此次廣州人才新政最大的特色就是給創(chuàng)新人才提供了便利。
1月11日下午，廣州市發(fā)改委聯(lián)合廣州市人社局、市來穗人員局及市公安局共同發(fā)布了廣州市新一輪遷入戶政策體系。新的戶籍政策顯示，廣州放寬了引進(jìn)人才入戶的年齡限制，學(xué)士、碩士和博士分別從35、40、45周歲調(diào)整到40、45、50周歲。
按照廣州市政府官網(wǎng)題為《廣州新一輪遷入戶政策即將啟動進(jìn)一步推動城市融合發(fā)展》的通稿，新一輪入戶政策具有幾大特點(diǎn)：一是不再將符合計劃生育政策作為戶口遷入廣州市的前置條件；二是就引進(jìn)人才入戶條件進(jìn)行了較大幅度調(diào)整。
除了媒體廣為報道的放寬引進(jìn)人才入戶的年齡限制外，還對普通高校應(yīng)屆生落戶流程進(jìn)行了簡化，制定“引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)目錄”，明確具體條件，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)急需人才開辟入戶渠道；對于引進(jìn)人才入戶申報方式進(jìn)行重大改革，開放個人申報渠道，實現(xiàn)審批服務(wù)便民化。
在我看來，這次改革最大的變化并不在于年齡限制的調(diào)整，而是后面幾項。比如，制定引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)目錄和為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)急需人才明確條件。
為什么廣州會有這樣的舉動？我覺得一個重要原因在于，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，廣州在為城市的未來儲備人才。
眾所周知，廣州作為中國的一線城市由來已久，但是近年來其經(jīng)濟(jì)地位屢受挑戰(zhàn)，先是在省內(nèi)其GDP被深圳趕上，然后又面對杭州等“新一線城市”的挑戰(zhàn)。盡管在短期內(nèi)，杭州的經(jīng)濟(jì)總量無法超越廣州，但是，在知名企業(yè)數(shù)量和獨(dú)角獸數(shù)量上，杭州已經(jīng)超越廣州。而所有的獨(dú)角獸都是和技術(shù)有關(guān)，而技術(shù)又和人才聯(lián)系在一起。
所以，我認(rèn)為，此次廣州人才新政最大的特色就是給創(chuàng)新人才提供了便利。無論是編制引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)目錄，還是為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)急需人才明確具體條件，其核心都是要在未來的競爭中儲備人才。
其實，不只是廣州，各個城市都在制定相應(yīng)的人才新政，其目的都是想方設(shè)法地通過這個政策，篩選出當(dāng)?shù)厮枰娜瞬?。這種辦法看起來很科學(xué)、規(guī)范，更是便于操作，但最后的結(jié)果可能并不那么完美。
因為目前設(shè)定的各種條條框框，無非是為參與吸引人才的這些地方政府提供了一種選人的標(biāo)準(zhǔn)。但是以這種標(biāo)準(zhǔn)篩選出來的人才能不能經(jīng)受市場考驗，還值得商榷。
而且，什么產(chǎn)業(yè)是市場急需，什么人才是產(chǎn)業(yè)急需，這實際上是由市場來決定，而不是由政府決定?，F(xiàn)在政府人為劃定了標(biāo)準(zhǔn)，自然會有一些真正的市場所需產(chǎn)業(yè)名列其中，但是也會把一些產(chǎn)業(yè)遺漏在外。
那么，這是不是意味著政府在人才政策上就可以無所作為？那倒不是。由于戶籍制度之故，包括廣州在內(nèi)的各個城市存在著諸多限制人才流動的政策，各個城市只需要稍微作些調(diào)整，創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，各路人才就會競相而來。深圳之所以成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，原因就是寬松的人才政策。在這方面，廣州可以向深圳和杭州等城市學(xué)得更多。
□傅蔚岡（上海金融與法律研究院執(zhí)行院長）
(責(zé)編：岳弘彬、曹昆)
