此雙休，武漢霧霾。為了避霾，也為了了解田園綜合體，應(yīng)邀去了英山縣金家鋪鎮(zhèn)的5個(gè)村考察。
金家沖、楊家河、東沖坳、團(tuán)練沖、樂(lè)家沖，這5個(gè)村正好在一個(gè)山溝中，非常有利于共同舉辦田園綜合體。
在2017年的中央“一號(hào)文件”中首次提到了“田園綜合體”的概念, 并要求“建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益, 集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”。田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體格局下, 順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革, 實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。部分學(xué)者也將田園綜合體直接定義為“農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)”的綜合發(fā)展模式。但“田園綜合體”這一概念本身也蘊(yùn)藏著一個(gè)重要內(nèi)涵, 即將市民和農(nóng)村深度融合、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是未來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段之一。
除了田園綜合體, 近年來(lái), 隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展, 先后出現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)、市民農(nóng)莊、私人農(nóng)莊等組織形式, 它們都旨在加深市民與農(nóng)村的融合, 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
現(xiàn)在的關(guān)鍵是，如何把田園綜合體在中國(guó)的農(nóng)村落地。
5個(gè)村成立了超然股份專業(yè)合作社，集眾之力共同打造森呼吸田園綜合體。5個(gè)村共有44個(gè)村民小組，1641戶，5405人，版圖面積23平方公里，山林3.2萬(wàn)畝，土地面積6800畝，其中茶園面積1210畝，藥材200畝，板栗、柿子、果林360畝，水庫(kù)一座，37萬(wàn)方等可用資源。以前分散式經(jīng)營(yíng)管理，沒(méi)有發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值?，F(xiàn)在所有村民在佰幸公司制定的模式下，自愿以自己的土地資源和經(jīng)濟(jì)作物資源入股到超然股份合作社。
5個(gè)村，一起做一個(gè)田園綜合體，可以把資源利用統(tǒng)一規(guī)劃：
比如，金光悌，金家鋪楊家河人，清朝乾隆時(shí)代，得中恩科，二榜第三十四名進(jìn)士，后做刑部尚書(shū)。
他是乾隆嘉慶年間一位具有極高歷史地位且有清代包公之譽(yù)的朝中重臣、反腐斗士。乾隆四十八年內(nèi)閣中書(shū)金光悌受命到江西任職時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刎澪鄹瘮‖F(xiàn)象相當(dāng)?shù)膰?yán)重，通過(guò)明查暗訪涉案官員達(dá)50多位，面對(duì)來(lái)自各方面的誘惑、威脅，不為所動(dòng)。治事治獄堅(jiān)持正義，明鏡高懸最終將50多位貪官一一繩之于法。參與審理和珅貪污大案時(shí)，和珅托人夜送黃金八千兩，金光悌嚴(yán)詞拒之，面對(duì)重重阻擾終于將清朝史上最大的貪官和珅送上了斷頭臺(tái)。清嘉慶十七年，一代名臣金光悌因積勞成疾死于任上，結(jié)束了其輝煌的一生！其一生為官、治獄、斷案充滿傳奇色彩，與宋代開(kāi)封府“包龍圖”的經(jīng)歷相似，故當(dāng)時(shí)有“清包公”之譽(yù)。
金光娣廉政文化紀(jì)念館主體工程在英山縣金家鋪鎮(zhèn)已經(jīng)完工。
在旅游資源方面，擁有“二龍戲珠”、神峰山、擂鼓巖、筆架山、掛天瀑、五節(jié)石等一大批自然景觀、人文景觀。
還有水杉大道、采摘園、漂流、麗景景區(qū)等。
英山麗景度假村風(fēng)景區(qū)，位于風(fēng)光秀美、景色迷人的金家鋪鎮(zhèn)樂(lè)家沖村境內(nèi)。景區(qū)總規(guī)劃約6.7平方公里，由湖北麗景生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司投資建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資5.5億元，按國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，項(xiàng)目以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光為載體，以生態(tài)文化旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造以天然養(yǎng)生，休閑度假，觀光旅游為龍頭的生態(tài)旅游度假區(qū)。
2018年2月3日，佰幸農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在金家鋪鎮(zhèn)龍珠村、六口塘村、樂(lè)家沖村舉行“全民持股美麗鄉(xiāng)村”百姓農(nóng)業(yè)改革計(jì)劃啟航儀式。儀式現(xiàn)場(chǎng)，佰幸農(nóng)業(yè)公司為所有34位農(nóng)民股東頒發(fā)了股權(quán)證書(shū)。
佰幸農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年準(zhǔn)備，在十九大講話中關(guān)于農(nóng)業(yè)改革方向的指引下，最終確立了佰幸農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向與“全民持股美麗鄉(xiāng)村”佰幸農(nóng)業(yè)改革計(jì)劃，在34.7畝入股土地上正式落實(shí)。
說(shuō)到佰幸公司，就難免要說(shuō)說(shuō)“三變”。
2014年起，貴州六盤(pán)水市圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，探索開(kāi)展了農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革，取得了初步成效，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部等國(guó)家部委的高度關(guān)注。
“三變”改革的主要做法：
（一）推進(jìn)資源變股權(quán)。圍繞盤(pán)活農(nóng)村土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源要素，對(duì)農(nóng)村資源進(jìn)行核查清理、登記備案、評(píng)估認(rèn)定，以股權(quán)形式入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，聚集發(fā)展要素，激活發(fā)展?jié)撃堋?/p>
一是引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。在堅(jiān)持農(nóng)民土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民權(quán)益不受損的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股到企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，改變過(guò)去主要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式，既讓經(jīng)營(yíng)主體在不增加成本的情況下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，又讓入股農(nóng)戶通過(guò)以承包地入股成為參與者，促進(jìn)農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”、“聯(lián)股聯(lián)心”。2014年以來(lái)，全市共有47213戶約17.82萬(wàn)人參與了經(jīng)營(yíng)主體入股，入股土地面積20.25萬(wàn)畝，入股農(nóng)戶收入大幅提升，人均增收1128元，2015年人均增收可達(dá)1447元。
二是積極推進(jìn)集體資產(chǎn)入股。在對(duì)農(nóng)村集體資源進(jìn)行清理核實(shí)、確定權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員同意，將集體投資興建或購(gòu)置的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)評(píng)估入股，將集體所有的土地、林地、草地、荒地、水面等自然資源經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，使集體經(jīng)濟(jì)組織擁有合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體的股權(quán)，按比例獲得收益，讓農(nóng)村閑置的資源活起來(lái)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。2014年以來(lái)，把集體土地、“四荒地”、水面、房屋、灘涂入股經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)股權(quán)收益，新增村集體經(jīng)濟(jì)收入2477萬(wàn)元，消除“空殼村”157個(gè)，“空殼村”占比從2013年的53.8%下降到18.6%,2016年全市912個(gè)行政村將全面實(shí)現(xiàn)消除“空殼村”的目標(biāo)。
三是規(guī)范股權(quán)量化。按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，在確權(quán)登記的范圍上，將農(nóng)村集體耕地、林地、草地、荒山、荒丘、水域等自然資源，房屋、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)作為確權(quán)登記的對(duì)象。在集體組織成員權(quán)界定上，本著“尊重歷史、權(quán)責(zé)對(duì)等、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的原則，集體經(jīng)濟(jì)組織成員必須滿足三個(gè)基本條件，即戶口登記在該集體經(jīng)濟(jì)組織所在的社區(qū)、村民委員會(huì)或村民小組內(nèi)；集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間形成基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表同意。在股權(quán)收益分配上，在集體資產(chǎn)評(píng)估量化、合理劃分股權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)行按股份比例進(jìn)行收益分配；集體收益主要部分（大概占55%）用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和繼續(xù)投入到經(jīng)營(yíng)主體，其余部分用于興辦公益事業(yè)以及貧困戶、“兩無(wú)人員”補(bǔ)助補(bǔ)貼等。在集體收益中，有的村可以提取5%作為村班子的工資收益。
（二）推進(jìn)資金變股金，讓分散的資金聚起來(lái)。多年來(lái)，各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的資金基本上都是一次性投入、一次性使用，投入分散、效益不高。在“三變”改革中，把財(cái)政投入到農(nóng)戶的扶貧資金、項(xiàng)目資金作為村集體或農(nóng)戶的股金，采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、農(nóng)民受益的方式，集中投入經(jīng)營(yíng)主體中去，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是把財(cái)政資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?。在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下，將財(cái)政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類(lèi)資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金、扶貧開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、支持村集體發(fā)展資金等量化為村集體或農(nóng)民的股金，入股經(jīng)營(yíng)主體，按股份獲得收益。2014年以來(lái)，共整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門(mén)各類(lèi)財(cái)政資金2.74億元集中投入到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，56682名貧困群眾受益，30789人實(shí)現(xiàn)脫貧。
二是以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金。堅(jiān)持以財(cái)政資金為杠桿，撬動(dòng)一家一戶的分散資金、社會(huì)資金、金融資本參與到農(nóng)村發(fā)展平臺(tái)上來(lái)，主要發(fā)展獼猴桃、刺梨、藍(lán)莓、核桃等特色農(nóng)業(yè)，用規(guī)模資金推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展。2014年以來(lái)，全市通過(guò)財(cái)政直接投入“三變”的2.74億元資金杠桿作用，撬動(dòng)村級(jí)集體資金7081萬(wàn)元、農(nóng)民分散資金1.17億元、各類(lèi)社會(huì)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體資金12.31億元入股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，放大了財(cái)政資金的使用效益。
三是注重資金投入的公平性、規(guī)范性和效益保障。特別是對(duì)兩無(wú)貧困戶，實(shí)行政府兜底。在產(chǎn)業(yè)投入上，主要是圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、旅游價(jià)值“四個(gè)價(jià)值最大化”。現(xiàn)在每種一棵樹(shù)，都要考慮樹(shù)種選擇和可持續(xù)發(fā)展價(jià)值，實(shí)現(xiàn)四個(gè)價(jià)值最大化。
（三）推進(jìn)農(nóng)民變股民，讓增收的渠道多起來(lái)。堅(jiān)持把農(nóng)民的利益放在首位，統(tǒng)籌處理好政府、企業(yè)、農(nóng)民之間的關(guān)系，確保農(nóng)民收入有保障、可持續(xù)。
一是政府主導(dǎo)農(nóng)民入股實(shí)現(xiàn)增收。主要針對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力、不具備脫貧條件的“兩無(wú)”人員，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌做好資源配置、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策保障等工作，探索把扶貧資金作為他們持有的股金，異地入股經(jīng)營(yíng)主體。
二是政府推動(dòng)農(nóng)民入股實(shí)現(xiàn)增收。在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照平等自愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民采取公司+基地+農(nóng)戶、合作社+集體+農(nóng)戶等多種組織形式，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)，在參與規(guī)?；⒔M織化、市場(chǎng)化發(fā)展中提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。
三是政府支持農(nóng)民回鄉(xiāng)入股實(shí)現(xiàn)增收。鼓勵(lì)農(nóng)民在“三變”改革中創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持返鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在參與“三變”改革中轉(zhuǎn)變思想觀念，提升農(nóng)民群眾的素質(zhì)和能力，培育有文化、懂技術(shù)、有資金、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民企業(yè)家、職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民。同時(shí)結(jié)合六盤(pán)水市實(shí)際，還鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參股農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，但只能是生態(tài)產(chǎn)業(yè)。并且對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作時(shí)間進(jìn)行了合理的調(diào)整，每個(gè)月集中辦公22天，輪休8天，不允許周末回家。集中跟老百姓打成一片，集中在基層工作。
佰幸農(nóng)業(yè)利用三變模式：“通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式進(jìn)行資源集中，資源集中利用的同時(shí)帶著農(nóng)民一起致富”的成熟模式，配合以銷(xiāo)定產(chǎn)的產(chǎn)銷(xiāo)模式，讓農(nóng)民能看到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，能放心大膽的跟著干。2017年11月8日佰幸農(nóng)業(yè)在英山縣的這三個(gè)村建立了34.7畝的油用牡丹育苗基地，在2018年8月可以以1：30的比例分栽合計(jì)1041畝，其中所需的種子、技術(shù)、肥料以及銷(xiāo)售全由佰幸農(nóng)業(yè)公司承擔(dān)，公司為農(nóng)民分紅保底，將農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
在油用牡丹下種之后，佰幸農(nóng)業(yè)按照對(duì)農(nóng)民宣講的三變模式，為農(nóng)民平整這34.7畝地所耗費(fèi)的人工進(jìn)行了核算，并在2018年1月底為34名農(nóng)民股東與參加勞動(dòng)的村民結(jié)清全部工資。
佰幸農(nóng)業(yè)是為了實(shí)現(xiàn)“全民持股 美麗鄉(xiāng)村”佰幸農(nóng)業(yè)改革計(jì)劃的最終愿景而成立的一家綜合性的服務(wù)性公司。包含發(fā)起人葉陽(yáng)波在內(nèi)，20個(gè)創(chuàng)始人來(lái)自全國(guó)各地，身份背景、行業(yè)職業(yè)各不相同，但因?yàn)橥瑯有南缔r(nóng)村，關(guān)注農(nóng)業(yè)，懂得農(nóng)民而走在一起。股份都是按投入資源進(jìn)行計(jì)算，分紅都是按股份進(jìn)行分配，酬勞都是按工作付出量化獲得，大家平等相待，共進(jìn)共贏。
佰幸公司把田園綜合體的供需雙方組合在一起。從供給方來(lái)看，佰幸公司把城市中大量為三農(nóng)服務(wù)的公司組織起來(lái)，從需求方來(lái)看。廣大農(nóng)村到了在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代重新組織起來(lái)的時(shí)候。
公司目前在英山縣、新洲區(qū)、應(yīng)城市、赤壁市、房縣五個(gè)縣市區(qū)分別建立了五個(gè)不同綜合體系項(xiàng)目基地。
目前公司與多所大專院校一大批農(nóng)業(yè)專家學(xué)者及科研人員擁有產(chǎn)、學(xué)、研，種、養(yǎng)，加工，銷(xiāo)售等涉農(nóng)戰(zhàn)略合作企業(yè)近120多家，公司未來(lái)發(fā)展前景廣闊，潛力巨大，效益豐厚。
