26日，市政府召開(kāi)全市棚戶(hù)區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)議。會(huì)議指出，棚戶(hù)區(qū)改造既是重要政治任務(wù)，也是重大發(fā)展工程、重要城建項(xiàng)目和重要民生事項(xiàng)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有一舉多得的作用。要充分認(rèn)識(shí)棚戶(hù)區(qū)改造工作的重要性和緊迫性，將棚戶(hù)區(qū)改造工作作為第四季度的重要工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。
政府主導(dǎo) 明確責(zé)任
推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作，首先要堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施、片區(qū)開(kāi)發(fā)、綜合平衡”的思路，明確“市級(jí)統(tǒng)籌、封閉運(yùn)行、分區(qū)建賬、綜合平衡”的資金平衡方式。充分發(fā)揮棚改聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)以中心城區(qū)三區(qū)及發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、融資平臺(tái)為成員單位的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦作用。積極抓好市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加快中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造的通知》《關(guān)于印發(fā)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)管理辦法的通知》《荊門(mén)市中心城區(qū)房屋征收房票安置試行辦法》等3個(gè)棚改支持配套文件的落實(shí)。同時(shí)，將棚改工作完成情況納入各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核、各地黨政一把手年終考核指標(biāo)體系，明確各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。
拓寬融資渠道 全力推進(jìn)征遷
對(duì)于棚改資金問(wèn)題，政府要將棚改項(xiàng)目納入保障性安居工程年度預(yù)算，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持棚改。對(duì)棚改項(xiàng)目相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施納入中央補(bǔ)助申報(bào)范圍，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，彌補(bǔ)棚改資金不足。主動(dòng)對(duì)接國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、省長(zhǎng)江投等金融機(jī)構(gòu)和省級(jí)融資平臺(tái)推進(jìn)棚改融資。主動(dòng)攜手商業(yè)銀行采用資本金軟貸款、產(chǎn)業(yè)基金等融資新模式，有效解決棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目資本金不足的問(wèn)題。推廣PPP模式，加大政府與社會(huì)資本的合作，合資組建棚改項(xiàng)目公司，吸引更多民間資本參與棚改項(xiàng)目建設(shè)。積極探索“央地合作”，前期已經(jīng)引入了中國(guó)鐵建與“3326”片區(qū)改造。目前，荊門(mén)市正在與葛洲壩集團(tuán)、省交投集團(tuán)等央企和省屬企業(yè)開(kāi)展談判磋商，積極尋找棚改合作項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，將城市建設(shè)配套、重大項(xiàng)目配套、居民迫切需要改造的節(jié)點(diǎn)型項(xiàng)目列入城建計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。2015年以來(lái)，共確立了胡祠堂、漢正街、文化宮、關(guān)坡社區(qū)、龍山脊片區(qū)等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。2016年，全市已有11個(gè)棚改融資項(xiàng)目、5329戶(hù)居民簽訂了征遷協(xié)議。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目 提速棚改建設(shè)
接下來(lái)，市房管局將結(jié)合全市棚改項(xiàng)目申貸情況，確定中心城區(qū)文化宮、七里鋪、龍山脊等棚改融資項(xiàng)目為2016年重點(diǎn)項(xiàng)目，并細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，市、區(qū)、街道分別成立工作專(zhuān)班，以全力推進(jìn)征遷以帶動(dòng)相鄰整個(gè)片區(qū)的實(shí)施。同時(shí)，通過(guò)推行“房票安置”，進(jìn)一步提高棚改貨幣化安置比例，進(jìn)一步提高棚改征遷安置速度，進(jìn)一步減少棚改征遷安置成本，最大化讓利于棚戶(hù)區(qū)居民。一方面加快棚改實(shí)施進(jìn)度，另一方面加快房地產(chǎn)去庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 抓好督辦落實(shí)
堅(jiān)持棚改工作“一把手”負(fù)總責(zé)、總負(fù)責(zé)。中心城區(qū)棚改項(xiàng)目要加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，市里負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、出臺(tái)政策、把關(guān)審批，統(tǒng)籌全市棚改融資工作；區(qū)里負(fù)責(zé)基礎(chǔ)摸底、前期策劃、組織拆遷、招商引資、回遷安置、社會(huì)穩(wěn)定。各縣市棚改項(xiàng)目由縣市承擔(dān)主責(zé)，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、融資、征遷等各項(xiàng)工作。市直相關(guān)部門(mén)要開(kāi)辟棚改項(xiàng)目審批綠色通道，建立責(zé)任無(wú)縫對(duì)接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的工作體系。認(rèn)真落實(shí)棚改項(xiàng)目清單制，建立一個(gè)棚改項(xiàng)目、一個(gè)包保領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專(zhuān)班、一個(gè)辦公場(chǎng)所、一個(gè)推進(jìn)計(jì)劃、一個(gè)作戰(zhàn)圖表的“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。市棚改辦要嚴(yán)格落實(shí)“周報(bào)告、月調(diào)度、季督辦”制度，一月一通報(bào)全市棚改進(jìn)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)將棚改工作納入“為官不為”問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)事項(xiàng)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（記者 鄭波 通訊員 袁凱 杜華強(qiáng) 鄒為）
