形式主義官僚主義阻礙黨中央決策部署落實,浪費國家資源,割裂黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。二十屆中央紀委二次全會對糾治形式主義官僚主義做出重要部署。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯任性用權(quán)亂作為,不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策等形式主義官僚主義問題精準施治,督促引導黨員干部樹牢正確政績觀,形成真抓實干、擔當作為的良好氛圍。
從講政治的高度糾治形式主義官僚主義
福建省廈門市人大常委會原主任陳家東,為追求短時間內(nèi)出“政績”,設(shè)計并建設(shè)歌劇院項目,因投資規(guī)模太大、不符合實際,最終淪為“半拉子工程”;山東省青島市李滄區(qū)委原書記、一級巡視員王希靜,未經(jīng)可行性研究論證,要求多家國企舉債投資,強行推進某建設(shè)項目,造成大量建筑空置浪費。
從近年查處的案件看,政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差,往往與形式主義官僚主義相伴相生。各級黨委(黨組)堅定扛起管黨治黨政治責任,堅持從政治的高度審視,把形式主義官僚主義作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容,嚴抓不放、常抓不懈。湖北省出臺《關(guān)于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化精準化的指導意見》,圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署建立清單臺賬,發(fā)現(xiàn)和查處脫離實際、違背規(guī)律、搞“形象工程”和“面子工程”等問題。吉林省今年確定68項政治監(jiān)督具體任務(wù),緊盯搞“形象工程”、“堆盆景”、弄虛作假等形式主義官僚主義問題,跟進監(jiān)督,全程監(jiān)督。
從領(lǐng)導干部抓起、改起,督促各級領(lǐng)導干部全面檢視自身和本地區(qū)本單位存在的形式主義官僚主義問題。河北省根據(jù)年度黨委考核和經(jīng)濟發(fā)展專項考核情況,派員參加考核C等次單位黨組織專題民主生活會,防止其為了一時工作提速出現(xiàn)急功近利、盲目硬干、違規(guī)決策的行為。
緊盯重點領(lǐng)域、重點項目,湖北省紀委監(jiān)委分層分類建立市州紀委監(jiān)委和省紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)監(jiān)督任務(wù)清單,嚴肅查糾違背新發(fā)展理念,搞高耗能、高污染、高排放項目等問題。河北省紀委監(jiān)委圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展等,制發(fā)35個專項監(jiān)督意見,每項意見均對“形象工程”“政績工程”問題列表現(xiàn)、給措施、提要求,細化任務(wù)措施,推動政治監(jiān)督落細落實。
緊盯突出問題從嚴查處問責
“武漢市江漢路步行街景觀亮化提升改造項目由1.43億元調(diào)減為7500萬元,松滋市主城區(qū)景觀照明項目由9600萬元調(diào)減為5500萬元……”緊盯群眾反映強烈的“景觀亮化工程”過度化問題,湖北省紀委監(jiān)委督促推動職能部門開展專項整治,對部分在建和待建項目進行方案優(yōu)化,大幅節(jié)省建設(shè)資金。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將糾治形式主義官僚主義擺在突出位置,深入剖析背后存在的權(quán)力觀異化、政績觀扭曲等問題,強化工作部署,靶向精準施治,督促以案促改促治。
河北省紀委監(jiān)委強化工作部署,深入開展專項治理。比如,在加強防范化解隱性債務(wù)風險監(jiān)督工作中,緊盯地方黨委政府,看政績觀是否正確,是否存在盲目上項目、鋪攤子問題,是否存在裝樣子、搞花架子的“形象工程”。
湖北省紀委監(jiān)委對恩施土家族苗族自治州來鳳縣百福司鎮(zhèn)套取農(nóng)村危房改造補助資金搞“面子工程”問題深挖徹查,嚴肅問責48名黨員干部;對宜昌市長陽縣委、縣政府在花香水岸公司非法挖山采石破壞生態(tài)環(huán)境問題上履職不力問題提級審查調(diào)查,追責問責19人。
緊盯中央生態(tài)環(huán)境保護督察、國家統(tǒng)計督察、國家自然資源督察反饋問題,河北省紀委監(jiān)委推動涉及“形象工程”“政績工程”問題整改。湖北省紀委監(jiān)委組織全面排查“形象工程”“政績工程”,堅持問責和整改一體推進。
構(gòu)建常態(tài)長效機制,激勵黨員干部擔當作為
“邯鄲市館陶縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為打造‘美麗街區(qū)’,花費39萬余元多次制作、更換圍擋、噴繪布等,且管護不力導致圍擋短期內(nèi)多次損壞、更換頻繁,造成資金浪費……”今年五一前夕,河北省紀委監(jiān)委公開通報形式主義官僚主義典型案例。
形式主義官僚主義問題同思想觀念、工作方式、制度機制等因素密切相關(guān),要堅持系統(tǒng)施治,著力從根源上破解,推動廣大黨員干部樹立正確的政績觀。
強化警示震懾。湖北省紀委監(jiān)委連續(xù)5年舉辦電視問政節(jié)目《堅決向形式主義官僚主義亮劍》,先后曝光仙桃市推進廁所革命不顧實際亂作為、陽新縣扶貧重點村搞“形象工程”、南漳縣將協(xié)議投資額作為招商引資額上報等一批典型問題,相關(guān)市州黨委政府負責人在鏡頭前接受問政質(zhì)詢,目前均已整改完畢。
構(gòu)建常態(tài)長效機制。吉林省紀委監(jiān)委研究制定《吉林省紀檢監(jiān)察機關(guān)落實中央八項規(guī)定精神深化糾治“四風”若干工作措施》,梳理形成涉及“政績工程”“形象工程”等形式主義官僚主義4個方面15類監(jiān)督重點問題,為糾治形式主義官僚主義提供靶標。河北省紀委監(jiān)委制定《關(guān)于加強中央八項規(guī)定精神貫徹落實情況監(jiān)督檢查工作的辦法》,緊盯權(quán)力觀扭曲、政績觀錯位、事業(yè)觀走偏等問題,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
把糾治問題與激勵干事創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,通過明方向、立規(guī)矩、樹典型、強免疫,營造敢于斗爭、擔當作為、團結(jié)奮斗的良好環(huán)境。吉林省深入落實《吉林省激勵干部擔當作為容錯糾錯十條》,對受到不公正對待或者錯誤處理的,及時糾正并消除不良影響。去年以來,全省各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)對443名干部容錯糾錯,為111名黨員干部澄清正名,有效激勵和保護干部擔當作為。