“資料標(biāo)注工程量是一個月，為什么實際施工時間是半個月？”前不久，在監(jiān)利市橋市鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員質(zhì)問下，該鎮(zhèn)血湖村橋張片村干部張某交代了虛增工程量，套取12800元項目資金的違紀(jì)事實。最終，張某受到黨內(nèi)警告處分，并被責(zé)令退賠違規(guī)套取資金。
監(jiān)利市目前擁有登記在冊農(nóng)村小型工程項目1395個，涉及道路建設(shè)、土地平整、改水改廁、農(nóng)田水利設(shè)施等民生實事，具有規(guī)模小、數(shù)量大、影響廣等特點，是“蠅貪蟻腐”高發(fā)區(qū)。該市紀(jì)委監(jiān)委緊盯村集體“三資”、村級小型工程，與基層小微權(quán)力監(jiān)督緊密結(jié)合，將監(jiān)督觸角延伸至基層一線，著力凈化村居治理“微生態(tài)”。
2023年以來，監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委重點針對“違規(guī)舉債籌集資金、違規(guī)確定施工單位、村級組織違規(guī)支付或套取項目資金、虛列項目套取資金”等多發(fā)頻發(fā)問題，聯(lián)合該市財政局，組成8個專班開展專項檢查。同時發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）深入開展“自己查、群眾提、互相幫、督導(dǎo)評”等自查自糾活動，將農(nóng)村小型工程監(jiān)督向縱深推進。共開展專項檢查、自查自糾95次，發(fā)動參與自查自糾5380人次。
“在監(jiān)督檢查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小型工程資料不齊是普遍的共性問題，但這只是表象?！北O(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室負(fù)責(zé)人說，其背后根源是“程序不規(guī)范、村社干部管理混亂、群眾監(jiān)督無保障”等“堵點”。
該市紀(jì)委監(jiān)委因題施策，強化上級紀(jì)檢支撐、發(fā)動群眾參與、嚴(yán)格報賬手續(xù)、落實屬地責(zé)任，以全市372名村社紀(jì)檢監(jiān)察信息員為支點，推動上級紀(jì)檢監(jiān)督進村入社，支持群眾監(jiān)督落地落實，確保黨員群眾代表審議有效嵌入項目決議前重要環(huán)節(jié)，并對照標(biāo)準(zhǔn)開展隨機抽查，深挖問題線索嚴(yán)處違紀(jì)行為，保證“事前、事中、事后”全環(huán)節(jié)規(guī)則不失序、管理不泄壓、監(jiān)督不缺位。
為鞏固監(jiān)督成果，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化，監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合農(nóng)村“小微權(quán)力”運行規(guī)范化工作，推動各地清臺賬、梳舉措、建制度，形成了包括“四議兩公開、制定預(yù)算、黨群審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決議、公開招投標(biāo)”等環(huán)節(jié)管理流程，打造出“村社自議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決議、獨立施工、財政管錢”的分權(quán)管理格局，為有效監(jiān)督制衡提供制度保障。
“虛增項目、虛列開支等監(jiān)督中暴露出的問題，折射的是‘三資’管理有漏洞?！Y’管理規(guī)范，農(nóng)村小型工程管理才能‘通暢’。”監(jiān)利市棋盤鄉(xiāng)紀(jì)委書記說。
為更深入根治農(nóng)村小型工程管理問題，監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委對問題突出村社“提級監(jiān)督”，運用信息化平臺實現(xiàn)實時監(jiān)管，利用“一點通”小程序引導(dǎo)全民參與“三資”監(jiān)督，并多次組織開展突出“三資”問題專項督查。
2023年以來，該市共查出“財務(wù)管理、資金管理、工程項目管理”等問題5357個，查處違紀(jì)違規(guī)黨員干部、公職人員215人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分159人，組織處理56人，清繳違規(guī)資金469.86萬元，幫助化解村級債務(wù)908.88萬元，以強力監(jiān)督疏解“三資”管理難題，疏通基層民生“毛細(xì)血管”。
