創(chuàng)全省雙“第一”
今年以來，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和嚴(yán)峻的洪澇災(zāi)情，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，按照“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”的總方針，圍繞“縮差爭先、拼進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了防汛抗災(zāi)的重大階段性勝利，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢。
發(fā)展思路之變
市委因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，積極調(diào)整優(yōu)化發(fā)展策略，使我市的發(fā)展更具時(shí)代性、更具地域性。一是目標(biāo)路徑更清晰。堅(jiān)持規(guī)劃先行，重點(diǎn)推進(jìn)城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、新城區(qū)規(guī)劃論證等工作，高位謀劃和推進(jìn)綠色城市發(fā)展。圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，提出了實(shí)現(xiàn)在全省率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“兩個(gè)率先”的目標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)體系更精準(zhǔn)。按照“五大發(fā)展理念”的要求，通過“合并、擴(kuò)充、延伸、變更、新增”，編制規(guī)劃了八大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以“綠色發(fā)展為經(jīng)、循環(huán)發(fā)展為緯、創(chuàng)新發(fā)展為軸”，大力推動(dòng)化工園區(qū)循環(huán)化改造。三是體制機(jī)制更順暢。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，成立四大戰(zhàn)區(qū)和作戰(zhàn)指揮部。創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，建立了項(xiàng)目包聯(lián)、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目秘書、合同審查及招投標(biāo)管理、項(xiàng)目前期集中辦公等系列工作機(jī)制。創(chuàng)新目標(biāo)管理考核機(jī)制，探索建立了目標(biāo)考核、履職盡責(zé)考核、年度考核等有效銜接、相互印證、體系整合的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)機(jī)制。
發(fā)展動(dòng)能之變
發(fā)展策略之變，帶來的是發(fā)展動(dòng)能的變化。一是項(xiàng)目支撐更強(qiáng)。優(yōu)化“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)78個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，入庫項(xiàng)目1345個(gè)，投資總額近7600億元。長飛潛江科技產(chǎn)業(yè)園、金華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)等86個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，小龍蝦良種選育繁育基地、正大飼料等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及128奧特萊斯、生態(tài)龍蝦城等三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。爭取上級各類轉(zhuǎn)移支付資金21億元。二是招商引資更活。大力開展捆綁招商，成立“八大產(chǎn)業(yè)”招商專班，外出招商80余次。成功舉辦第七屆湖北潛江龍蝦節(jié)。招商引資到位資金86億元，增長11.5%。新引進(jìn)簽約招商項(xiàng)目110個(gè)，協(xié)議引資571.8億元，同比增長105%，洽談儲備項(xiàng)目57個(gè)，協(xié)議引資385.7億元。三是改革創(chuàng)新更實(shí)。出臺總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制給予資金支持，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目落戶園區(qū)。出臺去庫存、降成本等行動(dòng)方案和“五降一減一免”惠企政策，打好降成本“組合拳”。上半年減免各類稅費(fèi)1.6億元。建立8億元產(chǎn)業(yè)基金。落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金8.8億元，設(shè)立過橋資金2億元，緩解了135家企業(yè)資金困難。建立中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金8000萬元，使用規(guī)模達(dá)8億元，專項(xiàng)用于支持我市中小企業(yè)發(fā)展。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增市場主體4088家，新增規(guī)上企業(yè)8家。出臺《市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》《關(guān)于運(yùn)用財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》等。
發(fā)展質(zhì)效之變
全市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入“換道超越”的模式。一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)施技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目49個(gè)，總投資110億元。石油化工、高端家居等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速增長，其中石油化工產(chǎn)值增長62.1%。圍繞光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料新能源三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，招引項(xiàng)目12個(gè)，總投資70億元，成為工業(yè)新的增長點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值110.9億元，同比增長95.6%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“七增”。全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值250.2億元，同比增長10%。三產(chǎn)業(yè)方面，完成投資84.6億元，同比增長76.3%。開通蝦谷360小龍蝦垂直電商平臺，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售4億元。成立湖北龍蝦交易中心，成為全國小龍蝦交易核心區(qū)。曹禺文化旅游區(qū)啟動(dòng)4A景區(qū)創(chuàng)建工作，龍灣遺址改造工程進(jìn)展順利。二是效益增長。1-6月，全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入517.3億元，增長27.3%；規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額26.4億元，增長64%。1-6月工業(yè)增值稅完成12.4億元，增長134%，一批工業(yè)企業(yè)上繳稅收大幅度增長。1-6月全市工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到98.1%，高出全省0.7個(gè)百分點(diǎn)。三是民生改善。上半年民生支出33.2億元，同比增長63.2%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的82.9%。投資11.9億元，“綠滿潛江”、“健康潛江”等提前或超額完成任務(wù)；保障性安居工程、民生交通工程等已全部實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。全面落實(shí)“扶貧十法”，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。社會救助兜底貧困人口27456人。落實(shí)800萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，新增金融扶貧貸款5600萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)防汛排澇措施，實(shí)現(xiàn)了“大汛不見澇、大災(zāi)不見災(zāi)”。
發(fā)展環(huán)境之變
一是城市環(huán)境提升。以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市為抓手，全面啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了潛陽中路改造、育才路排水改造等工程，紫月路西延竣工通車。改見縫插樓為見縫插綠，開展了街頭游園景點(diǎn)、道路綠化建設(shè)及升級改造，建成了紅梅路街頭游園?！皣覉@林城市”正式授牌。興隆大道、清遠(yuǎn)路等綠化及配套施工進(jìn)展順利，廣王路東延等工程積極推進(jìn)。袁光大道及配套工程基本完工，澤口大道、廣澤大道東延等工程加快推進(jìn)。堅(jiān)定不移開展中心城區(qū)私房禁建，大力開展兩違整治，拆除違法建設(shè)面積近2.4萬平方米。二是生態(tài)環(huán)境提升。城北污水處理廠滿負(fù)荷投入運(yùn)營，開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠、南部片區(qū)污水處理廠、老新污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)。13個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠、334個(gè)行政村小型污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)將整體打包，采取市場化方式進(jìn)行建設(shè)。加快推進(jìn)園林城區(qū)水體連通，實(shí)施了縣河疏浚等工程，啟動(dòng)編制城區(qū)黑臭水體消除方案，城區(qū)百里長渠、縣河水環(huán)境明顯改善。1－6月納入國家考核的3個(gè)斷面達(dá)標(biāo)率66.7%，6月份省考核跨界斷面全部達(dá)標(biāo)。三是投資環(huán)境提升。開展“進(jìn)百企、破難題、增信心、促發(fā)展”活動(dòng)，深化行政審批制度改革，推行“容缺預(yù)審”、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，項(xiàng)目審批效率不斷提高。開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)清理，堅(jiān)持零容忍打擊工程領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)和轉(zhuǎn)包分包行為。
發(fā)展作風(fēng)之變
堅(jiān)持以上率下，帶動(dòng)了全市廣大黨員干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是“實(shí)”的行動(dòng)十足。牢固確立敢抓落實(shí)、真抓落實(shí)、快抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，按照履職盡責(zé)考核管理要求，將工作計(jì)劃細(xì)化到每月、每周、每天，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化。二是“搶”的精神十足。全市廣大干群踐行“一線工作法”，發(fā)揚(yáng)“5+2”“白＋黑”精神。緊抓快干、立說立行，對招商信息快出擊、搶先機(jī)，對在建項(xiàng)目快推進(jìn)、搶工期，對上級部門快爭取、搶政策，真正把項(xiàng)目搶回來、把進(jìn)度搶回來、把資源搶回來。三是“盯”的勁頭十足。凡是決定的事項(xiàng)和部署的工作，都以一種不達(dá)目的誓不罷休的豪情來推動(dòng)，只要有一點(diǎn)可能就緊盯不放，只要有一線希望就作出十二分努力，以釘釘子的精神抓推動(dòng)、抓落實(shí)、抓發(fā)展。（記者 成妍 李偉 實(shí)習(xí)生 謝瑞）
