圖為貴州安順平壩小河灣鳥瞰。
盧 維（影像中國）
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在貴州安順，圍繞如何盤活土地過上好日子，先后涌現(xiàn)了“頂云經(jīng)驗”和“塘約做法”兩次改革。40多年前，頂云公社義無反顧破除大鍋飯；4年前，塘約村集中確權(quán)土地，耕地自愿入股合作社。
從包產(chǎn)到戶，到入股合作，不變的是矢志不渝的改革精神。立足需求，敢闖敢試，鄉(xiāng)村振興動力更加強(qiáng)勁。
兩個村，兩次改革，都因“地”而起。
1977年，冒著被扣“走資本主義道路”帽子的風(fēng)險，貴州省安順市關(guān)嶺縣頂云公社悄悄實施包產(chǎn)到戶，當(dāng)年糧食就大豐收。在我國農(nóng)村土地改革的大潮中，涌出一朵被稱為“頂云經(jīng)驗”的浪花。
2015年，抱著擺脫貧困落后面貌的強(qiáng)烈意愿，安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村農(nóng)民把土地集中入股合作社抱團(tuán)干，短短3年，貧困村變成了小康村。如今，安順全市九成以上村莊都在推行“塘約做法”。
從包產(chǎn)到戶，到入股合作，不變的是矢志不渝的改革精神。
頂云：打破大鍋飯，實現(xiàn)吃飽飯
夕陽下，院里三角梅競相綻放，三層黃色小洋樓更顯別致。耄耋之年的陳高忠坐在院子里，一缸濃茶下肚，思緒回到40多年前。
“讓全隊老少都能吃飽飯，跟餓肚子的苦日子做個了斷?！闭劶白约喊l(fā)起的那段往事，陳高忠平和而堅定的語氣中，仍能聽出當(dāng)初的義無反顧。
1976年春節(jié)剛過，頂云公社陶家寨生產(chǎn)隊愁云又起，不少家庭陸續(xù)斷糧，很多社員只能靠野菜拌米糠充饑?！俺龉と说热?、干活人看人、收工人趕人?！?8歲的新任生產(chǎn)隊長陳高忠，曾在省城修過鐵路，是寨子里最有見識的人，他分析生產(chǎn)搞不上去，關(guān)鍵在于大集體窩工現(xiàn)象嚴(yán)重，社員出工不出力。
趕在春耕前，在陳高忠組織下，陶家寨生產(chǎn)隊秘密實施了一件大事：將全隊人口按勞動力狀況分為三個小組，土地、農(nóng)具和耕牛等生產(chǎn)資料平均分配，以包產(chǎn)到組的形式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
當(dāng)年秋收過后，生產(chǎn)隊把各小組的收成匯總起來，驚喜地發(fā)現(xiàn)糧食產(chǎn)量較往年翻了倍?！叭司诩Z從212斤變成504斤，人均收入從56元漲到200多元?！睍r至今日，陳高忠還能準(zhǔn)確說出增收數(shù)據(jù)。首度“試水”分地就實現(xiàn)了吃飽飯的目標(biāo)，也撐大了陶家寨生產(chǎn)隊的胃口，他們準(zhǔn)備再拼一把。
第二年開春，陳高忠召集6名生產(chǎn)隊隊委會成員，躲進(jìn)后山一片叫燈盞窩的洼地，藏身樹木雜草中，商量包產(chǎn)到戶的具體實施方案。當(dāng)天晚上，生產(chǎn)隊30戶村民在一張牛皮紙上簽名、按手印，一致同意將全隊田地分?jǐn)偟綉?。“不敢明著分，田坎上埋下石頭樁子作地界，用繩子把土地劃成小塊，分?jǐn)偟礁骷腋鲬舄毩⒔?jīng)營。”分完地后，每天清晨還沒等陳高忠吹響上工哨，田間地頭早已熱火朝天。
這一年，陶家寨迎來了久違的大豐收，糧食產(chǎn)量較上年又翻一番。陳高忠清楚地記得，交完公糧后家里谷倉還是滿滿的，不光自家人能吃飽飯，還有余糧接濟(jì)外鄉(xiāng)親戚。
陶家寨分地的事很快在公社引發(fā)示范效應(yīng)，一些生產(chǎn)隊紛紛私下組織分地，還有人直接給省委、地委和縣委寫信，請求從政策層面認(rèn)可，“光明正大”地干。1978年4月，關(guān)嶺縣委同意在小部分生產(chǎn)隊試行“定產(chǎn)到組、超產(chǎn)獎勵”制度。秋收季節(jié)，頂云公社16個試點生產(chǎn)隊全部增產(chǎn)。當(dāng)年11月11日，貴州日報在頭版以整版篇幅公開報道頂云公社的改革實踐，而且旗幟鮮明：“定產(chǎn)到組姓‘社’不姓‘資’”。
“報道迅速引起強(qiáng)烈反響，觸發(fā)了一場震動全省的大討論。我們思想壓力非常大，不知道是干了大事還是闖了大禍?！被貞浧甬?dāng)時情景，時任頂云公社黨委書記盧澤江心潮澎湃，各地干部群眾的信件雪片般飛來，質(zhì)疑聲和支持聲此起彼伏。一個多月后，黨的十一屆三中全會一錘定音。1979年，關(guān)嶺縣在全縣范圍內(nèi)推廣“頂云經(jīng)驗”，1000多個生產(chǎn)隊轟轟烈烈實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。
塘約：抱團(tuán)闖市場，快步奔小康
“破石板、爛石墻、泥巴路、水凼凼?！彪x頂云公社100公里開外的塘約村，到2013年還頂著貧困村的帽子。
2014年夏，一場罕見暴雨洗劫塘約村，洪水沖毀農(nóng)田、道路和部分村民房屋。面對一片廢墟，村黨支部書記左文學(xué)決心行動：抓住災(zāi)后重建契機(jī)，給塘約來次大改造。
災(zāi)后第五天，86位村民代表聚集村部，共商出路。“留村的多為婦女老幼，一些土地也撂荒了，如果大伙聯(lián)起手來干，塘約也許能變個樣?！痹谧笪膶W(xué)的主持下，會議決定成立以黨支部牽頭、村集體所有的合作社，集中經(jīng)營村里的土地。
“合作社要辦黃了，我們家吃飯都成問題?！必毨糁苜F友兄妹6人，父親傳下來的承包地，到他手中只分到半畝水田和半畝旱田。顧慮并非個案，一些人害怕集體經(jīng)營不出效益，賺不到錢反搭進(jìn)地。
為打消村民疑慮，村兩委采用GPS、航拍等手段對全村土地精準(zhǔn)測量，對土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)和農(nóng)村集體財產(chǎn)權(quán)等“七權(quán)”進(jìn)行歸屬界定，請區(qū)政府頒證確認(rèn)?！叭肷缱栽?、退社自由，土地有了‘身份證’，誰也弄不丟?！弊笪膶W(xué)告訴村民。
到2015年3月，敢“吃螃蟹”的村民還只有50多戶，合作社以每畝700元的價格流轉(zhuǎn)300多畝地，不足全村確權(quán)耕地1/10?！拔覀冇昧鬓D(zhuǎn)土地向信用社貸款400多萬元，‘死資源’變成‘活資產(chǎn)’，解了創(chuàng)業(yè)資金短缺的燃眉之急?！焙献魃缲?fù)責(zé)人丁振桐介紹，村里用這筆錢將合作社土地進(jìn)行整合，水渠、道路等設(shè)施修繕一新，還發(fā)展了蔬菜基地、水果基地等產(chǎn)業(yè)，村民參與勞動每天能獲得80元報酬。
年底清賬，村集體經(jīng)濟(jì)從4萬元漲到80萬元。抱團(tuán)發(fā)展初見成效，增強(qiáng)了村民對合作社的信心?！霸趺凑{(diào)動更多村民積極性？合作社決定把土地流轉(zhuǎn)改為土地入股，村民直接參與合作社年底分紅?！?016年初，全村所有921戶村民簽訂了入股協(xié)議，耕地全部入股合作社。
確權(quán)土地集中后，塘約累計從農(nóng)信社獲得1725萬元貸款。合作社成立了生產(chǎn)團(tuán)隊，集中種植蔬菜、蓮藕、精品水果、羊肚菌等；配備了銷售團(tuán)隊，在全國各地找買家，并帶回最新的市場信息指導(dǎo)生產(chǎn)。此外，合作社旗下還組建運輸公司、建筑公司、婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會等經(jīng)營實體，解決富余勞力和返鄉(xiāng)村民的就業(yè)問題。
周貴友入股合作社后，他的土地被折算成1.2股，村集體又贈送他15股。每年紅利超過1萬元，加上他和妻子在合作社種植基地務(wù)工，每月勞務(wù)費不下4000元，小日子一不留神就紅火起來。
2016年底，塘約村集體經(jīng)濟(jì)收入突破200萬元，其中80萬元由社員分享。全年村民人均純收入超過萬元，一半的農(nóng)戶蓋起了新房，貧困人口全部脫貧。
土地“分分合合”，唯改革精神不變
歲月匆匆。當(dāng)初，陳高忠家6口人，現(xiàn)在老少19口，子孫各自在外已無人料理田地。當(dāng)年的分地“先鋒”也把地入股給了合作社?！皶r代在變，守在家里的勞動力少了，自家的地往往種不過來，就得想新辦法。”
40年，土地由合到分，又從分走向合。“雖然都是集體經(jīng)營，但今天的合作社與以前的人民公社是兩碼事。”親歷大集體勞動和包產(chǎn)到戶兩個歷史階段，退休多年的盧澤江依然關(guān)注農(nóng)村變化。對于目前推行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，他認(rèn)為既避免了吃大鍋飯，又彌補(bǔ)了一家一戶生產(chǎn)方式的局限性。
區(qū)別在哪？中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉守英一語道破：這一次的“合”，以全面的權(quán)利界定以及自愿為基礎(chǔ)，最重要的是充分考慮了利益聯(lián)結(jié)。
在塘約村，土地收益由合作社、村集體、村民按照3∶3∶4的比例分成?！按迕裢恋亟唤o集體是以確權(quán)為前提，變?yōu)楣煞菔杖?。這樣，集體收入的多少與個人股份分紅直接相關(guān)。”村委會主任彭遠(yuǎn)科說。
“各產(chǎn)業(yè)基地負(fù)責(zé)人完不成產(chǎn)值的扣薪水，超過產(chǎn)值部分則按比例提成，因此更有動力帶著社員一起干?！倍≌裢┙榻B，實踐中他們還摸索了將勞務(wù)工資和增值分紅與勞動成果直接掛鉤的激勵機(jī)制，避免“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的平均主義大鍋飯。
說起集中經(jīng)營的好處，彭遠(yuǎn)科這樣分析：40年，塘約土地數(shù)量沒變，隨著人口增多，各家土地越來越少，個體種植收益難以滿足家庭需要，村民只能外出務(wù)工?！安蝗缂衅饋硪?guī)?；l(fā)展，一舉兩得。”如今，到塘約，放眼就能看到規(guī)?；姆N植基地。種植品類變豐富了、有規(guī)模了，村里還建起近千立方米的冷庫、電商銷售平臺、農(nóng)業(yè)展示園?！按謇铿F(xiàn)在每一寸土地都用起來了?！?/p>
“面對千變?nèi)f化的市場，一家一戶就像大海里一艘艘小船難以抗拒風(fēng)浪。抱團(tuán)合作聯(lián)營，形成一定規(guī)模，就有了應(yīng)對的可能?！标P(guān)嶺縣委書記黃波表示。
“不管是當(dāng)年頂云公社的‘分’，還是今天塘約村的‘合’，立足時代需求，敢闖敢試，探索發(fā)展新路徑，貫穿其中的改革精神一脈相承?！卑岔樖形瘯浽罎硎?，安順將繼續(xù)落實各項惠民政策，推動資源要素向農(nóng)村配置，通過市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動改革，帶動農(nóng)民脫貧致富，助力鄉(xiāng)村振興。
《 人民日報 》（ 2019年01月11日 07 版）
(責(zé)編：馮粒、袁勃)
