“程集鎮(zhèn)廖橋村黨支部副書記廖某某，未經(jīng)程序?qū)⒋寮w17畝漁場以60元每畝的價(jià)格發(fā)包，承包周期30年，存在違規(guī)處置、低價(jià)發(fā)包、承包周期過長的問題，受到嚴(yán)肅處理，大家要引以為戒……”日前，監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委在該市程集鎮(zhèn)召開警示教育會(huì)，現(xiàn)場通報(bào)查處的農(nóng)村集體“三資”管理違紀(jì)違法典型案例，并督促程集鎮(zhèn)黨委舉一反三，加強(qiáng)全鎮(zhèn)“三資”管理。
農(nóng)村集體“三資”事關(guān)群眾切身利益。近年來，監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管納入群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的整治重點(diǎn)，既摸清“家底”，又糾治村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)處置集體“三資”、強(qiáng)占資源、侵占挪用等問題。
該市加強(qiáng)“室組地巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，采取“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室+8個(gè)派出紀(jì)檢監(jiān)察組+23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）紀(jì)委”模式，成立4個(gè)協(xié)作組，不定期開展交叉監(jiān)督、提級(jí)監(jiān)督，有效破解不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督難題。同時(shí)，協(xié)調(diào)市委巡察組、市審計(jì)局對(duì)農(nóng)村集體“三資”開展專項(xiàng)巡察和審計(jì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)移交問題線索。2023年以來，該市紀(jì)委監(jiān)委組織開展監(jiān)督檢查30余次，發(fā)現(xiàn)問題線索192條，處理處分107人。
圖為監(jiān)利市紀(jì)檢監(jiān)察干部在該縣干南村實(shí)地了解村集體資源發(fā)包情況
“通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村集體‘三資’管理存在承包合同管理不規(guī)范、資金管理有漏洞、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行有偏差、民主管理不到位、資產(chǎn)資源貶值嚴(yán)重等5大‘病灶’?！北O(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)聯(lián)合相關(guān)職能部門通過進(jìn)村“查”、實(shí)地“核”、入戶“訪”等方式開展調(diào)研，并針對(duì)性加強(qiáng)監(jiān)督。
找準(zhǔn)問題，關(guān)鍵是“改”，落腳在“治”。監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、工作提示函等方式，督促市財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建章立制、堵塞漏洞、推動(dòng)治理。該市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合組織部門研究出臺(tái)《關(guān)于全面規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力的實(shí)施意見》《監(jiān)利市村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行監(jiān)督和責(zé)任追究辦法》，梳理村級(jí)“三資”管理、黨務(wù)村務(wù)管理、組織人事等5個(gè)方面27項(xiàng)小微權(quán)力清單，制定“小微權(quán)力”運(yùn)行流程圖；督促市財(cái)政局修訂完善《農(nóng)村集體“三資”管理辦法》《收入和支出管理制度》等14項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范“三資”管理。
同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”作用，搭建小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”、農(nóng)村資產(chǎn)交易管理等平臺(tái)，運(yùn)用“鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查，將群眾關(guān)心關(guān)注的村集體“三資”等事務(wù)進(jìn)行公開，強(qiáng)化全過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)管理過程“可監(jiān)管、可追溯、全透明”，群眾監(jiān)督村級(jí)事務(wù)更便利。去年以來，全市通過監(jiān)督平臺(tái)發(fā)包村集體資源81起、招投標(biāo)村級(jí)小型工程項(xiàng)目203起，為村集體增收節(jié)支5204萬元。
“下一步，我們將聚焦資產(chǎn)資源管理、項(xiàng)目運(yùn)營管護(hù)、合作協(xié)議履行等群眾關(guān)切的問題，下沉一線、深入群眾，強(qiáng)化監(jiān)督手段，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，懲治‘蠅貪蟻腐’，守護(hù)好村集體家底子、錢袋子?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
