今年以來，黃岡市黃州區(qū)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督“利器”作用，緊盯惠民政策落實方面的“蠅貪”問題，徹查發(fā)生在群眾身邊“微腐敗”問題。截至目前，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)問題線索12537條，涉及問題資金584.82萬元，現(xiàn)已查實2122條，查處問責(zé)34人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人、正在立案調(diào)查3人，組織處理19人，追繳資金149.55萬元，取得了階段性成效。
一、落實“四個全覆蓋”，層層傳導(dǎo)壓力
充分發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”作用，扎實推進(jìn)大數(shù)據(jù)工作有序開展。一是組織領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。區(qū)委成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長任組長，4位區(qū)委常委任副組長，明確一名區(qū)委副書記領(lǐng)銜主抓，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)和督辦落實，先后召開督辦會議17次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、主管部門組建以主要負(fù)責(zé)人為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成橫到邊縱到底的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系。二是宣傳發(fā)動全覆蓋。在全區(qū)召開運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作會議，“兩辦”及時下發(fā)工作方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、基本原則、責(zé)任分工、方法步驟和工作要求，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、QQ群、微信、公示欄、村村通廣播等方式，廣泛宣傳開展監(jiān)督檢查工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)以及工作要求140余次，設(shè)立舉報電話、舉報信箱151個。三是責(zé)任落實全覆蓋。區(qū)委成立3個巡查督導(dǎo)組，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立43個核查專班，4個業(yè)務(wù)主管部門成立13個抽查專班，137個村（社區(qū)）干部全員參與，構(gòu)建“黨委主責(zé)、紀(jì)委督責(zé)、部門履責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)守土有責(zé)”的責(zé)任體系，倒排時間表、制定路線圖、明確責(zé)任人，形成“人人肩上有責(zé)任”。在數(shù)據(jù)采集階段，要求提供源數(shù)據(jù)和比對數(shù)據(jù)的單位主要負(fù)責(zé)人簽訂承諾書，對不符合要求的一律重新采集。在核查抽查階段，嚴(yán)格落實被調(diào)查對象、核查（抽查）組組長及成員、村支書、紀(jì)檢干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（區(qū)直單位）黨組織書記“五方六人”簽字。目前，采集源數(shù)據(jù)471394條、比對數(shù)據(jù)267600條無差錯。四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。采取“會上學(xué)、專家講、出去學(xué)”的形式，先后舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)會20場次共1000余人，下發(fā)《政策解答資料匯編》70余冊。邀請民政、財政、住建、林業(yè)5名懂業(yè)務(wù)、熟悉政策的專業(yè)人士為參訓(xùn)人員解讀9個方面惠民政策準(zhǔn)入條件與否決條件。組織18人赴外地學(xué)習(xí)交流運用大數(shù)據(jù)信息比對的先進(jìn)經(jīng)驗。
二、堅持“四查并舉”，確保真查真核
采取區(qū)委督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、部門抽查、紀(jì)委審查的立體式核查方式，確保零遺漏、全到位。一是區(qū)委強(qiáng)化督查。區(qū)委3個督查組采取跟蹤檢查、隨機(jī)抽查、重點復(fù)查等形式，重點對領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬、財政供養(yǎng)人員、村干部及家屬“三類重點人群”核查、抽查后仍然查否的問題進(jìn)行抽查，并采取聽匯報、查臺賬、訪農(nóng)戶等方式，對各地、各單位主體責(zé)任落實、組織宣傳發(fā)動、核查（抽查）、整改處理等情況開展現(xiàn)場督辦32次。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化普查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道43個核查組、137個村共1000余名干部，采取“查、看、問、訪、談”等方式，對移交的問題線索進(jìn)行無遺漏、無死角地毯式普查，每個問題堅持“六必見”，即見當(dāng)事人、見面積、見作物、見證件（林權(quán)證、土地承包證）、見專戶存折、見佐證（三個以上群眾證明），做到逐條甄別，不放過任何一個疑點。三是部門強(qiáng)化抽查。4個業(yè)務(wù)主管部門43名干部全員上陣，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查后依然存疑的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別審核，同時對查否的問題進(jìn)行抽查，抽查比例不少于30%。通過全方位抽查，全區(qū)在查否問題線索中發(fā)現(xiàn)問題55個。四是紀(jì)委強(qiáng)化審查。充分發(fā)揮20余名紀(jì)檢干部和294名基層紀(jì)檢委員監(jiān)督“前哨”作用，對核查（抽查）進(jìn)行全程跟蹤，對敷衍塞責(zé)、弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)、履職不力的人員嚴(yán)肅問責(zé)。建立大數(shù)據(jù)工作群，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門確定一名聯(lián)絡(luò)員，每日負(fù)責(zé)上報問題線索核查情況，對調(diào)查核實處理的問題線索類型、涉案金額、違紀(jì)違規(guī)人員構(gòu)成以及占比等情況，進(jìn)行匯總分析，對工作不力或進(jìn)展緩慢的單位下發(fā)專題通報2期。
三、突出“四個到位”，務(wù)實高效推進(jìn)
針對大數(shù)據(jù)“體檢”暴露出來的問題，實行臺賬管理、逐一銷號，做到問題處理一人一策、一人一檔，歸檔處理，并且按照干部管理權(quán)限，涉及科級干部由委局機(jī)關(guān)相關(guān)科室調(diào)查處理，其他對象分配給3個派出紀(jì)工委、5個重點派駐紀(jì)檢組和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委調(diào)查處理。認(rèn)真貫徹省紀(jì)委“六個區(qū)別開來”的人文關(guān)懷，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。一是糾錯糾正到位。對此次大數(shù)據(jù)比對中查實的2122條問題線索，區(qū)直主管部門已取消保障對象1894人，對輸入錯誤的4900條問題已全部進(jìn)行整改。二是查處整改到位。各地各部門以大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作為契機(jī)，舉一反三，對大數(shù)據(jù)比對過程中未比對出來的進(jìn)行自查自糾，已有3人主動退還所領(lǐng)取的資金4243.33元。對領(lǐng)取金額很小、主動交代問題、主動上交違紀(jì)資金、及時整改的黨員干部，對工作失誤導(dǎo)致的違規(guī)問題，認(rèn)錯態(tài)度好的黨員干部不予立案，采取通報批評、廉政約談、誡勉談話等方式處理。目前，已有191人主動退交違紀(jì)資金96.77萬元，廉政約談、誡勉談話、通報批評19人。對黨員干部截留挪用、虛報冒領(lǐng)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、貪污侵占、失職瀆職等問題和拒不整改、抵賴拖延、故意違紀(jì)違規(guī)等人員，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，立案3人。三是追責(zé)問責(zé)到位。嚴(yán)格實行“誰調(diào)查、誰審批、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制和終身負(fù)責(zé)制。對在組織實施監(jiān)督檢查中，不履行或不正確履行責(zé)任的問責(zé)；對審核把關(guān)中不作為、亂作為，導(dǎo)致問題多發(fā)的問責(zé)；對隱瞞不報、壓案不查、查而不力的問責(zé)。目前，已對履行主體責(zé)任不力、審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力問責(zé)4人。通過強(qiáng)有力的“問責(zé)風(fēng)暴”，倒逼惠民政策惠及民生。四是規(guī)范提升到位。對為促進(jìn)發(fā)展，解決突出矛盾而實施的“維穩(wěn)?！薄叭后w?！薄按蟛”！钡?63人，區(qū)直相關(guān)部門對所涉及人員重新核定，分類處置，對不符合政策規(guī)定的堅決予以取消，按照“橋歸橋、路歸路”的原則妥善解決相關(guān)訴求，維護(hù)穩(wěn)定。同時，針對存在的風(fēng)險防控點，制定完善規(guī)范性制度和工作流程6個，建立申報、審核承諾制，對申報、審批、審核全過程實行痕跡管理，做到履責(zé)有痕、追責(zé)有據(jù)。
