本報北京2月27日電 （記者徐雋）27日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見》，即《人民法院第五個五年改革綱要（2019—2023）》（以下簡稱“五五改革綱要”）。同時發(fā)布《中國法院的司法改革（2013—2018）》白皮書，系統(tǒng)介紹了黨的十八大以來人民法院深化司法體制改革的進(jìn)展與成效。
最高人民法院副院長李少平介紹，“五五改革綱要”提出的65項(xiàng)改革舉措構(gòu)建十大體系，涉及人民法院工作機(jī)制、訴訟程序、隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新等各個層面，是未來五年指導(dǎo)人民法院改革規(guī)劃和實(shí)施推進(jìn)的綱領(lǐng)性文件，也是人民法院深化司法體制綜合配套改革的重要依據(jù)和關(guān)鍵抓手。
“五五改革綱要”提出，健全以司法責(zé)任制為核心的審判權(quán)力運(yùn)行體系。健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，健全院長、庭長辦案常態(tài)化機(jī)制，完善審判委員會制度，完善審判監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)審判流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。綱要強(qiáng)調(diào)，要“明確院長、庭長的權(quán)力清單和監(jiān)督管理職責(zé)，健全履職指引和案件監(jiān)管的全程留痕制度”。李少平介紹，下一步最高法將進(jìn)一步細(xì)化完善院庭長權(quán)力清單和責(zé)任清單，出臺更精細(xì)化、更具操作性的文件，確保責(zé)任制落實(shí)到位。
針對案件數(shù)量遞增、人案矛盾凸顯的問題，“五五改革綱要”提出，一方面，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解，從源頭上減少訴訟增量，另一方面，把適合由社會力量承擔(dān)的司法輔助事務(wù)和司法行政事務(wù)交給市場主體、社會力量去做。與此同時，進(jìn)一步完善案件繁簡分流機(jī)制，健全完善立體化、多元化、精細(xì)化的訴訟程序；推動深化訴訟制度改革，探索擴(kuò)大獨(dú)任制和小額訴訟程序適用范圍，優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用，進(jìn)一步完善送達(dá)機(jī)制。李少平介紹，接下來還將推動由省級機(jī)構(gòu)編制部門會同高級人民法院將政法專項(xiàng)編制向人案矛盾突出地區(qū)和基層人民法院傾斜，調(diào)整優(yōu)化各省（自治區(qū)、直轄市）人民法院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制的布局結(jié)構(gòu)，全面提升司法效能。
此外，“五五改革綱要”還提出推動審判方式、訴訟模式和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，深化互聯(lián)網(wǎng)法院改革，有序擴(kuò)大電子訴訟覆蓋范圍，以立法方式構(gòu)建電子訴訟制度，探索構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代需求的新型管轄規(guī)則、訴訟規(guī)則。
《 人民日報 》（ 2019年02月28日 10 版）
(責(zé)編：白宇)
