等形式方便社區(qū)居民靈活自主學。推動各地建設方便快捷的居民學習服務圈。三是推進社區(qū)教育信息化。鼓勵各級各類學校和社會教育培訓機構向社區(qū)開放數字化學習資源及服務，推進各地網上學習平臺互聯(lián)互通和社區(qū)教育數字化學習資源的建設與共享，為居民提供線上線下多種形式的學習支持服務。
整合社區(qū)教育資源。社區(qū)教育資源還不能適應社區(qū)百姓的多樣化需求，加強資源整合，推進供給側結構性改革，努力擴大社區(qū)教育資源供給，是當前進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的重要任務。文件提出三個方面任務：一是開放共享學校資源。鼓勵各級各類學校充分利用場地設施、課程資源、師資、教學實訓設備等積極籌辦和參與社區(qū)教育。充分發(fā)揮縣級職業(yè)教育中心、開放大學、廣播電視學校、科普學校在農村社區(qū)教育中的骨干和引領作用。二是統(tǒng)籌共享社區(qū)資源。注重社區(qū)教育機構與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心(站)、社區(qū)文化中心等機構的資源共享。三是充分利用社會資源。要充分利用社區(qū)文化、科學普及、體育健身等各類資源。提高圖書館、科技館、文化館、博物館和體育場館等各類公共設施面向社區(qū)居民的開放水平。
加強社區(qū)教育基礎能力建設。一是要建立健全社區(qū)教育網絡。要通過整合資源，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級辦學網絡。各省、市(地)可依托開放大學、廣播電視大學、農業(yè)廣播電視學校、職業(yè)院校以及社區(qū)科普學校等設立社區(qū)教育指導機構，統(tǒng)籌指導本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展。二是明確社區(qū)教育機構職責定位。縣(市、區(qū))社區(qū)教育學院(中心)負責課程開發(fā)、教育示范、業(yè)務指導、理論研究等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)學校負責組織實施社區(qū)教育活動，指導村(社區(qū))教學站(點)的工作。村(社區(qū))教學站(點)為居民提供靈活便捷的教育服務。三是推動各類學習型組織與學習共同體建設。廣泛開展學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學習型社區(qū)、學習型家庭等各類學習型組織創(chuàng)建活動，推動學習型城市建設。鼓勵和引導社區(qū)居民自發(fā)組建形式多樣的學習團隊、活動小組等學習共同體。四是加強社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設。充分發(fā)揮社區(qū)教育示范區(qū)在體系構建、資源共享、投入機制、隊伍建設、信息化應用、市民學分銀行建設等方面的示范引領作用，進一步提升社區(qū)教育服務能力和水平。
提升社區(qū)教育內涵。一是加強課程資源建設。國家組織編寫一批社區(qū)教育通用型課程大綱。鼓勵各地開發(fā)、推薦、遴選、引進優(yōu)質社區(qū)教育課程資源。鼓勵引導社區(qū)組織、社區(qū)居民和社會各界共同參與課程開發(fā)，建設一批具有地域特色的本土化課程。二是提高社區(qū)教育工作者隊伍專業(yè)化水平。鼓勵高等學校、職業(yè)學校開設社區(qū)教育相關專業(yè)，鼓勵引導相關專業(yè)畢業(yè)生從事社區(qū)教育工作。積極開展面向社區(qū)服務人員、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會組織成員的教育培訓。
此外，《意見》提出了五個方面要求：加強組織領導、拓寬經費投入渠道、完善督查評價機制、推進學習成果積累轉換、營造全民終身學習的社會氛圍。
