3月22日下午，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站的一條消息引起了人們的關(guān)注：據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組、四川省紀(jì)委監(jiān)委消息，中國石油天然氣集團有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理李新華目前正接受審查調(diào)查。
而查詢李新華的個人簡歷可以發(fā)現(xiàn)，早在2003年至2007年他就已經(jīng)任云南省副省長，已經(jīng)是副部級干部。那么，為什么李新華被審查調(diào)查的消息不是中央紀(jì)委發(fā)布，而是由中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組和四川省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布呢？
當(dāng)筆者將這個疑問拋出后，不同的人給出了不同的猜測與解答：有人認(rèn)為李新華仍然是副部級干部，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的規(guī)定，“上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有權(quán)指定下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對其他下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題進行審查調(diào)查，必要時也可以直接進行審查調(diào)查。上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以將其直接管轄的事項指定下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行審查調(diào)查?！?strong>但是如果是指定調(diào)查，那么該消息應(yīng)當(dāng)在開頭注明“中央紀(jì)委國家監(jiān)委指定中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組、四川省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合審查調(diào)查”，這個消息卻并沒有，這是何故？
有人認(rèn)為，據(jù)2011年11月24日消息，國務(wù)院日前對中石油在大連所屬企業(yè)“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)等4起事故的調(diào)查處理報告作出批復(fù)，認(rèn)定這4起事故均為責(zé)任事故，并給予64名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，給予時任中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理、黨組成員李新華記過處分，是不是李新華被處分后被降級了？但這個理由顯然也不成立——根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員處分的種類為警告、記過、記大過、降級、撤職和開除，記過處分的影響期為12個月。其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。由此可見，記過處分并不會導(dǎo)致李新華降級。
還有人指出，對央企干部使用“部級干部”的稱呼不準(zhǔn)確，因為早在1999年第十五屆四中全會通過的《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》就指出，要“深化國有企業(yè)人事制度改革”“對企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不再確定行政級別”。但近年來央企領(lǐng)導(dǎo)干部與中央、地方干部交流的案例仍普遍存在，因此盡管規(guī)范的說法是“央企正職”“央企副職”，但央企領(lǐng)導(dǎo)干部“相當(dāng)于正部級或副部級”的說法仍有一定市場。
從國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站的央企名錄中可以發(fā)現(xiàn)，目前一共列出了96家央企，其中前49家為國有重點骨干企業(yè)。而查詢中紀(jì)委網(wǎng)站的“審查調(diào)查”欄目可以發(fā)現(xiàn)，截至目前“中管干部”一欄中由中央紀(jì)委直接發(fā)布消息的嚴(yán)重違紀(jì)違法的央企干部都是正職，如中國船舶重工集團有限公司原黨組副書記、總經(jīng)理孫波，中國石油天然氣集團公司原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)，中國中化集團公司原黨組成員、董事、總經(jīng)理蔡希有等；而央企副職則都在“中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位干部”一欄中發(fā)布，一般是由駐國資委紀(jì)檢組或其與省一級紀(jì)委聯(lián)合發(fā)布。
經(jīng)請教中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組的同志，筆者終于獲得了權(quán)威答案：2017年以后，53家國有重點骨干企業(yè)（央企改革后如今已合并為49家）的正職副職都由中央統(tǒng)一管理（此前僅正職為中管干部），對這些干部的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，不管是第幾種形態(tài)，都由中央紀(jì)委直接辦理；對于2017年之前已經(jīng)退休的央企副職，此前由駐國資委紀(jì)檢組管理，改革后這些干部的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作仍由駐國資委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)，不需要中央紀(jì)委授權(quán)。
這樣一來，李新華被審查調(diào)查的消息不是由中央紀(jì)委直接發(fā)布的原因終于明晰：首先，2007年他從云南省副省長轉(zhuǎn)任中國石油天然氣集團有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理后，盡管還保留副部級干部待遇，但已經(jīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)身份。其次，由于他2013年就已經(jīng)退休，根據(jù)慣例，作為國有重點骨干企業(yè)的副職，其違紀(jì)問題的審查調(diào)查由駐國資委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。
(責(zé)編：曹昆)
