本網(wǎng)記者熊文勝通訊員周建平 鐘煒
近年來，麻城市檢察院始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢、勤儉持院這根主線，檢察隊(duì)伍形象一年一個(gè)新臺(tái)階，不僅黨委、政府滿意，而且人民群眾也滿意。該院連續(xù)兩年榮獲“麻城市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
“四個(gè)強(qiáng)化”落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
麻城市檢察院始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為維護(hù)司法公正的頭等大事和重要的政治任務(wù)來抓，按照中紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”的要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)狠抓黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入檢察工作整體格局之中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”做到“四個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化黨組書記第一責(zé)任。黨組書記、檢察長彭正元始終堅(jiān)持嚴(yán)于律己，帶頭做到“四個(gè)不讓”： “不讓違紀(jì)在我身上發(fā)生，不讓干警對我的表現(xiàn)不滿，不讓人民群眾因我受到冷落，不讓檢察院形象因我受到影響。”二是強(qiáng)化黨組領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任。該院黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，定期召開專題會(huì)議研究部署落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作。認(rèn)真組織開展班子成員述職述廉，明確和細(xì)化了黨組主體責(zé)任的目標(biāo)任務(wù)、具體內(nèi)容、履責(zé)要求，形成了責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。 三是強(qiáng)化班子成員分管責(zé)任。堅(jiān)持按照“一崗雙責(zé)”的要求，11名黨組成員認(rèn)真履行好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)分解責(zé)任。做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，讓責(zé)任落實(shí)在每個(gè)環(huán)節(jié)有章可行，有據(jù)可依。四是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察圍繞黨組的工作部署和要求，認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，完善督責(zé)、問責(zé)、考評(píng)等制度規(guī)范體系。認(rèn)真落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、干部任前廉政談話等制度，對院新提拔的中層干部一律進(jìn)行任前廉政談話，對院副科級(jí)上的干部建立個(gè)人廉政檔案，將紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任作為確保檢令暢通的“主責(zé)”、“主業(yè)”，做到監(jiān)督不越位、監(jiān)督不缺位，監(jiān)督不錯(cuò)位。堅(jiān)持管事與管人相統(tǒng)一、嚴(yán)管與厚愛相統(tǒng)一。對反映檢察機(jī)關(guān)和檢察人員違紀(jì)違法問題的線索，有報(bào)必查，有問題必處理；堅(jiān)持嚴(yán)查、深查、細(xì)查，決不隱瞞不報(bào)或者查而不處。
黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任制”和“檢務(wù)督察制”的落實(shí)到位，有力地推進(jìn)了該院黨的群眾路線教育和“正風(fēng)肅紀(jì)、爭做好干警”等專項(xiàng)教育活動(dòng)深入開展，班子成員帶頭爭做廉潔自律的表率，廉潔從檢氛圍已在全體干警中形成，該院2014年“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降30%，教育實(shí)踐活動(dòng)被麻城市委指導(dǎo)組樹為“標(biāo)桿”單位。
“一案四卡”筑牢規(guī)范執(zhí)法籬笆
執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)全部工作的核心，也直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)在黨和人民群眾心目中的形象。為防止辦案干警在辦案過程中出現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范、不廉潔等違法違紀(jì)現(xiàn)象，麻城市院紀(jì)檢嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范執(zhí)法問責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，每辦一起案件，都建立了“一案四卡”。一是《廉潔自律卡》，對每一件案件建立辦案人員的執(zhí)法廉政情況檔案。二是《說情報(bào)告卡》，在辦案過程中，要求辦案人員遇到有說情情況的均要向院紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告?zhèn)浒?。三是《辦案告知卡》，辦案人員辦案時(shí)都先要向嫌疑人告知其享有的權(quán)利。四是《回訪監(jiān)督案》，該院紀(jì)檢對院所有辦理的職務(wù)犯罪案件和不捕不訴案件都要進(jìn)行案后回訪，加強(qiáng)對偵查辦案活動(dòng)的監(jiān)督。2014年，先后對麻城市公安局、建設(shè)局、人社局、水務(wù)集團(tuán)共12家發(fā)案單位分別進(jìn)行了回訪。紀(jì)檢部門不僅對辦理本地的案件進(jìn)行回訪，而且對辦理上級(jí)院交辦的外地案件也進(jìn)行回訪。如去年反貪局辦理黃岡市院交辦的龍感湖農(nóng)場政法委副書記王某受賄一案，院紀(jì)檢部門親自到訪，令發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)深受感動(dòng)。受訪單位普遍反映，辦案干警執(zhí)法嚴(yán)，作風(fēng)硬，反響好。
為使辦案干警對規(guī)范執(zhí)法內(nèi)記于心，外踐于行，該院紀(jì)檢還將2013年1月以來所有自偵案件的規(guī)范執(zhí)法資料清理和整理齊全，編印了《麻城市人民檢察院規(guī)范執(zhí)法管理辦法》，從2014年1月起，該院辦案干警人手一冊，為進(jìn)一步完善執(zhí)法規(guī)范化工作提供了制度保障。院黨組還將反貪局、反瀆局干警全部拉出去，集中到麻城市委黨校集中進(jìn)行 “封閉式”學(xué)習(xí)，開展執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)、新刑(民)訴法學(xué)習(xí)等形式多樣的崗位練兵活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干警規(guī)范執(zhí)法的理念得到牢固樹立，規(guī)范執(zhí)法水平能力得到了進(jìn)一步提升。
“一案四卡”使吃拿卡要、通風(fēng)報(bào)信、說情干預(yù)、利益驅(qū)動(dòng)、插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以及有案不立、瞞案不報(bào)、壓案不查等違紀(jì)違法行為得到了有效杜絕。去年，全院共立辦各類職務(wù)犯罪案件28人，依法批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人270人，提起公訴435人，在法定時(shí)限內(nèi)批準(zhǔn)逮捕和公訴案件的審結(jié)率、準(zhǔn)確率均為100%，所辦案件的法律效果和社會(huì)效果良好，未發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象，無一例冤假錯(cuò)案，執(zhí)法公信力明顯提高。省檢察院巡視督察組對該院實(shí)施“一案四卡”規(guī)范執(zhí)法舉措，給予了肯定和好評(píng)。
“五督”勒緊作風(fēng)紀(jì)律“緊箍咒”
為了打造一支紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、形象好的人民檢察隊(duì)伍，麻城市院黨組決定從日常工作中最容易影響檢察隊(duì)伍形象的上下班、用車、飲酒、辦案和學(xué)習(xí)五個(gè)方面入手，整肅檢風(fēng)檢紀(jì)，成立了以黨組書記、檢察長彭正元為組長，院黨組成員為成員的檢務(wù)督察小組。下設(shè)督學(xué)、督勤、督酒、督車和督案五個(gè)專班，實(shí)行高頻率全方位的作風(fēng)紀(jì)律督察。督學(xué)就是督促干警注重加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的素質(zhì)。督勤就是督促檢察干警按時(shí)上下班，嚴(yán)肅考勤紀(jì)律。為治理少數(shù)干警上自由班的“頑癥”，實(shí)施了面部識(shí)別機(jī)考勤管理，嚴(yán)禁遲到早退、脫崗串崗、上班期間做與工作無關(guān)的事情。督酒就是督促檢察干警嚴(yán)格遵守高檢院頒布的《禁酒令》，嚴(yán)禁工作日午餐喝酒，嚴(yán)禁辦案期間飲酒。督車就是督促檢察干警遵循院制定的車輛管理制度，嚴(yán)禁酒后駕車、無證駕車和公車私用。督案就是督促檢察干警嚴(yán)格遵守高檢院有關(guān)辦案紀(jì)律規(guī)定和“湖北省政法機(jī)關(guān)執(zhí)法問責(zé)六條規(guī)定”，做到執(zhí)法規(guī)范化，堅(jiān)決杜絕超時(shí)傳喚嫌疑人和證人的行為，把規(guī)范辦案作為檢務(wù)督查的重點(diǎn)，做到文明辦案、規(guī)范辦案，安全辦案。
嚴(yán)格檢務(wù)督察，堅(jiān)持每周督察，每月通報(bào)，在大廳電子屏上顯示。對違紀(jì)違規(guī)干警予以嚴(yán)肅處理，計(jì)入個(gè)人業(yè)績檔案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，院紀(jì)檢2014年共開展檢務(wù)督察48次，發(fā)檢務(wù)督察通報(bào)30次，通報(bào)批評(píng)2人。該院黨組成員、紀(jì)檢組長劉旸說：“加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，我們始終如履薄冰，時(shí)刻用‘五督’繃緊干警作風(fēng)紀(jì)律這根弦，絲毫不敢懈怠”。
“五督”使該院如沐春風(fēng)，提振了隊(duì)伍的“精氣神”，激發(fā)了前所未有的活力，全院干警自覺執(zhí)行院制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到自尊、自重、自省和自愛，上下班無遲到早退現(xiàn)象，積極干事的人多了，不求上進(jìn)的人少了；部門緊張有序的多了，平庸無為的少了；高效快捷的多了，拖延敷衍的少了，黨員干警帶頭廉潔自律，有的干警帶病堅(jiān)持工作，有的干警爭先恐后搶案辦，全院掀起了深鉆業(yè)務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)的新高潮，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，控申舉報(bào)接待室再次榮獲全國檢察機(jī)關(guān)“文明示范窗口”榮譽(yù)稱號(hào)，兩名檢察干警榮獲“黃岡市十佳檢察官”稱號(hào)。全院干警用高效、優(yōu)質(zhì)的工作業(yè)績體現(xiàn)出了創(chuàng)新檢務(wù)督察工作機(jī)制取得的成果。黃岡市人民檢察院檢察長馮新華稱贊：麻城“五督”已成為麻城乃至黃岡創(chuàng)新檢務(wù)督察的品牌。
該院開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)作法得到了麻城市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的充分肯定，麻城紀(jì)委、黃岡紀(jì)委和黃岡日報(bào)都先后轉(zhuǎn)發(fā)了我院開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作法。麻城檢察院檢察長彭正元感慨地說：“讓人民群眾滿意，永遠(yuǎn)是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從嚴(yán)治檢永遠(yuǎn)在路上。”
