原標(biāo)題：自學(xué)直考駕照 這個改革好！
劉武俊《中國青年報》（2015年12月11日02版）
公眾期盼已久的自學(xué)直考駕照終于塵埃落定。國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運輸部《關(guān)于推進(jìn)機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》，明確提出試點小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。在有條件的地方，試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)順應(yīng)民意，積極轉(zhuǎn)變政府職能，把駕考作為改革行政審批制度和深化公安改革的一個現(xiàn)實突破口，取消駕校強制培訓(xùn)，盡快全面實現(xiàn)自學(xué)直考駕照。
從法理上講，對于公安交管部門而言，是否允許個人自行申請駕考，首先不是技術(shù)和安全問題，更不是利益問題，而是一個涉及是否依法行政、是否尊重公民基本權(quán)利的法律問題。
想拿駕照必須先參加駕校培訓(xùn)——這一直是我國公民申領(lǐng)駕照的所謂常識。駕校培訓(xùn)被認(rèn)為是申請駕駛證的強制前置要件，而這一貌似理直氣壯的要求卻涉嫌違反《行政許可法》的規(guī)定?！缎姓S可法》第五十四條明文規(guī)定，行政機關(guān)或行業(yè)組織“不得組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)”。這部重要的行政法律明確無誤地對駕校強制培訓(xùn)制度說不。而且，《道路交通安全法》只是規(guī)定“機動車的駕駛培訓(xùn)實行社會化，由交通主管部門對駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實行資格管理”，并沒有禁止個人開展駕駛培訓(xùn)?！兜缆方煌ò踩▽嵤l例》也只是規(guī)定“符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件的人，可以向公安機關(guān)交通管理部門申請機動車駕駛證”，沒有強制要求申請人先到駕校接受培訓(xùn)，然后參加考試。新駕考規(guī)定亦明確申請駕照僅須提供申請表、身份證明和身體條件證明?？梢?，個人申請駕考必須通過駕校考試，于法無據(jù)，也有悖依法行政的法治原則。
駕校強制培訓(xùn)，在客觀上為權(quán)力尋租提供了腐敗的土壤。駕駛培訓(xùn)市場的社會化程度低和競爭不充分，容易造成駕校供方市場，催生相當(dāng)程度的行業(yè)壟斷，駕校與車管所等主管機關(guān)之間，考生與教練和考官之間，都存在權(quán)力尋租的可能。如媒體曝光過的廣東湛江最大駕考受賄案就令人觸目驚心，39名考官上繳紅包竟達(dá)2100萬元，湛江市車管所原所長梁志雄受賄22.46萬元，獲刑10年。
取消于法無據(jù)的駕校強制培訓(xùn)，就是要把駕照許可的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。駕照自學(xué)直考自主預(yù)約考試，不但便民利民，還能促進(jìn)駕校改善教學(xué)質(zhì)量，提高駕照考試的廉潔度。目前深圳已經(jīng)在試行自主預(yù)約考試。推行自主預(yù)約考試之后，駕校就有了危機感，就能倒逼駕校提高培訓(xùn)和服務(wù)質(zhì)量，也能堵住駕考的腐敗問題。
政府一直在大力提倡“依法行政”，運用法治思維和法治方式來進(jìn)行行政管理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從簡政放權(quán)和依法行政的高度，盡快取締駕校強制培訓(xùn)的做法，全面放開“個人自行申請駕考”，積極推廣自學(xué)直考駕照，善待和維護(hù)公民自學(xué)考駕照的權(quán)利。
