2018年,對于俄羅斯與歐洲國家的關(guān)系來說,波瀾不斷,曲折連連,可謂多事之秋。
有共識,更有紛爭;有防范,亦有所求。危機與轉(zhuǎn)機同在,抗爭與合作并存,成為今年俄歐關(guān)系真實寫照。俄羅斯與歐洲的2018,低谷徘徊,前路茫茫。
峰回路未轉(zhuǎn) 俄歐關(guān)系低谷仍徘徊
即將過去的2018年,俄羅斯與歐洲各國的關(guān)系用“峰回路未轉(zhuǎn)”來形容最恰當不過了。
今年年初,以俄羅斯前特工“中毒”事件為由,美歐和俄羅斯之間上演了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模的“外交戰(zhàn)”,俄羅斯與歐洲的關(guān)系一度跌至谷底,有媒體驚呼,“這預示著俄羅斯與西方之間的一場新冷戰(zhàn)已經(jīng)到來了?!?/p>
5月,美國宣布退出伊核協(xié)議,在伊核協(xié)議問題上,俄歐持有共同立場,德法領(lǐng)導人1周內(nèi)相繼訪問俄羅斯,俄歐關(guān)系的“堅冰”曾一度出現(xiàn)“消融”跡象。有評論稱,美國退出伊核協(xié)議一定程度上迫使歐洲采取更加靈活、多元的外交政策,包括緩和對俄關(guān)系。
10月,英、荷、德等國紛紛指責俄羅斯策劃了一系列網(wǎng)絡(luò)攻擊。對此,俄羅斯理直氣壯地回應,一些西方國家“間諜妄想癥”發(fā)作了。這一“圍攻”事件使正漸趨回暖的俄歐關(guān)系再添波瀾。
臨近歲末,俄羅斯與烏克蘭因刻赤海峽沖突再度升級,兩國關(guān)系急劇激化,英國、波蘭等國對此指責俄方行為,歐盟發(fā)表報告稱俄使用武力“不可接受”,俄歐關(guān)系緩和的希望從此似乎更加渺茫。
分析人士認為,面對西方國家對俄的持續(xù)打壓,盡管俄羅斯努力改善對歐關(guān)系,與法德等國在諸如敘利亞、伊核協(xié)議和中導條約等議題上協(xié)調(diào)立場、加強溝通,但由于歐洲國家對俄態(tài)度的首要因素仍是美國,俄歐一度“緩和”很大程度上與美歐“漸行漸遠”密切相關(guān)。雙方在北約東擴、烏克蘭等重大問題上分歧仍存,彼此間裂痕并未實質(zhì)彌合。因此“抗爭與合作并存,抗爭多于合作”依舊主導著2018年的俄歐關(guān)系,“柳暗花明”尚待時日。
經(jīng)貿(mào)成亮點 俄歐關(guān)系苦中亦有甜
在政治、安全等問題上,俄歐之間曾一度“劍拔弩張”,但2018年雙方在經(jīng)貿(mào)、能源和人文交流等領(lǐng)域卻取得了豐碩成果,成為2018年俄歐關(guān)系亮點之一。
在經(jīng)貿(mào)方面,根據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)署統(tǒng)計,2018年1月至9月,俄羅斯與歐盟雙邊貿(mào)易額為2163.24億美元,同比增長21.5%。其中,俄對歐盟出口為1501.31億美元,增長29%;歐盟在俄外貿(mào)結(jié)構(gòu)中的占比從42.7%升至43.2%。
在具體經(jīng)貿(mào)合作層面,俄羅斯與法國等歐洲國家合作也取得了不錯成果。俄法兩國在法國總統(tǒng)馬克龍訪俄期間達成多項經(jīng)貿(mào)協(xié)議,其中包括6份總金額11.7億美元的法方對俄直接投資合同。法國能源巨頭道達爾公司加大對俄羅斯北極液化天然氣項目投資,以25.5億美元購買俄羅斯諾瓦泰克公司10%的股份。相關(guān)專家認為,盡管俄羅斯仍處于歐盟制裁之下,但俄歐雙方今年在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域仍交出了令人欣慰的成績單。
值得一提的是,在能源合作領(lǐng)域,盡管美國竭力阻撓和烏克蘭極力反對,以及歐盟內(nèi)部分歧嚴重,但俄德兩國依然頂住巨大壓力,穩(wěn)步推進北溪-2天然氣管道建設(shè)。普京表示,在經(jīng)濟合理的情況下,準備繼續(xù)從烏克蘭過境向德國輸氣,并愿意就此與烏方談判,盡力凸顯俄方照顧歐洲利益和關(guān)切的合作誠意。
在人文交流方面,今年6月,第21屆世界杯足球賽在俄羅斯成功舉行,包括曾呼吁抵制本屆世界杯的英國在內(nèi),入圍決賽圈的歐洲球隊皆無一缺席。包括法國、克羅地亞等歐洲國家在內(nèi)的25國總統(tǒng)、11國總理以及多名外國皇室成員赴俄觀看世界杯,俄羅斯以“足球外交”修復鞏固“朋友圈”,拓展外交轉(zhuǎn)圜空間。
綠茵場內(nèi)外,井然有序的組織和熱情好客的球迷也為俄羅斯贏得贊譽。季軍戰(zhàn)過后,英格蘭隊主帥索斯蓋特感嘆:關(guān)于英俄關(guān)系的說法很多,不過,“走在人群中間,我們受到的歡迎再熱烈不過”。借助世界杯,俄羅斯向世界展示社會的開放進步、國民的友好熱情,有助于消除西方的“傲慢與偏見”,刷新外界認知。
展望新一年 俄歐關(guān)系探底或轉(zhuǎn)圜?
俄歐關(guān)系的發(fā)展牽動世界格局。展望2019年的俄歐關(guān)系,是在糾纏中繼續(xù)探底,還是有實質(zhì)性突破,仍取決于多種內(nèi)外因素。
首要外在因素仍是美國。有評論認為,基于經(jīng)濟和戰(zhàn)略考量,德法等歐洲國家依然把對美關(guān)系作為外交優(yōu)先目標,不會為了與俄發(fā)展關(guān)系而置美國于不顧。同時,美方對歐俄加強接觸也相當警惕。因此,美國或成決定俄歐關(guān)系走向的重要變量,美國未來對俄的任何施壓舉動都可能強化歐盟對俄立場,加劇俄歐緊張局勢。
11月11日,法國巴黎凱旋門前的大屏幕顯示美國總統(tǒng)特朗普、德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍、俄羅斯總統(tǒng)普京等政要出席一戰(zhàn)結(jié)束百年紀念儀式。新華社記者 鄭煥松 攝
根本內(nèi)在因素在于俄歐本身。作為雙邊關(guān)系的“當事人”和“操盤手”,俄歐關(guān)系向好還是探底,從根本上取決于雙方本身。努力擱置爭議、凝聚共識,無疑是推動雙方關(guān)系改善的最重要路徑。
由于歐洲內(nèi)部對于改善對俄關(guān)系存在不同聲音,比如以波蘭、波羅的海三國為代表的中東歐國家,始終把俄羅斯視作“威脅”,主張加強防范和遏制。因此,若想在所有重大問題上“談妥一切”,“多快好省”地改善俄歐關(guān)系恐不太現(xiàn)實。
欲推動俄歐關(guān)系向好發(fā)展,雙方只有從各自戰(zhàn)略環(huán)境變化和現(xiàn)實需要出發(fā),盡可能擱置并逐步消除在一些重大焦點議題上的分歧,同時加強溝通協(xié)調(diào),拓展合作領(lǐng)域,形成“最大公約數(shù)”,惟此方可為俄歐關(guān)系進一步恢復創(chuàng)造有利條件,并為這一關(guān)系的向前發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。(徐海知 徐倩)
(責編:張進 (實習生)、樊海旭)