自全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉透露“目前房地產(chǎn)稅法仍在起草過程中”，以及中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文預(yù)計(jì)“房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過”后，媒體關(guān)于開征房地產(chǎn)稅能否降房?jī)r(jià)的討論不斷升級(jí)。
今天，當(dāng)人們期望借助房地產(chǎn)稅來降低房?jī)r(jià)、調(diào)節(jié)二次分配之時(shí)，在上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)至今近5年來，非但未見房?jī)r(jià)的下跌，卻意外地坐實(shí)了一些媒體有關(guān)“開征房地產(chǎn)稅反而推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲”的報(bào)道。
透過現(xiàn)象看本質(zhì)，開征房地產(chǎn)稅無非是為了抑制人們過多地占用有限的房地產(chǎn)資源，并沒有任何推高房?jī)r(jià)的意圖。試點(diǎn)城市房?jī)r(jià)的意外攀升，其根源除了近5年來物價(jià)的正常上漲之外，主因在于開發(fā)商在中介機(jī)構(gòu)的蓄意配合下，借助炒房制造房子供不應(yīng)求假象推高房?jī)r(jià)牟取暴利的結(jié)果，實(shí)際上與房地產(chǎn)稅的開征無因果關(guān)系。筆者以為，如果沒有開發(fā)商、中介、炒房者的“合圍”，以及通過炒房刻意囤積與變相壟斷，房子作為商品必然會(huì)遵循正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)正常的消費(fèi)環(huán)境與水平實(shí)現(xiàn)價(jià)格的理性運(yùn)行，不會(huì)出現(xiàn)只漲不跌的詭異現(xiàn)象。
人人有權(quán)享受為維持其本人和家屬的健康及福利所需的生活水準(zhǔn)，包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會(huì)服務(wù)。在房地產(chǎn)資源有限的當(dāng)下，當(dāng)少數(shù)人購買多套住房投資或炒房牟利時(shí)，勢(shì)必限制了他人的正常購房需求。與其說開征房地產(chǎn)稅是對(duì)購買多套房者的限制，還不如說是對(duì)人們享受居住權(quán)的法律保護(hù)。
正因?yàn)槿绱?，?yīng)當(dāng)站在保護(hù)人們居住權(quán)的法律高度上，從立法保障、制度實(shí)施、失職追責(zé)等多個(gè)方面做足功課，消除人為制造高房?jī)r(jià)的炒房行為，讓人們享受正常的房?jī)r(jià)消費(fèi)。
一方面，在房地產(chǎn)稅法立法上應(yīng)以保障人們基本的居住權(quán)為宗旨，避免開征房地產(chǎn)稅帶來房?jī)r(jià)意外上漲，確?！熬诱哂衅湮荨?。首先，要訂立無彈性操作空間的剛性需求人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)購房只需繳納基本的房地產(chǎn)契稅，無需每月承擔(dān)新增的房地產(chǎn)使用稅；其次，要對(duì)第二套及以上住房，分別出臺(tái)無彈性操作空間的高額房地產(chǎn)使用稅，從源頭打擊炒房行為和避免住房空置造成的資源浪費(fèi)。
另一方面，全面推廣不動(dòng)產(chǎn)登記和身份信息聯(lián)網(wǎng)，推行人口一出生給定唯一身份信息編號(hào)，建立開發(fā)商銷售、中介營(yíng)銷、不動(dòng)產(chǎn)登記部門三方動(dòng)態(tài)查詢制度，通過數(shù)據(jù)加密技術(shù)只為開發(fā)商、中介提供住房面積、住房人數(shù)信息，不提供具體地址等其他信息，做到既為住戶保密必要的信息，又避免漏報(bào)人們的購房信息，確保房地產(chǎn)稅不漏征和炒房者打不了“擦邊球”。同時(shí)，利用開征房地產(chǎn)稅增加的收入，加大低收入群體基本居住福利供房的保障力度。
此外，要對(duì)開發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門在開征房地產(chǎn)稅的各個(gè)環(huán)節(jié)上，實(shí)施有效的法律監(jiān)督，從司法追責(zé)上加大對(duì)失職者的處罰力度，避免在購房與住房的信息上弄虛作假，從源頭打擊炒房行為，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)定價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理匹配。
