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專訪王優(yōu)銀主任:經(jīng)租房問題何時可解
2017-05-02 17:26:50   來源:互聯(lián)網(wǎng)

  【摘要】經(jīng)租房對現(xiàn)今絕大部分國人來說是一個陌生的名詞,但對于北京上海等特大城市的一部分市民來說“經(jīng)租房”卻是盤桓在頭上的陰霾,而大量經(jīng)租房房東正在為了自己的權(quán)益而奔走。經(jīng)租房的產(chǎn)權(quán)歸屬究竟應(yīng)該如何解決,記者專門聯(lián)系了北京圣運律師事務(wù)所的王優(yōu)銀律師,就經(jīng)租房的問題進行了采訪。

  

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  【什么是經(jīng)租房?】

  經(jīng)租房是指中國城市中的一些私有房產(chǎn),這些房產(chǎn)在1958年前后由政府統(tǒng)一經(jīng)營出租,收取房租,于是就稱這類房產(chǎn)為經(jīng)租房。

  “經(jīng)租”是上世紀(jì)50年代出現(xiàn)的一個“關(guān)鍵詞”。1958年前后,政府對私有的出租房屋進行社會主義改造的方式就是“經(jīng)租”。經(jīng)租就是對數(shù)量在規(guī)定起點以上的私人出租房屋,由政府有關(guān)部門統(tǒng)一出租、管理、修繕,并把一定比例的租金支付給房主。經(jīng)租的起點各地略有不同,大約是在100~250平方米之間。向房主支付定額租金的比例,不同地區(qū),對不同情況的房主也略有不同,大約是全額租金的20~40%。在北京,私人出租房屋超過15間(或225平方米)的就要納入經(jīng)租。

  “文革”結(jié)束后的1985年,當(dāng)時的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部發(fā)出《城市私有房屋社會主義改造遺留問題的處理意見》其中明確提到“已納入社會主義改造的私有出租房屋,一律屬于國家?!北M管很多經(jīng)租房主怎么也想不通,早已不是“文革”了,怎么政府的一紙“意見”就能夠剝奪公民的合法財產(chǎn),可政府機關(guān)畢竟代表國家。

  改革開放以后,公民權(quán)利意識逐漸覺醒,讓經(jīng)租房問題重新浮出水面。到了九十年代時期,開發(fā)房地產(chǎn)的熱潮席卷了全國,尤其在北京上海這種經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),土地這樣的希缺資源炙手可熱。為了獲取土地,一段時期內(nèi)在一些政府部門的支持下,以危改或建設(shè)的名義,拆遷了部分各大城市的老城區(qū),在此期間,房管局出售了大部分的經(jīng)租房。

  【經(jīng)租房屬私有房產(chǎn),政府又能解決問題】

  王優(yōu)銀主任表示,經(jīng)租房原本是中國城市中的一些私有房產(chǎn),后經(jīng)政府統(tǒng)一經(jīng)營出租,收取房租。從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)講,經(jīng)租房為私有住宅房屋。根據(jù)《憲法》之第十三條中明確闡述,公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯,國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)。經(jīng)租房屬于私有房產(chǎn),根據(jù)“一切法律、法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”的精神,任何關(guān)于經(jīng)租房的政府意見都不應(yīng)剝奪公民的合法財產(chǎn)。

  關(guān)于經(jīng)租房爭議的解決,我國在實務(wù)中也不乏先例,在浙江、安徽、湖南等地就有成功解決經(jīng)租房的案例,在《無錫市國有土地上房屋征收與補償辦法》之第二十八條中就對經(jīng)租房的補償問題進行了規(guī)定,也明確了經(jīng)租房為私有住宅房屋。但是就目前的情況來看,我國還沒有實質(zhì)性規(guī)定,不少地區(qū)的經(jīng)租房并沒有得到有效解決。

  目前不少經(jīng)租房已經(jīng)在各個房地產(chǎn)商以及機關(guān)干部職工手中,他們和政府部門都有著千絲萬縷的聯(lián)系,無論依據(jù)《物權(quán)法》或是《憲法》經(jīng)租房的權(quán)屬問題并非是一個復(fù)雜的法律問題,我國政府實際是有能力解決經(jīng)租房的問題,但問題解決的最大阻力是政府不想解決。

  

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  CCTV專訪王優(yōu)銀主任

  王優(yōu)銀 圣運律師事務(wù)所主任,中國傳媒大學(xué)法學(xué)兼職教授、研究生導(dǎo)師,征地拆遷業(yè)務(wù)部首席大律師,近二十年法律服務(wù)經(jīng)驗,土地法專家,行政法實務(wù)專家。因在征地拆遷領(lǐng)域的突出貢獻,多次被中央電視臺CCTV新聞頻道、CCTV財經(jīng)頻道、人民日報、法制日報、人民政協(xié)報、南方都市報、財新網(wǎng)、香港有線電視臺、亞洲周刊、英國BBC電臺等數(shù)百家中外媒體采訪報道?!吨袊蓭煛冯s志、《中國律師網(wǎng)》特邀評論員,《第一視頻》特邀評論員,參與立法活動,為多個行政立法活動提供建議和意見。榮獲“2013年度中國十大最具影響力律師”、“2015年度最受媒體歡迎律師”等稱號。


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