圖為湖北省宜昌市點(diǎn)軍區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督人才庫(kù)成員、國(guó)家稅務(wù)總局宜昌市點(diǎn)軍區(qū)稅務(wù)局干部黃勇（左一）和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部一起通過(guò)稅務(wù)票檢平臺(tái)排查違規(guī)公務(wù)接待問(wèn)題。唐強(qiáng) 攝
“陳某在分管機(jī)關(guān)工作期間，違規(guī)公務(wù)接待、審核同意用公款支付違規(guī)接待費(fèi)用，給予警告處分……”湖北省興山縣紀(jì)委監(jiān)委到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)宣布處分決定，并制發(fā)監(jiān)察建議書，督促該鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，規(guī)范公務(wù)接待工作流程。
這起違規(guī)公務(wù)接待問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，得益于宜昌市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督人才庫(kù)。不久前，人才庫(kù)成員、興山縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心干部袁金晶隨縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合監(jiān)督檢查組開展糾“四風(fēng)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，來(lái)到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)查看公務(wù)接待賬目。
“2021年5月份66號(hào)記賬憑證所附的公函，好像已經(jīng)看見(jiàn)過(guò)一次了?！北姸嗥睋?jù)中的一張公函引起了袁金晶的注意。
隨后，她重新查看以往的記賬憑證，發(fā)現(xiàn)這張公函和2021年2月份22號(hào)記賬憑證所附的公函一模一樣，內(nèi)容、人員、時(shí)間、蓋章位置都一致，就是其中一張的字跡色澤稍稍淺淡一些。最終，檢查組戳穿了“孿生”公函的把戲，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作人員通過(guò)掃描公函、彩色打印的方式，違規(guī)報(bào)銷接待費(fèi)用。
“違規(guī)公務(wù)接待的問(wèn)題線索往往存在于大量的往來(lái)賬目中，有的無(wú)明顯特征，有的經(jīng)過(guò)掩飾與真賬差異很小，有的真中有假、假中有真，導(dǎo)致監(jiān)督檢查的工作量較大、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的難度不小。”興山縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳科表示，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督人才庫(kù)成員很多都熟悉財(cái)務(wù)、審計(jì)業(yè)務(wù)，專業(yè)功底扎實(shí)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富，能從繁雜的賬務(wù)資料中捕捉到蛛絲馬跡，精準(zhǔn)突破。
宜昌市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)糾“四風(fēng)”監(jiān)督檢查中問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、取證難等特點(diǎn)，從財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等30余個(gè)部門中精心選拔、仔細(xì)審查，篩選出121名政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過(guò)硬的專業(yè)人才，組建了宜昌市級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督人才庫(kù)，補(bǔ)充基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督力量，破解“四風(fēng)”隱形變異難題。14個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也同步建立了縣級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督人才庫(kù)，入庫(kù)人員420名。
“以前監(jiān)督檢查也會(huì)抽調(diào)職能部門工作人員參與，但是存在人員流動(dòng)性強(qiáng)、周期不固定、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作了解不足等問(wèn)題。成立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督人才庫(kù)之后，有了明確的工作規(guī)范，確定了人才庫(kù)成員的選拔條件、工作職能等，讓專業(yè)人才進(jìn)一步發(fā)揮技能優(yōu)勢(shì)。”宜昌市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任簡(jiǎn)珊珊介紹。
此前，當(dāng)陽(yáng)市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督人才庫(kù)成員、市財(cái)政局干部繆林紅參與糾“四風(fēng)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，與市紀(jì)委監(jiān)委派出第三紀(jì)檢監(jiān)察組干部黃雯雯一同到市直某單位查看報(bào)銷單。
“一共接待16人、陪同4人，報(bào)銷金額卻有3978元，怎么超出標(biāo)準(zhǔn)這么多？”繆林紅非常熟悉接待標(biāo)準(zhǔn)，從一次調(diào)研活動(dòng)的報(bào)銷單中發(fā)現(xiàn)了端倪。受繆林紅啟發(fā)，黃雯雯仔細(xì)查看相關(guān)單據(jù)，并找到該單位分管財(cái)務(wù)工作的副局長(zhǎng)李某某詢問(wèn)情況。
“這次是接待來(lái)當(dāng)陽(yáng)調(diào)研的招商專班，我們按照商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，沒(méi)有超標(biāo)?！崩钅衬郴卮稹?/p>
“邀請(qǐng)的16名調(diào)研對(duì)象僅有3人是企業(yè)代表，其他13人均為公職人員，怎么能按商務(wù)接待報(bào)銷？”黃雯雯精準(zhǔn)點(diǎn)出了該單位借用“招商專班”的名義，違規(guī)按商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)予以接待的“障眼法”。問(wèn)題線索移交當(dāng)陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委后，很快得到查實(shí)，李某某受到黨內(nèi)警告處分。
來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管部門的人才庫(kù)成員深入餐飲、商超等走訪，了解公職人員是否存在違規(guī)公務(wù)接待等問(wèn)題；來(lái)自市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的成員運(yùn)用公車監(jiān)管平臺(tái)協(xié)助查看公務(wù)接待中公車行駛軌跡……來(lái)自不同領(lǐng)域、不同崗位的成員們同紀(jì)檢監(jiān)察干部一起并肩作戰(zhàn)，揪出違規(guī)公務(wù)接待的“尾巴”。今年以來(lái)，宜昌市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)公務(wù)接待問(wèn)題19個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分23人。
在查辦案件的同時(shí)，宜昌市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還不斷強(qiáng)化“治未病”思維，發(fā)揮人才庫(kù)成員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、階段性、傾向性問(wèn)題，推動(dòng)完善公務(wù)接待相關(guān)制度，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。
“一旦制度不完善或執(zhí)行有偏差，就會(huì)為虛假接待、超標(biāo)準(zhǔn)接待留下空間?！币硕际悬h風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督人才庫(kù)成員、市審計(jì)局審計(jì)股股長(zhǎng)李玲感觸頗深。李玲在參與監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位公務(wù)接待費(fèi)用結(jié)算未實(shí)行一事一結(jié)，在餐飲場(chǎng)所長(zhǎng)期“簽單”“掛賬”的現(xiàn)象普遍存在，并將此情況報(bào)告聯(lián)合監(jiān)督檢查組。
為此，宜都市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)向市財(cái)政局下發(fā)監(jiān)察建議，推動(dòng)市財(cái)政局嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算管理，緊盯公務(wù)卡結(jié)算、公務(wù)接待函使用管理及財(cái)務(wù)報(bào)銷情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，同時(shí)推動(dòng)建立全市行政事業(yè)單位公務(wù)接待登記臺(tái)賬，由各預(yù)算單位統(tǒng)一填報(bào)，并報(bào)送市紀(jì)委監(jiān)委留底。截至目前，已督促市人民醫(yī)院、市民政局等4家單位完善公務(wù)接待、財(cái)務(wù)內(nèi)控等管理制度。（通訊員 唐強(qiáng) 袁斐）
