今日湖北網(wǎng)訊(記者：邵貞溪 通訊員：黃國(guó)林) 過(guò)去，恩施在湖北省處于交通“神經(jīng)末梢”，成為被世人“遺忘的角落”。經(jīng)過(guò)“十二五”期間大手筆地建設(shè)，恩施山不再高、地不再偏，成為全國(guó)大交通網(wǎng)中的“神話恩施”。
這種巨變，讓人驚嘆。
回眸“十二五”，我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)了“村村通客車(chē)”，農(nóng)村出行的“最后一公里”被打通，“出行難”漸成歷史。
回眸“十二五”，我們解決了群眾辦事“最后一公里”。傾力精準(zhǔn)扶貧，致力“六城同創(chuàng)”，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。
回眸“十二五”，我們上下求索，積極探索道路運(yùn)輸管理新模式，按下道路運(yùn)輸發(fā)展“快進(jìn)鍵”，取得豐碩成果。
展望“十三五”，武陵山綜合交通樞紐中心呼之欲出，綠色穩(wěn)健的道路運(yùn)輸事業(yè)正夢(mèng)圓！
打通“最后一公里” 與百姓的心更近
在山的那邊，還是山；看得見(jiàn)屋，走得哭……曾幾何時(shí)，有條水泥路，那是一種奢望；曾幾何時(shí)，走出大山，那是美好的愿景。
恩施州鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)的漁山村，距縣城150公里，村莊山高人稀，被絕壁和深谷包圍，村民進(jìn)出山十分不便。為方便村民出行，當(dāng)?shù)赜?997年建起了鋼纜索道跨越天險(xiǎn)，并配備一個(gè)載人載物的“鐵籃子”，200多位村民出山全靠鋼纜索道。索道全長(zhǎng)約1000米、距離谷底最深處達(dá)480米的過(guò)山索道，這一坐便是10多年，出行有路有車(chē)，是百姓的期盼。
去年11月23日，平均海拔1300米的偏遠(yuǎn)山村——宣恩沙道溝鎮(zhèn)二坪村迎來(lái)了一輛9座小客車(chē)，標(biāo)志著恩施州農(nóng)村出行的“最后一公里”被打通，“出行難”已成歷史。當(dāng)然，鶴峰的漁山村也不例外，一條以漁山村十洞溪為起點(diǎn)、螞蝗溪為目的地，長(zhǎng)7公里、寬4米的公路已經(jīng)通到百姓家。交通狀況得到了改善，這一“天險(xiǎn)”索道已然成為深山一景。
村村通客車(chē)，州運(yùn)管處打通了群眾出行“最后一公里”。2015年，州運(yùn)管處多次組織對(duì)各縣市“村村通客車(chē)”推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，組織各縣市運(yùn)管所所長(zhǎng)相互學(xué)習(xí)交流，重點(diǎn)督導(dǎo)各縣市交通運(yùn)管部門(mén)加大力度爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政政策支持，并建立完善公司區(qū)域化運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村客運(yùn)安全發(fā)展、農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)督考核和激勵(lì)等“三項(xiàng)機(jī)制”，加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站（亭）建設(shè)和改造，確保農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”。 全年新增通客車(chē)行政村1072個(gè)、車(chē)輛1141臺(tái)，全州2494個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)全覆蓋，解決了群眾出行“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了父老鄉(xiāng)親“出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)城門(mén)”的愿望。
期間，探索形成了“白楊坪模式”、“下坪模式”、“坪壩營(yíng)模式”、“高坪模式”以及“一線連多村”、“長(zhǎng)線帶動(dòng)短線”等以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元、以公司區(qū)域化基本形式的先進(jìn)運(yùn)營(yíng)方式，取得明顯成效。
在利川謀道鎮(zhèn)青沙塘村,村里多為“三留守”人員,且住得分散,客流量少。以前很少有車(chē)愿意進(jìn)出,開(kāi)通“村村通”后,百姓出行只需撥打客運(yùn)公司的電話“約租”,客車(chē)便“召之即來(lái)”。
咸豐縣坪壩營(yíng)運(yùn)輸有限公司在全州率先開(kāi)展學(xué)生運(yùn)輸,并在每個(gè)行政村確定一名貧困學(xué)生實(shí)行免費(fèi)接送。
在鶴峰縣下坪鄉(xiāng),同惠客運(yùn)公司主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)中心學(xué)校,推行學(xué)生運(yùn)輸網(wǎng)格化管理模式,具體責(zé)任落實(shí)到每輛車(chē)、每個(gè)人，學(xué)生出行有了固定的“責(zé)任車(chē)”接送。
恩施市龍鳳鎮(zhèn)雙龍客運(yùn)公司積極發(fā)展“村村通”客車(chē)代運(yùn)快遞小件業(yè)務(wù),既方便百姓乘車(chē),又可讓百姓的快遞搭上“順風(fēng)車(chē)”,農(nóng)村客貨運(yùn)輸綜合效益明顯提升,電商“最后一公里”難題有效破解。
打通了出行“最后一公里”，還得解決群眾辦事“最后一公里”。恩施州運(yùn)管處實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，轉(zhuǎn)職能，從2014年開(kāi)始，在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)等3項(xiàng)行政許可業(yè)務(wù)以及?。ㄊ校╇H旅游（包車(chē)）客運(yùn)標(biāo)志牌發(fā)放等4項(xiàng)行政備案業(yè)務(wù)委托下放到縣市運(yùn)管所的基礎(chǔ)上，將道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證的換發(fā)、補(bǔ)證業(yè)務(wù)也下放到縣市運(yùn)管所實(shí)施，方便廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者辦理業(yè)務(wù)。目前，共委托縣市運(yùn)管所實(shí)施行政許可1項(xiàng)、行政備案4項(xiàng)，現(xiàn)有行政許可4項(xiàng)，主要職能已轉(zhuǎn)變?yōu)?項(xiàng)行政監(jiān)督檢查、20項(xiàng)行政處罰、5項(xiàng)行政強(qiáng)制措施、8項(xiàng)行政確認(rèn)，行業(yè)監(jiān)管職責(zé)已由“許可事前監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆轮泻褪潞蟊O(jiān)管服務(wù)”。
傾情服務(wù) 走進(jìn)百姓心中
“最后一公里”通了，與百姓的距離也就近了。如何打通與百姓心心相連的“最后一公里”？恩施州道路交通運(yùn)輸行業(yè)參與者一直在努力，在探索，在奉獻(xiàn)。
在鄂西大山深處，春節(jié)期間往往天寒地凍，大雪封山。復(fù)雜的道路交通環(huán)境，惡劣的天氣，給春運(yùn)工作帶來(lái)巨大壓力。
今年正月初八，農(nóng)民工外出的高峰期。鶴峰縣運(yùn)管所運(yùn)政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李緒太在走馬鎮(zhèn)執(zhí)行春運(yùn)巡查任務(wù)。得知有客運(yùn)車(chē)輛未進(jìn)站安檢直接載客之后，李緒太帶隊(duì)稽查。由于路面有積雪冰凌，駕車(chē)中出現(xiàn)故障，李緒太不幸遇難。我們身邊的好“太哥”走了，留得青山依舊。
然而，他為民服務(wù)的情懷并未隨著冰雪的融化而消融，他的那份愛(ài)，在她妻子身上延續(xù)了下來(lái)。
“您好，我是李緒太的老婆，他不在了，現(xiàn)在由我負(fù)責(zé)幫扶您……”5月9日，鶴峰縣太平鎮(zhèn)周家坪村貧困戶王術(shù)林迎來(lái)了他的“特殊”幫扶人——前幫扶人李緒太的妻子楊年霞。
楊年霞堅(jiān)決地接過(guò)了丈夫的扶貧“接力棒”。當(dāng)日，楊年霞早早的和縣運(yùn)管所扶貧工作隊(duì)隊(duì)員們來(lái)到村里。這是楊年霞第一次與結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶王術(shù)林見(jiàn)面，她自己掏錢(qián)為其購(gòu)買(mǎi)了一袋大米。
“老李的事業(yè)沒(méi)有完成，他的愿望沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，我要把他的事業(yè)做完，讓他好好安息?！睏钅晗颊f(shuō)，“老李從周家坪村扶貧回到家后，常念叨：和貧困戶相比，我們的日子很好，只希望為幫扶對(duì)象多做點(diǎn)事，讓他盡快脫貧。她說(shuō)，李緒太是“犟巴佬”，一直是個(gè)做事非常認(rèn)真的人，最信奉的是“做事有始有終”，生前為王術(shù)林制定了詳盡的脫貧計(jì)劃。
楊年霞說(shuō)，不管有沒(méi)有工作，她就是去打工，也要把丈夫留下的扶貧工作做好。辦完李緒太的喪事后，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的修整，她就向縣運(yùn)管所所長(zhǎng)戈文志提出了接棒李緒太做精準(zhǔn)扶貧工作的要求。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，5月2日，楊年霞獲得了一個(gè)公益性崗位，在縣運(yùn)管所綜合技術(shù)股負(fù)責(zé)內(nèi)勤。
5月9日、10日，連續(xù)兩天，楊年霞和幫扶工作隊(duì)隊(duì)員們進(jìn)村入戶，與幫扶對(duì)象交流，噓寒問(wèn)暖，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定脫貧規(guī)劃……
其實(shí)，在我們身邊，還有太多活著的“李緒太”，也有太多的“楊年霞”。
巴東縣大支坪鎮(zhèn)尚家村屬于新一輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)村，距離大支坪集鎮(zhèn)22公里，轄20個(gè)村民小組562戶，有貧困戶64戶，全村用電難、飲水難、行路難，缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技術(shù)。為扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，州運(yùn)管處機(jī)關(guān)干部職工多次到尚家村調(diào)查研究，在發(fā)展茶葉基礎(chǔ)上，解決“四通”（路水電網(wǎng)）后，對(duì)10戶貧困戶按“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”要求制定并落實(shí)“一戶一策”脫貧方案，并多次組織處機(jī)關(guān)干部職工“走訪慰問(wèn)”、“進(jìn)門(mén)結(jié)親”，自發(fā)捐款捐物3萬(wàn)余元。今年5月5日，17名結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人再次到扶貧點(diǎn)，為扶貧對(duì)象送去325只雞苗和200米養(yǎng)雞網(wǎng)，并與扶貧對(duì)象齊心協(xié)力完成了雞舍的搭建，邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員手把手向貧困戶傳授飼養(yǎng)技術(shù)。
在恩施州開(kāi)展“六城同創(chuàng)”工作中，運(yùn)管系統(tǒng)全員參與，多層面、多角度、立體式、全覆蓋的宣傳，提升城市客運(yùn)行業(yè)素質(zhì)，提升客運(yùn)站質(zhì)量，推行綠色維修不讓城市“毀容”，重視信訪維穩(wěn)，“打非治違”維護(hù)客運(yùn)秩序，開(kāi)展各項(xiàng)志愿服務(wù)，助力“六城”同創(chuàng)。
在利川城區(qū)，流傳著“最美的姐”張秀池的故事。她是一名普通的出租車(chē)司機(jī)，也是“六城同創(chuàng)”參與者，同時(shí)也是交通運(yùn)輸行業(yè)的一員。見(jiàn)到交通事故引發(fā)糾紛，一大幫人群毆，張秀池勇敢沖進(jìn)“包圍圈”，將一小孩救出，并撥打“110”；別人都不愿意搭載的一位殘疾人，張秀池來(lái)回接送；孕婦車(chē)上臨產(chǎn)，張秀池一邊開(kāi)車(chē)，一邊指導(dǎo)如何控制呼吸，將孕婦平安送至醫(yī)院……
不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海。愛(ài)需要積淀，需要傳遞，以身邊的先進(jìn)典型為榜樣，我們道路交通運(yùn)輸行業(yè)將會(huì)更好的發(fā)展。
上下求索 踏上“十三五”征程
“十二五”以來(lái)，恩施州基本形成以宜萬(wàn)、渝利鐵路和滬渝、滬蓉、恩來(lái)、恩黔等高速公路為主骨架，以普通國(guó)省道為主干線，以水運(yùn)及航空為重要補(bǔ)充的多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系，基本實(shí)現(xiàn)了州府至縣市、縣市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩小時(shí)交通圈”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村委會(huì)“一小時(shí)交通圈”。
回眸“十二五”， 全州運(yùn)管系統(tǒng)以“抓班子、帶隊(duì)伍、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”為目標(biāo)，以“解決遺留問(wèn)題、化解內(nèi)外矛盾、重塑行業(yè)形象”為突破口，以“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為工作措施，凝心聚力謀發(fā)展，千方百計(jì)破難題，促進(jìn)了道路運(yùn)輸“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大轉(zhuǎn)變，取得了全州道路運(yùn)輸“五個(gè)翻番”的歷史性成就。
站場(chǎng)建設(shè)投資規(guī)模翻番，由1.35億元增長(zhǎng)到7.9907億元，比“十一五”增長(zhǎng)5.9倍；二級(jí)以上客運(yùn)站規(guī)?？偭糠?個(gè)增長(zhǎng)到11個(gè)(含在建)，比“十一五”增長(zhǎng)2.8倍；客車(chē)GPS覆蓋率翻番，由34%增長(zhǎng)到90%，比“十一五”增長(zhǎng)2.6倍；干線客運(yùn)中高級(jí)客車(chē)比例翻番，由40.37%增長(zhǎng)到70%，比“十一五”增長(zhǎng)1.7倍；集整車(chē)銷(xiāo)售、零配件、售后服務(wù)、信息反饋于一體的4S店規(guī)模總量翻番，由8家增長(zhǎng)到24家，比“十一五”增長(zhǎng)3倍。
回眸“十二五”， 城市客運(yùn)發(fā)展提質(zhì)增效。公交優(yōu)先戰(zhàn)略凸顯，建始、巴東、利川、鶴峰、來(lái)鳳等縣市“國(guó)有運(yùn)營(yíng)”、“公車(chē)公營(yíng)”公交體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，野三關(guān)、走馬、謀道等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通公交，全州城市公交通村數(shù)達(dá)到103個(gè)。巴東城區(qū)“面的”車(chē)成功置換，139輛出租車(chē)規(guī)范營(yíng)運(yùn)。純天燃?xì)夤卉?chē)達(dá)到162輛、空調(diào)公交車(chē)175輛，同比增長(zhǎng)21.8%和116%。氣電混合動(dòng)力新能源公交車(chē)從無(wú)到有，達(dá)到51輛。恩施明德出租車(chē)公司“白虎圖騰示范車(chē)隊(duì)”榮獲“全國(guó)工人先鋒號(hào)”。
在智慧交通建設(shè)應(yīng)用方面，政務(wù)辦公系統(tǒng)、運(yùn)政辦證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，車(chē)輛衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)日趨完善，班線車(chē)、旅游車(chē)、出租車(chē)、公交車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、教練車(chē)衛(wèi)星定位車(chē)載終端安裝使用率達(dá)100%，“兩客一?！边h(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省、州、縣三級(jí)覆蓋，13家汽車(chē)客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，4家客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)電子視頻監(jiān)控管理，二級(jí)以上客運(yùn)站行包檢測(cè)儀安裝使用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。所有汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和數(shù)據(jù)共享。駕駛員培訓(xùn)記錄、教學(xué)日志實(shí)現(xiàn)指紋簽到、IC卡計(jì)時(shí)、網(wǎng)審網(wǎng)打網(wǎng)簽等管理，培訓(xùn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)云端管理，從業(yè)人員培訓(xùn)無(wú)紙化考試制度進(jìn)一步完善?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+運(yùn)政監(jiān)管”已然形成。
在打擊“黑車(chē)”方面，探索形成了政府牽頭，多部門(mén)參與的管理機(jī)制，同時(shí)作為主管部門(mén)，全州運(yùn)管部門(mén)定期或不定期實(shí)行交叉執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)”囂張氣焰。
在對(duì)客運(yùn)企業(yè)監(jiān)督管理上，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)司機(jī)管理方面有所創(chuàng)新，逐步了解駕駛員家庭情況，加強(qiáng)駕駛員家庭成員的宣傳教育，讓其家庭成員也參與到駕駛員監(jiān)督上來(lái)。
……
人便于行，貨暢其流。如今，在交通運(yùn)輸部門(mén)的努力下，阡陌交通相連，演繹著新時(shí)代致富的發(fā)展大劇。
恩施交通運(yùn)輸發(fā)展“十二五”是開(kāi)張，“十三五”才是高潮?！笆濉睍r(shí)期，州委、州政府提出把恩施建成“武陵山綜合交通樞紐中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。系列發(fā)展機(jī)遇、多重政策疊加，使“十三五”成為我州新一輪交通運(yùn)輸大發(fā)展的黃金機(jī)遇期、投資高峰期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和重要成長(zhǎng)期。
展望“十三五”，我們信心十足。到2020年，全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車(chē)到村、安全便捷”的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?！?/p>
十三五”的戰(zhàn)鼓早已擂響，恩施州運(yùn)管部門(mén)也唱響了戰(zhàn)歌。
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，州運(yùn)管處按下“快進(jìn)鍵”，推動(dòng)交通運(yùn)輸快速發(fā)展。今年將完成站場(chǎng)建設(shè)投資4.0035億元，擬建成項(xiàng)目6個(gè)、新建項(xiàng)目1個(gè)、開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)?？瓦\(yùn)量、貨運(yùn)量增長(zhǎng)5%，中、高級(jí)車(chē)輛增長(zhǎng)4%。城市公交車(chē)增長(zhǎng)10%以上，新增（更新）公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重占50%以上。“兩客一?！睜I(yíng)運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置安裝率100%、上線率100%。二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，重點(diǎn)客運(yùn)站安全管理水平明顯提升。積極推動(dòng)長(zhǎng)途客車(chē)接駁運(yùn)輸，深入推進(jìn)旅游運(yùn)輸發(fā)展，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，建立完善農(nóng)村客運(yùn)管理機(jī)制，鞏固“村村通客車(chē)”成果。推進(jìn)智慧交通、智慧運(yùn)政建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制改革，促進(jìn)全州道路運(yùn)輸依法健康穩(wěn)定發(fā)展。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。展望“十三五”，武陵山綜合交通樞紐中心呼之欲出；展望“十三五”，我們正繪制著道路運(yùn)輸綠色穩(wěn)健發(fā)展的宏偉藍(lán)圖！
