今天，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見(jiàn)》公布。
《意見(jiàn)》可以歸納成這幾點(diǎn)：
（1）駕照能自學(xué)直考，用自己的車(chē)也能練。
（2）駕校將計(jì)時(shí)培訓(xùn)，計(jì)時(shí)收費(fèi)。
（3）考試不用老排隊(duì)，將建更多社會(huì)考場(chǎng)。
（4）約考不再靠駕校，可自主選考試時(shí)間、考場(chǎng)。
其實(shí)今年4月就傳出消息，中國(guó)駕考將結(jié)束“駕考合一”，“自主約考、自學(xué)自考”是駕考的大勢(shì)所趨。
今天，新浪新聞推出調(diào)查“你會(huì)選擇自學(xué)直考駕照，還是仍然去駕校”。截至10日19時(shí)，超過(guò)1.4萬(wàn)名網(wǎng)友參與了調(diào)查。結(jié)果顯示：73.3%的網(wǎng)友選擇自學(xué)，20.4%的人選擇去駕校學(xué)，認(rèn)為“有特定場(chǎng)地和教練比較專(zhuān)業(yè)安全”。
駕照能“自考”，不用去駕校“受苦”了，是否意味著駕考變簡(jiǎn)單了呢？
“自考”試點(diǎn)，哪些城市有條件？
《意見(jiàn)》提出，試點(diǎn)小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考，在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。未具體說(shuō)明試點(diǎn)的省份和城市。
據(jù)《青島日?qǐng)?bào)》今年6月的一篇報(bào)道稱(chēng)，青島已被確定為全國(guó)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考試點(diǎn)城市之一。與青島同樣試點(diǎn)的還有天津、寧波、廈門(mén)等5個(gè)城市。
廣東省公安廳交管局今年7月也表示，9月1日起，廣東省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛許可考試費(fèi)方式，由原來(lái)的一次性收取調(diào)整為按考試科目分段收取，并稱(chēng)“這是為將來(lái)實(shí)現(xiàn)自主約考、異地駕考做鋪墊”。
今年4月，官方首次提出“自學(xué)直考”后，有評(píng)論表示，中國(guó)駕考終于與“國(guó)際接軌”。在許多國(guó)家，考駕照都不強(qiáng)制要求通過(guò)駕校，一般都可以自主報(bào)考，然后選擇駕?；蛘咚饺私叹毰憔?。
以澳大利亞為例。一名取得澳大利亞駕照的朋友向《新聞極客》介紹，澳洲各州情況不太一樣，政策一直在變，不過(guò)一般考駕照都可以自己去參加考試。初學(xué)者可以選擇教練帶著開(kāi)，學(xué)得差不多的情況下，可以讓持有駕照兩年以上、沒(méi)有不良駕駛紀(jì)錄的人陪練。
美國(guó)也允許自學(xué)方式通過(guò)考試拿到駕照：先網(wǎng)上報(bào)名預(yù)約考試，考過(guò)筆試就可以拿到實(shí)習(xí)駕照，只要副駕上坐著一位拿到正式駕照的人就可以了。當(dāng)然，一般人都會(huì)請(qǐng)人陪自己找塊寬敞無(wú)人的平地，然后從啟動(dòng)、直行、拐彎、倒車(chē)等基本動(dòng)作練起。
考駕照將更便宜，花時(shí)間更少？
考過(guò)駕照的人都知道，這是個(gè)花時(shí)間又花錢(qián)的過(guò)程。
新浪新聞今天推出的調(diào)查顯示，在超過(guò)1.4萬(wàn)名參與調(diào)查的網(wǎng)友中，50.6%的網(wǎng)友考駕照的花費(fèi)在3000元至6000元之間，花費(fèi)6000元以上的占31.3%，僅有18.1%的網(wǎng)友花費(fèi)在3000元以下。而額外找陪練的價(jià)格，大約每小時(shí)100-150元。
對(duì)此，有網(wǎng)友表示，十分羨慕美國(guó)駕駛員，在美國(guó)從理論考試到拿駕照，前后2個(gè)月，費(fèi)用低的僅10.5美元。
在價(jià)錢(qián)上，世界各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)不一。新加坡、日本屬于考取駕照比較昂貴的國(guó)家。在新加坡，要上30節(jié)課（400元人民幣/節(jié)）才能參加路考，光練習(xí)學(xué)車(chē)的費(fèi)用就已超1萬(wàn)元人民幣。
在《新聞極客》詢(xún)問(wèn)的多名網(wǎng)友中，考駕照快的1個(gè)月，慢的有考一年多的。也有北京網(wǎng)友稱(chēng)，上夜間速成班，僅用11天就通過(guò)考試。
在韓國(guó)，2011年開(kāi)始簡(jiǎn)化駕考，在駕校參加13個(gè)小時(shí)學(xué)習(xí)，通過(guò)考試就可以拿本，復(fù)試也只要等一兩天。因此，今年還曾掀起去韓國(guó)考駕照的“韓流”。
在其他可以自學(xué)報(bào)考的國(guó)家，考駕照有時(shí)也很漫長(zhǎng)。如，獲得澳大利亞的正式駕照前后，加起來(lái)起碼要兩年半。
試行“自學(xué)直考”后，費(fèi)用和時(shí)間會(huì)發(fā)生怎樣的變化呢？《意見(jiàn)》提出，改變駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式，推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的服務(wù)措施。
駕校還開(kāi)嗎？教練是否會(huì)失業(yè)？
一直以來(lái)的“駕考合一”，讓駕校實(shí)質(zhì)上掌握著學(xué)員的“生殺大權(quán)”，由此產(chǎn)生了學(xué)員為爭(zhēng)取學(xué)車(chē)機(jī)會(huì)不得不以請(qǐng)客、送禮“賄賂”教練的“潛規(guī)則”。特權(quán)會(huì)導(dǎo)致尋租和腐敗，這也是當(dāng)前駕考制度遭到社會(huì)詬病的原因。
《意見(jiàn)》提出，實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。將建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái)，考生可自主選擇考試時(shí)間和考試場(chǎng)地，改變由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包辦報(bào)考的現(xiàn)狀。
中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)副主任范立表示，這些措施不但便民，如果做得好，還能提高駕校的教學(xué)質(zhì)量，提高考試的廉潔度。
如此，駕校還開(kāi)嗎？教練是否會(huì)失業(yè)？
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著“先學(xué)后付”試點(diǎn)，駕校門(mén)店式經(jīng)營(yíng)可能被淘汰。
《羊城晚報(bào)》今年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“自學(xué)直考”背景下，珠三角有駕校已開(kāi)始轉(zhuǎn)型，線(xiàn)下不再對(duì)外招學(xué)員，開(kāi)始轉(zhuǎn)做陪練平臺(tái)。有的駕校甚至開(kāi)發(fā)了陪練約課APP，如同用戶(hù)用打車(chē)APP叫車(chē)一樣，新手司機(jī)可以選擇離自己最近的陪練。
教練的工資一般與學(xué)員的數(shù)量掛鉤，那么“駕照直考”放開(kāi)后，教練的收入是否會(huì)受影響？
成都一名駕校教練此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，在他看來(lái)，會(huì)開(kāi)車(chē)的人并不一定能教人開(kāi)車(chē)。“我們都是專(zhuān)門(mén)考了教練證的?？祭碚撘骋槐?厘米厚的書(shū)，還要考實(shí)際操作，除了教學(xué)項(xiàng)目外，還要考其他細(xì)節(jié)動(dòng)作，比考駕照嚴(yán)格多了。”
該教練說(shuō)，就算到駕校學(xué)車(chē)，通過(guò)率也只有六七成，“新手開(kāi)車(chē)，最簡(jiǎn)單直接的就是掌握點(diǎn)位，這些不是會(huì)開(kāi)車(chē)的人都知道的。如果讓一般的司機(jī)來(lái)教，他們對(duì)考試沒(méi)有那么了解，通過(guò)率會(huì)更低。”
在英國(guó)，報(bào)紙等媒體的廣告欄里都會(huì)有私人駕駛教練登廣告，提供陪練服務(wù)。
一旦“駕照自學(xué)直考”落地，打破駕校壟斷，學(xué)車(chē)渠道勢(shì)必更多元化，陪練市場(chǎng)可能會(huì)更火爆。
無(wú)照駕駛和“自學(xué)直考”咋區(qū)分？
學(xué)員和教練可能會(huì)以“O2O”的形式，實(shí)現(xiàn)自學(xué)：新手約車(chē)——雙方商定價(jià)格和時(shí)間——在固定地點(diǎn)見(jiàn)面——陪練授課——下課付錢(qián)。
不過(guò)，目前陪練屬于市場(chǎng)行為，還是屬于駕校的服務(wù)項(xiàng)目，暫時(shí)沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)?！堆虺峭韴?bào)》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除正規(guī)駕校的教練車(chē)，還有不少教練用私家車(chē)充當(dāng)教練車(chē)，他們也沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，但依舊對(duì)外攬客做陪練。
處于監(jiān)管空白地帶的陪練行業(yè)又該如何規(guī)范？
“自學(xué)”簡(jiǎn)單，但現(xiàn)實(shí)世界總是很復(fù)雜。按照《道路交通安全法實(shí)施條例》）規(guī)定：在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的路線(xiàn)、時(shí)間進(jìn)行；應(yīng)當(dāng)使用教練車(chē)，在教練員隨車(chē)指導(dǎo)下進(jìn)行，與教學(xué)無(wú)關(guān)的人員不得乘坐教練車(chē)。
那么問(wèn)題來(lái)了，如何區(qū)分無(wú)照駕駛和“自學(xué)”？若不具備這兩個(gè)條件，“自考”生在空曠場(chǎng)所或道路上自學(xué)、私練，則屬于嚴(yán)重的交通違法行為，甚至涉嫌無(wú)證駕車(chē)，要面臨被拘留的風(fēng)險(xiǎn)。
此外，隨車(chē)人員的要求和教練車(chē)的要求如何達(dá)到呢？
誰(shuí)能作為隨車(chē)人員？《意見(jiàn)》指出：自學(xué)人員在學(xué)習(xí)駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車(chē)指導(dǎo)人員依法承擔(dān)責(zé)任。
教練車(chē)的問(wèn)題也很難辦，目前所有的教練車(chē)，全部集中在駕校，而學(xué)車(chē)者的親友，為了陪練而去買(mǎi)一輛舊車(chē)并不現(xiàn)實(shí)?！肚鄭u日?qǐng)?bào)》一篇報(bào)道指出，私家車(chē)加裝副剎并通過(guò)安全技能檢測(cè)后，可作為“教練車(chē)”使用。
《意見(jiàn)》也提到，按照嚴(yán)格管理、保障安全的要求，制定實(shí)施用于自學(xué)駕駛的車(chē)輛條件、隨車(chē)指導(dǎo)人員條件以及訓(xùn)練路線(xiàn)時(shí)間劃定、交通違法處理、事故責(zé)任認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠等管理制度。到2018年，各方面的規(guī)范制度，應(yīng)該會(huì)陸續(xù)落實(shí)。
會(huì)不會(huì)制造更多的“馬路殺手”？
截至10日晚19時(shí)，有超過(guò)3.3萬(wàn)名網(wǎng)友在新浪新聞頁(yè)面留言討論。從評(píng)論看，大部分網(wǎng)友為自學(xué)直考點(diǎn)贊，認(rèn)為“這才是關(guān)照民生，人性化了，好！”但也有網(wǎng)友擔(dān)心，“羊毛還會(huì)出在羊身上”。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，道路交通事故每年致死125萬(wàn)人?！缎侣剺O客》搜索了一下各國(guó)考駕照的制度，發(fā)現(xiàn)程序簡(jiǎn)單并不代表考試簡(jiǎn)單?？荚囯y度往往也與交通事故發(fā)生率成反比。
雖然不用強(qiáng)制報(bào)名駕校，澳大利亞的駕考要求依然很?chē)?yán)格。據(jù)介紹，澳洲光駕照就分很多種，學(xué)員駕照（learner licence）、臨時(shí)駕照1（Provisional Licence1）、臨時(shí)駕照2，到最后獲得正式駕照（full licence），每次“升級(jí)”駕照都要進(jìn)行路考或筆試，并有一定的駕駛時(shí)間，前后加起來(lái)起碼要兩年半。
在美國(guó)，拿駕照前后需要兩個(gè)月，費(fèi)用之低令人驚奇。不過(guò)，這并不意味著美國(guó)考駕照很容易，報(bào)考雖容易考試卻很?chē)?yán)格。
