原標(biāo)題：公安局副局長組織駕考作弊 斥車管所長稱不搞就辭職
昨日，公安部聯(lián)合交通運(yùn)輸部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》實(shí)施的情況：在有條件的地方，將試點(diǎn)非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。此舉被認(rèn)為劍指駕考亂象。
湖北咸寧市公安局分管交警支隊(duì)的副局長施世濤，與他人合伙違規(guī)招收1800多名學(xué)員，要求駕校安排工作人員進(jìn)入交規(guī)考場，幫學(xué)員作弊。
長期多次的公開作弊讓駕校校長和車管所所長擔(dān)驚受怕，試圖阻止。駕校校長稱，這位副局長當(dāng)著自己的面訓(xùn)斥車管所所長，"如果你不搞的話就辭職".
《法制晚報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，施世濤因?yàn)E用職權(quán)罪、受賄罪，被咸寧市中級(jí)法院判處有期徒刑11年。
他在任期間，當(dāng)?shù)亟痪?、駕校人員紛紛利用駕考撈錢，甚至催生出"代辦證件服務(wù)部"，承諾交錢就能直接領(lǐng)駕照。
非法招生按每人500元收受回扣
2012年3月，施世濤當(dāng)上了咸寧市公安局副局長。兩個(gè)月后，施世濤開始分管交通警察支隊(duì)以及駕校事務(wù)。
剛剛分管交警支隊(duì)三個(gè)月，咸寧市雙鶴駕校校長徐某就打電話給施世濤，將一個(gè)叫何自龍的人介紹給他，商量何自龍掛靠在雙鶴駕校招學(xué)員的事情。
雙鶴駕校目前仍在經(jīng)營當(dāng)中，據(jù)其官網(wǎng)介紹，該校位于原交警支隊(duì)院內(nèi)，由原咸寧市公安局駕駛員培訓(xùn)學(xué)校改制。
按照交通部和湖北省的規(guī)定，這種掛靠是違法違規(guī)的。但施世濤明知何自龍沒有駕駛員培訓(xùn)資質(zhì)，仍同意其掛靠在雙鶴駕校對(duì)外招生，并許諾他每月可招收200名外地學(xué)員。
法院事后查明，2012年8月至2013年6月，何自龍以雙鶴駕校名義，共對(duì)外招收外地學(xué)員1800多名。
根據(jù)何自龍的交代，他每招收一名這樣的學(xué)員，都會(huì)給施世濤500元回扣。其間，他一共給了施世濤66.5萬元。
考試作弊駕校業(yè)務(wù)員幫學(xué)員考試
何自龍告訴民警，他招收的這些學(xué)員，文化程度普遍不高，怕科目一考試過不了。2012年9月下旬的一天，徐某帶著他找施世濤幫忙。施世濤說能幫忙的就幫，由徐某來操辦。
雙鶴駕校校長徐某作證稱，施世濤讓他們找咸寧市車管所所長孫某，他打電話給孫某說了情況。后來孫某趕到考試中心，說領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話了，讓安排幾個(gè)人進(jìn)考場幫忙考一下。之后，徐某安排雙鶴駕校四五個(gè)業(yè)務(wù)員幫助學(xué)員考了試。
徐某作證說，從那以后，何自龍招來的外地學(xué)員，理論考試基本都是這樣進(jìn)行的。
防監(jiān)控搞異地考試作弊
時(shí)間一長，徐某開始擔(dān)心。他告訴辦案民警，"后來，作弊的事情搞多了，我怕出問題，車管所所長孫某也有點(diǎn)怕。"
根據(jù)徐某的證言，2012年八九月份的一天，駕校校長徐某和車管所所長孫某來到施世濤辦公室，孫某對(duì)施世濤說總這樣搞不行，施世濤當(dāng)著徐某的面斥責(zé)孫某，如果你不搞的話就辭職。
2013年4月起，科目一理論考試開始在監(jiān)控狀態(tài)下進(jìn)行，交通警察支隊(duì)每個(gè)支隊(duì)長、副支隊(duì)長等交警都能通過自己的電腦，監(jiān)督查看考場情況。
徐某說他再次找到施世濤，說考場裝了攝像頭，再作弊不好。
"施世濤對(duì)我說，可以讓何自龍招來的學(xué)員去赤壁市的萬通駕校考試，并讓我去找車管所所長孫某。我和孫某說了，之后何自龍的學(xué)員科目一理論考試全部到萬通駕校進(jìn)行。我們駕校的業(yè)務(wù)員鎮(zhèn)某、胡某、張某、舒某、王某等人幫助學(xué)員考試作弊，盡量使學(xué)員通過考試。"
東窗事發(fā)副局長獲刑11年并被雙開
此外，施世濤還在建設(shè)駕駛員考試場地、發(fā)放車輛號(hào)牌的過程中，利用職權(quán)收受他人3萬元現(xiàn)金及價(jià)值56萬元的奔馳車一部。
亂象漸漸傳了出去。2013年8月，湖北省公安廳對(duì)咸寧市公安局交警支隊(duì)有關(guān)人員涉嫌違規(guī)操作駕駛證考試問題展開調(diào)查。
公安廳介入調(diào)查后，雙鶴駕校招收的外地學(xué)員不能再像以前那樣考試了。部分學(xué)員開始鬧事，要求退學(xué)費(fèi)。
其間，施世濤一次性退給何自龍現(xiàn)金70萬元，何自龍將這些錢退給沒有通過考試的學(xué)員。
省廳調(diào)查了一段時(shí)間后，何自龍被網(wǎng)上通緝，2013年11月21日被抓，他供出了施世濤。2013年11月26日，施世濤被刑事拘留。
案件被指定由湖北省嘉魚縣法院管轄。法院經(jīng)過審理，以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處施世濤有期徒刑11年。
施世濤不服，上訴至咸寧市中級(jí)法院。他認(rèn)為，自己的行為沒有造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害，也沒有證據(jù)證明造成了惡劣社會(huì)影響，因此不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
施世濤還認(rèn)為，他只是在交警支隊(duì)相關(guān)人員對(duì)學(xué)員進(jìn)行理論考試時(shí)給予關(guān)照，犯罪情節(jié)輕微，危害不大。
但公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，"施世濤的行為致使大量未掌握機(jī)動(dòng)車駕駛知識(shí)的人員順利通過考試，并獲得機(jī)動(dòng)車駕駛證，形成重大公共安全隱患，造成了惡劣的社會(huì)影響。"
咸寧市中級(jí)法院審理后認(rèn)為，施世濤讓不具有駕駛員培訓(xùn)資質(zhì)的何某掛靠駕校非法招生，并指使監(jiān)考人員違規(guī)操作、考試作弊，其行為已經(jīng)構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
施世濤在負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的公務(wù)活動(dòng)中沒有認(rèn)真履行職責(zé)，同意沒有培訓(xùn)資質(zhì)人員掛靠雙鶴駕校對(duì)外招生1800余人，在社會(huì)上已經(jīng)造成惡劣影響。
2015年6月18日，湖北省咸寧市中級(jí)法院終審駁回上訴，維持原判。
2014年7月17日，何自龍被湖北省嘉魚縣法院以行賄罪判處有期徒刑3年。
2015年11月2日，咸寧紀(jì)委網(wǎng)站"咸寧廉政網(wǎng)"發(fā)布消息稱，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)議審議并報(bào)市委批準(zhǔn)，決定給予施世濤開除黨籍處分；由監(jiān)察局報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，給予施世濤行政開除處分。
上行下效車管所副科長收近3萬元
身為公安局副局長的施世濤大肆在駕校招生、考試領(lǐng)域撈黑錢，其分管的交通警察支隊(duì)和車管所的民警甚至臨時(shí)工，也都各自悄悄地利用自身的職務(wù)便利，在駕校招生、考試領(lǐng)域掙外快。
湖北省公安廳的調(diào)查，不但讓施世濤這條"大魚"浮出水面，還扯出了多名民警及駕校相關(guān)人員。
咸寧市車管所駕駛?cè)斯芾砜聘笨崎L岳強(qiáng)，于2011年至2013年6月負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝颇咳荚囶A(yù)約并兼任科目三考試員期間，收受多人賄賂29300元，以降低考試標(biāo)準(zhǔn)的方式關(guān)照多名學(xué)員通過科目三考試，致使多名未掌握機(jī)動(dòng)車駕駛技術(shù)的人員順利通過考試并獲得機(jī)動(dòng)車駕駛證，形成重大公共安全隱患，造成了惡劣社會(huì)影響。
法院查明，雙鶴駕校校長曾先后多次給過岳強(qiáng)4000元；雙鶴駕校的一名業(yè)務(wù)員也給過他4000元。
除此之外，咸寧市金輪駕校副校長、通城縣中恒駕校校長、通城縣順達(dá)駕校副校長、崇陽縣興達(dá)駕校副校長、通山縣求質(zhì)駕校副校長、嘉魚縣安達(dá)駕校副校長，咸寧職苑飛鴻駕校、咸寧市金輪駕校、咸寧市御豐駕校、通山縣求質(zhì)駕校、赤壁市萬通興達(dá)駕校、赤壁市赤強(qiáng)興達(dá)駕校的業(yè)務(wù)員以及社會(huì)人員，都曾給岳強(qiáng)塞過錢。
2014年9月29日，嘉魚縣法院判決岳強(qiáng)構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，但免予刑事處罰。
記者還了解到，目前，咸寧市車管所科目三考試員陳剛、陳茂春、王立新及車管所工作人員倪明，也因?yàn)槭帐苜V賂、以降低考試標(biāo)準(zhǔn)的方式關(guān)照多名學(xué)員通過科目三考試而被追究刑事責(zé)任。
臨時(shí)工都能受賄近9萬元
考試員陳茂春"關(guān)照"的學(xué)員最多，達(dá)200多人。法院查明，2011年至2013年6月他一直擔(dān)任科目三考試員，其間，咸寧市金輪駕校工作人員請(qǐng)托過5名學(xué)員，咸寧市現(xiàn)代駕校工作人員請(qǐng)托過10名學(xué)員，咸寧市飛鴻駕校工作人員請(qǐng)托過10余名學(xué)員，咸寧市雙鶴駕校工作人員請(qǐng)托過2名學(xué)員，赤壁市萬通駕校副校長請(qǐng)托過10余名學(xué)員，崇陽縣興達(dá)駕校工作人員請(qǐng)托過20余名學(xué)員，咸寧市飛鴻駕校工作人員請(qǐng)托過7名學(xué)員，赤壁市赤強(qiáng)駕校副校長請(qǐng)托過4名學(xué)員。
此外，咸寧市公安局交警支隊(duì)考試中心的一名個(gè)體副食經(jīng)營戶找他請(qǐng)托過38名學(xué)員，咸寧市藝術(shù)學(xué)校一名停薪留職人員找他請(qǐng)托過130余名學(xué)員。
陳茂春一共收受賄賂87400元。多名行賄人證實(shí)，他們都是按照每名學(xué)員300元至400元的標(biāo)準(zhǔn)給陳茂春送錢。有兩名學(xué)員證實(shí)，自己科目三考試沒通過，但出錢找人幫忙后，根本沒人通知補(bǔ)考，就被"宣布"通過了考試，拿到了機(jī)動(dòng)車駕駛證。
咸寧市車管所駕管科考試預(yù)約錄入電腦操作員倪明，竟然也能通過請(qǐng)求監(jiān)考官對(duì)學(xué)員進(jìn)行關(guān)照、違規(guī)辦理駕駛證，收受6人賄賂86600元。證人潘某作證稱："我朋友涂某想在咸寧辦駕照，交我1萬元后，我找了倪明，她說我一個(gè)臨時(shí)工沒那么大能耐，但在我再三央求下，她答應(yīng)盡力辦，后我將1萬元錢和涂某的身份證給了她。"
駕校人員向11名考試員行賄
部分行賄人也被法院追究了刑事責(zé)任。
法院查明，飛鴻駕校業(yè)務(wù)員陳某為幫助他人提前預(yù)約機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝颇慷荚嚒⒖颇咳荚?、順利通過科目三考試以及違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證，多次請(qǐng)求咸寧市交警支隊(duì)車輛管理所駕管科副科長以及負(fù)責(zé)科目二、科目三考試預(yù)約工作的交警關(guān)照，先后行賄共計(jì)39600元。有兩人證實(shí)，自己通過陳某，花5000多元順利拿到了C1證。
雙鶴駕校教練員饒某為幫助自己的學(xué)員順利通過科目三考試行賄考試員近2萬元，按每人400元至500元的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W員收費(fèi)。咸寧市公安局交警支隊(duì)考試中心路考負(fù)責(zé)人交代，饒某找他關(guān)照的學(xué)員有六七十人。
記者發(fā)現(xiàn)，咸寧市御豐駕校也搞掛靠，掛靠人盧某共招收學(xué)員883名。有些學(xué)員為通過科目三考試找盧某幫忙，盧某收取"活動(dòng)費(fèi)用"后，以每個(gè)學(xué)員300元至400元的標(biāo)準(zhǔn)給考試員送錢。法院查明，他一共向咸寧市公安局交警支隊(duì)考試中心11名考試員行賄32500元。
亂象叢生有人公開承諾駕照直接拿
咸寧市交警支隊(duì)窩案案發(fā)，苦了辦證販子。
駕考亂象，讓無業(yè)人員劉某等人看到了"商機(jī)".2013年2月25日，劉某等人公開在咸寧市通城縣設(shè)立"通城縣譽(yù)誠代辦證件服務(wù)部"，主營業(yè)務(wù)就是代辦機(jī)動(dòng)車輛行駛證--不通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，直接拿駕駛證。其中，袁某、胡某負(fù)責(zé)宣傳，鄭某到咸寧市找有關(guān)人員聯(lián)系辦證。
2013年3月至7月，"通城縣譽(yù)誠代辦證件服務(wù)部"以8000元到14000元不等的價(jià)格，收取39人購買機(jī)動(dòng)車駕駛證的費(fèi)用293700元。一名買證人員證實(shí)，"服務(wù)部"承諾說只需要交錢及身份證復(fù)印件、照片，就能不需要去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，三個(gè)來月后直接去咸寧市取證。
判決書在"經(jīng)審理查明"部分明確記載："后因咸寧市交警支隊(duì)車管所有相關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪被檢察機(jī)關(guān)查處，劉某等人未能完成買賣機(jī)動(dòng)車駕駛證交易".
法院審理后認(rèn)為，劉某等人向社會(huì)承諾"只要交錢不需參加駕駛培訓(xùn)、考試就可領(lǐng)到機(jī)動(dòng)車駕駛證"，并收取了39人29萬余元，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成買賣國家機(jī)關(guān)證件罪，其因意志以外的原因未得逞，屬犯罪未遂。
2015年8月24日，咸寧市中級(jí)法院以買賣國家機(jī)關(guān)證件罪判處劉某等人有期徒刑11個(gè)月至緩刑。
新規(guī)出臺(tái)劍指駕考腐敗中的利益鏈
2015年11月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《法制晚報(bào)》記者注意到，"意見"明確要求嚴(yán)把考試關(guān)口，實(shí)現(xiàn)考試、駕駛證發(fā)放全過程公開透明，堅(jiān)決查處違法腐敗行為。
針對(duì)前文中涉及的考場作弊問題，"意見"要求推行考試全程使用執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)對(duì)考試過程、考試數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和事后倒查，全面推行考試回訪調(diào)查、音視頻檔案抽查，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)考試工作進(jìn)行監(jiān)督，駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教練員組織或參與考試舞弊的依法從重處罰。
發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用涉事考場并追究法律責(zé)任。
針對(duì)前文中涉及的"轉(zhuǎn)移考場"、不參加培訓(xùn)考試直接買證的問題，"意見"中有相關(guān)解決措施：建立省級(jí)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享；推廣使用全國統(tǒng)一的考試評(píng)判和監(jiān)管系統(tǒng)，完善考試音視頻、指紋認(rèn)證、人像識(shí)別、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等監(jiān)管手段。
"意見"提出，發(fā)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，依法嚴(yán)肅查處直至吊銷經(jīng)營許可。
凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的，倒查考試發(fā)證過程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績、降低考試標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
"意見"還要求切斷駕校與公安人員的不正當(dāng)關(guān)系，交管部門工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營或參與經(jīng)營駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
公安部、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社專訪表示，目前駕考中仍然有不廉潔問題，個(gè)別地方駕校與車管所存在"利益鏈"，發(fā)生腐敗。交管部門應(yīng)堅(jiān)決與駕校脫鉤，堅(jiān)決將"馬路殺手"擋在準(zhǔn)駕大門之外。
文/記者江丞華實(shí)習(xí)生張培瑤
