“上述典型案例中，有的黨員干部紀(jì)法觀念淡薄，違規(guī)插手、干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)；有的責(zé)任心不強(qiáng)，未按規(guī)定履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)；有的在工程項(xiàng)目建設(shè)中違規(guī)接受宴請……”不久前，武漢市江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了3起工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例。
工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域交易鏈條長、投入資金量大、利益關(guān)聯(lián)度高，不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)。江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)施治、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，堅(jiān)持從嚴(yán)謀劃、從嚴(yán)推動、從嚴(yán)查處，向工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗亂象和“頑瘴痼疾”亮劍出拳，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
高位推進(jìn) 深挖細(xì)查 確保問題線索清倉見底
江夏區(qū)委區(qū)政府把工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作作為全區(qū)重大政治任務(wù)，由區(qū)長、區(qū)紀(jì)委書記分別擔(dān)任突出問題專項(xiàng)整治、腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長，調(diào)動黨政力量、形成工作合力。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，制定深化工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作方案，對政府、國有企業(yè)投資的7大類工程建設(shè)項(xiàng)目及房地產(chǎn)行業(yè)存在的腐敗問題開展重點(diǎn)整治，與住建、交通等相關(guān)職能部門建立情況通報(bào)、線索移送、聯(lián)合檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一盤棋”協(xié)同發(fā)力。
在自查自糾環(huán)節(jié)，江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)小組整改工作專班、各街（辦事處）、管委會及區(qū)直相關(guān)主管監(jiān)管部門、區(qū)屬國有企業(yè)等責(zé)任主體，對2020年以來政府和國有企業(yè)投資3000萬元以上的127個工程項(xiàng)目進(jìn)行“拉網(wǎng)式”梳理，對照相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)范性文件逐項(xiàng)開展自查，排查出擅自增加工程量、圍標(biāo)串標(biāo)等惡意競標(biāo)等33個問題。同時，對2018年以來受理的信訪舉報(bào)、接收問題線索中涉及工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行全面排查起底，對梳理出的95個問題線索逐項(xiàng)甄別研判、建立問題清單，按照“見底清零”要求實(shí)行銷號管理、限期辦結(jié)。
在全面自查起底的基礎(chǔ)上，江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“開門抓整治”，面向社會發(fā)布專項(xiàng)整治通告，廣泛發(fā)動群眾通過來信、來電、來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等形式參與監(jiān)督。去年以來，江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共收到相關(guān)群眾信訪件8件，梳理出未按期交房、無法辦理房產(chǎn)證等11類反映集中的問題，督促相關(guān)職能部門依據(jù)職能職責(zé)予以解決。
主動出擊 多方聯(lián)動 促進(jìn)監(jiān)督效能持續(xù)提升
“區(qū)教育局項(xiàng)目建設(shè)專班工作人員胡某等8人在工程項(xiàng)目建設(shè)中違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律問題……”在前不久印發(fā)的江夏區(qū)工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例的通報(bào)中，胡某等人的違紀(jì)問題正是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的。
2023年8月，江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委到某單位開展日常監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)某社區(qū)書記違規(guī)接受項(xiàng)目承包方宴請的問題線索。經(jīng)查，區(qū)教育局重大項(xiàng)目建設(shè)專班工作人員及相關(guān)社區(qū)干部等共計(jì)8人接受了項(xiàng)目承包方的宴請并收受香煙，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律。11月，8人分別被給予了黨內(nèi)警告或政務(wù)警告處分。
圖為江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對S122武漢至咸寧出口公路武漢段天子山大橋工程施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查
江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持日常監(jiān)督與靶向監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，成立11個督查組，緊盯履行主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不力、落實(shí)工作不到位走過場等整治重點(diǎn)，對全區(qū)各單位累計(jì)開展9輪“全覆蓋”監(jiān)督檢查。同時，對工程建設(shè)、房地產(chǎn)、土地規(guī)劃、交通工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等5個專班開展重點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)，依據(jù)“時間表”“路線圖”對照檢查問效。針對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展不快、效果不顯等問題，通過下發(fā)工作提示、召開協(xié)調(diào)會議等形式，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，條塊結(jié)合、分層分類推進(jìn)專項(xiàng)整治。
此外，江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還探索推進(jìn)“紀(jì)巡審”聯(lián)動，將紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督有效結(jié)合，充分發(fā)揮監(jiān)督疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能最大化。2023年，江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)審計(jì)局對8個工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，通過審計(jì)專業(yè)力量，提升發(fā)現(xiàn)問題水平。抽調(diào)組織、審計(jì)、財(cái)政、國資等部門專業(yè)人員組成3個巡察組，分別對住建、交通、自然資源規(guī)劃等部門開展了為期2個月專項(xiàng)巡察，通過全面“體檢”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)把脈、找準(zhǔn)癥結(jié)。通過跟蹤審計(jì)和專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)問題39個，移送問題線索6件。
針對專項(xiàng)整治中起底和發(fā)現(xiàn)的各類問題線索，江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持集中力量、優(yōu)先核查、加快辦理，針對舉報(bào)線索集中，群眾反映強(qiáng)烈的線索，采取“室組地”聯(lián)合辦案，確保問題線索“件件有著落、事事有結(jié)果”。專項(xiàng)整治開展以來，全區(qū)共立案查處39人，組織處理21人，其中移送司法機(jī)關(guān)2人，形成了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。
以案促改 以案促治 推進(jìn)標(biāo)本兼治效應(yīng)凸顯
“我們規(guī)范了工程建設(shè)制度和流程，梳理出招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、支付、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)......”近日，面對江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員的“回頭看”，區(qū)交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說到。
去年11月，江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對區(qū)交通運(yùn)輸局干部劉某某工作中執(zhí)行法規(guī)政策不嚴(yán)格、不正確履行工作職責(zé)等問題，提出了紀(jì)檢監(jiān)察建議并督促整改落實(shí)。區(qū)交通運(yùn)輸局認(rèn)真吸取案件教訓(xùn)，建立健全《交通工程監(jiān)督管理》等內(nèi)部管理制度10余項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，完善了審批程序。
為強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抓實(shí)以案促改、以案促治，綜合分析工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)案件，形成案件剖析報(bào)告18份，針對案件背后的制度漏洞、機(jī)制缺陷，向區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)園林和林業(yè)局等部門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書6份，推動相關(guān)部門做好制度“立廢改”，建立健全《江夏區(qū)政府投資管理辦法》《江夏區(qū)招投標(biāo)監(jiān)管規(guī)范化管理制度》等長效監(jiān)管機(jī)制17個。
同時，江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“未病”早防，將紀(jì)法教育和警示教育融入專項(xiàng)整治全過程各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。組織編印《工程建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)匯編》等學(xué)習(xí)資料，督促全區(qū)各單位分層次、分領(lǐng)域開展紀(jì)法學(xué)習(xí)275次，覆蓋1.8萬人次。將查處的典型案例作為警示教育“活教材”，印發(fā)典型案例通報(bào)3期44人并編印懺悔錄，督促全區(qū)各單位通過學(xué)習(xí)典型案例通報(bào)及懺悔錄、召開警示教育大會、組織旁聽職務(wù)犯罪案件庭審等方式，引導(dǎo)黨員干部、公職人員和工程建設(shè)相關(guān)從業(yè)人員知敬畏、存戒懼、守底線，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的自覺，不斷涵養(yǎng)工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域清風(fēng)正氣。
