海報(bào)設(shè)計(jì)：卓越
新華社北京12月7日電 題：實(shí)現(xiàn)民主自由人權(quán)，中國(guó)做對(duì)了什么？
新華社記者
放眼世界，貧富分化、極化政治、治理失靈、國(guó)際霸凌等種種現(xiàn)實(shí)危機(jī)令人不安，也折射出“自由主義民主的貧困”；審視中國(guó)，社會(huì)主義民主創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，歷史性地消滅了絕對(duì)貧困，人民對(duì)生活更加美好充滿信心。中國(guó)做對(duì)了什么？
新華社國(guó)家高端智庫(kù)7日向全球發(fā)布《全人類共同價(jià)值的追求與探索——民主自由人權(quán)的中國(guó)實(shí)踐》報(bào)告，解碼中國(guó)舉世矚目的成就背后，14億多人追求民主、自由等全人類共同價(jià)值和人權(quán)理想所走出的道路和發(fā)現(xiàn)的道理，得出一系列重要發(fā)現(xiàn)。
——中國(guó)從民主的真諦出發(fā)，立足自身實(shí)際和文化傳統(tǒng)，探索出人民當(dāng)家作主的中國(guó)特色社會(huì)主義民主之路，“全過(guò)程人民民主”是對(duì)人類民主的守正創(chuàng)新。
——中國(guó)的民主路徑，是以政黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新國(guó)家，確立人民當(dāng)家作主制度，開啟國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。作為“使命型政黨”，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)使億萬(wàn)人民凝聚為一個(gè)有機(jī)整體，解決了落實(shí)人民主權(quán)的“超大規(guī)模民主難題”。
——民主、自由和人權(quán)的中國(guó)實(shí)踐，形成了一系列行之有效的治理思想與方法，解碼中國(guó)民主的“致治”之道，或可將先進(jìn)政黨、人民至上、聚焦發(fā)展喻為三大“關(guān)鍵應(yīng)用”。
——中國(guó)共產(chǎn)黨將一切政治行動(dòng)都以人民整體利益為基本取向，讓民主回歸人民的邏輯，讓自由成全人的全面發(fā)展，讓幸福成為人權(quán)的最高標(biāo)準(zhǔn)，開辟了國(guó)家現(xiàn)代化新道路，開創(chuàng)了人類文明新形態(tài)。
判斷制度成色的“試金石”
當(dāng)代西方學(xué)者反思“自由主義民主”出現(xiàn)的種種問(wèn)題和亂象，指出“不能回應(yīng)民意的民主是無(wú)效的民主”“理想的民主是選民對(duì)政治議程的最終控制”，良治社會(huì)有賴于國(guó)家治理能力。
新華社國(guó)家高端智庫(kù)報(bào)告指出，中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出高“治商”特點(diǎn)，其標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)為人民的安全感、獲得感和幸福感，對(duì)應(yīng)的是國(guó)家治理的安民、富民、樂(lè)民能力。報(bào)告從比較政治學(xué)視角，分析了中國(guó)民主在實(shí)現(xiàn)良治目標(biāo)上的效能和優(yōu)點(diǎn)。
致善政的“治理型民主”。它有三個(gè)要素，即：社會(huì)充分參與—國(guó)家自主性回應(yīng)—負(fù)責(zé)任決策及其有效執(zhí)行。中國(guó)的“治理型民主”不但重視政治過(guò)程的民主，更強(qiáng)調(diào)民主政治的結(jié)果即“良政”。
有活力的“效率型民主”。體現(xiàn)于治國(guó)理政各方面的民主集中制，讓中國(guó)充滿活力又極具執(zhí)行力。它既強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚(yáng)民主，激發(fā)人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，又重視正確地集中——在民主基礎(chǔ)上集思廣益，形成科學(xué)決策并付諸實(shí)際行動(dòng)。
匯眾智的“動(dòng)力型民主”。堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，被中國(guó)共產(chǎn)黨視為立于不敗之地的強(qiáng)大根基。沒(méi)有民主，就沒(méi)有今天的中國(guó)奇跡。中國(guó)夢(mèng)，為中國(guó)人追求民主自由和發(fā)展人權(quán)事業(yè)描繪出嶄新愿景，也將激發(fā)人民貢獻(xiàn)自己的智慧與力量。
可檢驗(yàn)的“系統(tǒng)性民主”。這體現(xiàn)為中國(guó)提出的“八個(gè)能否”民主標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。
政治學(xué)者認(rèn)為，“八個(gè)能否”民主標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)了中外民主政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，符合現(xiàn)代政治文明原則，反映了“全過(guò)程人民民主”的系統(tǒng)性。
山東省乳山市黨員干部在乳山市廉政警示教育基地接受廉政警示教育（2019年12月13日攝）。新華社記者 郭緒雷 攝
福建省羅源縣紀(jì)委監(jiān)委黨員干部來(lái)到福州市馬尾潮江樓廉政教育基地，接受黨風(fēng)廉政教育（2019年2月14日攝）。新華社記者 張國(guó)俊 攝
落實(shí)人民主權(quán)的“新形態(tài)”
最早出現(xiàn)在古希臘的“民主”一詞，意為“人民的統(tǒng)治”?，F(xiàn)代民主以追求平等與公正為核心?！懊裰鳌钡闹袊?guó)表達(dá)——“人民當(dāng)家作主”，已經(jīng)具體而現(xiàn)實(shí)地變成了造福14億多人民的實(shí)踐。
報(bào)告指出，“全過(guò)程人民民主”是中國(guó)民主的基本特征，它超越“少數(shù)人民主”“一次性民主”“偽全民性民主”，全鏈條、全方位、全覆蓋地落實(shí)人民當(dāng)家作主。
報(bào)告從“人怎么選”“事怎么議”“策怎么定”“權(quán)怎么用”4個(gè)維度，勾勒了“全過(guò)程人民民主”在中國(guó)的運(yùn)行：
不同于西方國(guó)家單純靠選舉產(chǎn)生的“空降兵”式的領(lǐng)導(dǎo)人，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生要經(jīng)過(guò)一個(gè)一個(gè)政治臺(tái)階，層層選拔，出類拔萃、政績(jī)卓著、經(jīng)驗(yàn)豐富，才可有效治理世界上人口最多的國(guó)家。
百姓意見(jiàn)抵達(dá)國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)有了“直通車”。截至2021年10月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共就126部法律草案、年度立法計(jì)劃等征求基層群眾意見(jiàn)建議7800余條，其中2200余條被不同程度吸收采納。
中國(guó)近年醫(yī)改取得明顯進(jìn)展，一個(gè)重要原因是推廣了地方首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)——福建“三明模式”。在新冠肺炎疫情期間，無(wú)論武漢“封城”，還是全國(guó)馳援武漢，決策原則都是“人民至上”“生命至上”。
2012年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨掀起史上力度空前的反腐敗風(fēng)暴，打“虎”無(wú)禁區(qū)，拍“蠅”不手軟，獵“狐”不止步，在制度上一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，有效遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭，確保人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀幸福。
居民在福建省三明市醫(yī)療保障基金管理中心內(nèi)等待辦理醫(yī)保報(bào)銷手續(xù)（2014年12月30日攝）。新華社記者 姜克紅 攝
福建省三明市第一醫(yī)院的醫(yī)保辦工作人員（右）向前來(lái)咨詢藥品報(bào)銷問(wèn)題的居民講解相關(guān)政策（2020年11月18日攝）。新華社記者 姜克紅 攝
實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的“大邏輯”
新華社國(guó)家高端智庫(kù)報(bào)告從歷史政治學(xué)視角指出，中國(guó)民主道路順應(yīng)歷史、理論、實(shí)踐和價(jià)值邏輯，堅(jiān)守全人類共同價(jià)值，又立足中國(guó)大地實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性發(fā)展。
報(bào)告指出，近代中國(guó)嘗試過(guò)君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等多種制度模式，但都以失敗告終。直到中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得新民主主義革命勝利，建立中華人民共和國(guó)，確立人民當(dāng)家作主制度體系，中國(guó)才實(shí)現(xiàn)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。
報(bào)告指出，以追求者姿態(tài)踏上民主道路的新中國(guó)，力圖從現(xiàn)代民主價(jià)值來(lái)思考和把握本國(guó)的民主路徑，即馬克思所揭示的民主邏輯：國(guó)家制度是人的自由的產(chǎn)物，國(guó)家是“人民自己的作品”。新中國(guó)民主實(shí)踐的社會(huì)主義取向，意味著它是資產(chǎn)階級(jí)民主的批判者和超越者。
報(bào)告指出，人民代表大會(huì)制度，落實(shí)了國(guó)家“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則。人大代表在地域、行業(yè)、民族等結(jié)構(gòu)上與整個(gè)社會(huì)的人民結(jié)構(gòu)具有整體的對(duì)應(yīng)性，確保國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)能夠全面地反映人民意愿。國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制，因而中國(guó)能形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力，切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。
2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。這是代表投票表決中華人民共和國(guó)憲法修正案草案。新華社記者 丁海濤 攝
報(bào)告指出，良好的民主是自由和人權(quán)的基礎(chǔ)，抓住民主建設(shè)的“牛鼻子”，人民的自由和權(quán)利就有了制度保障。新中國(guó)的建立和社會(huì)主義制度的確立，從根本上消滅了阻礙人民享有自由的舊社會(huì)制度，人民的各種權(quán)利得到憲法保障；改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)造活力，順著“改革開放—脫貧攻堅(jiān)—全面小康—共同富裕”的路線圖，中國(guó)人擺脫貧困過(guò)上富足而有尊嚴(yán)的生活。
2020年3月10日，武漢所有方艙醫(yī)院全部休艙。這是醫(yī)護(hù)人員在武昌方艙醫(yī)院前慶祝。新華社記者 肖藝九 攝
2020年2月17日拍攝的武漢體育中心方艙醫(yī)院。新華社記者 肖藝九 攝
追求全人類共同價(jià)值的“中國(guó)策”
“世界怎么了、我們?cè)趺崔k？”2017年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)出時(shí)代之問(wèn)。
2021年，中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年，習(xí)近平主席給出新的思考：我們應(yīng)該大力弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，共同為建設(shè)一個(gè)更加美好的世界提供正確理念指引。和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。
新華社國(guó)家高端智庫(kù)報(bào)告說(shuō)，追求全人類共同價(jià)值是“做正確的事”，而“把正確的事做正確”是巨大挑戰(zhàn)，中國(guó)的民主自由人權(quán)實(shí)踐，提供了有益的知識(shí)啟示。
——民主如何實(shí)現(xiàn)善治？報(bào)告認(rèn)為，先進(jìn)政黨、人民至上、聚焦發(fā)展或可喻為中國(guó)“致治”之道的三大“關(guān)鍵應(yīng)用”。
作為先進(jìn)政黨的顯著特征，中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在全體人民利益角度，順應(yīng)人類和時(shí)代進(jìn)步的大潮流，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)組織各派政治力量、各種政治資源，為全體人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。
“以人民為中心”使中國(guó)的“政道”和“治道”獲得穩(wěn)固價(jià)值坐標(biāo)。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，是衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。
聚焦發(fā)展，使中國(guó)人獲得了越來(lái)越多的自由和民主權(quán)利；更多的自由和民主權(quán)利，進(jìn)一步促進(jìn)了整個(gè)國(guó)家的發(fā)展；而發(fā)展的成效繼續(xù)完善民主治理，使人民的權(quán)利得到更好保障。
——全人類共同價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)？報(bào)告說(shuō)，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類共同價(jià)值，但其實(shí)現(xiàn)路徑是個(gè)性化的，應(yīng)該尊重不同國(guó)家人民對(duì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的探索。多樣性不僅合乎常理，而且美好，“各美其美，美美與共”，一起向未來(lái)。
浙江省臺(tái)州市行政服務(wù)中心的工作人員在給市民辦理業(yè)務(wù)（2018年3月28日攝）。順應(yīng)人民群眾呼聲，浙江提出“最多跑一次”改革，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。新華社記者 殷博古 攝
報(bào)告指出，中國(guó)民主自由和人權(quán)實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)全人類共同價(jià)值提供了可以借鑒的重要原則：
實(shí)踐原則：民主的有效性必須通過(guò)能否解決絕大多數(shù)人實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)和完善；
自主原則：民主自由人權(quán)的路徑選擇必須基于本國(guó)國(guó)情，外部強(qiáng)加的所謂“民主改造”貽害無(wú)窮；
時(shí)序原則：促進(jìn)民主、維護(hù)自由、保障人權(quán)需要循序漸進(jìn)，不能超越社會(huì)發(fā)展階段搞狂飆突進(jìn)；
過(guò)程原則：民主自由人權(quán)的追求止于至善，沒(méi)有最好，只有更好。
——人類怎樣走向更加光明的未來(lái)？報(bào)告指出，有人曾以為，國(guó)家就是最大的政治單位，世界只是空洞的地理空間，而今天的真相是：人類是一個(gè)整體，居住的星球是一個(gè)“地球村”，任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身。
世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化是大勢(shì)所趨，人類只有抓住歷史機(jī)遇，作出正確選擇，才能開創(chuàng)更加光明的未來(lái)。堅(jiān)守全人類共同價(jià)值，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國(guó)為徘徊于十字路口的世界指明了正確的方向。（記者：顧錢江、梁建強(qiáng)、閆睿、儲(chǔ)國(guó)強(qiáng)、劉麗娜、崔峰、葉書宏、郝薇薇、劉陽(yáng)、宣力祺）
醫(yī)護(hù)人員走向武漢火神山醫(yī)院病房（2020年2月4日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 肖藝九 攝
在武漢大學(xué)中南醫(yī)院重癥隔離病房，中南醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科主任彭志勇（左）與病情好轉(zhuǎn)的患者黃淑麗互道新春快樂(lè)（2020年1月24日攝）。新華社記者 熊琦 攝
拼版照片：這是江西省井岡山市神山村村民的笑臉合集（2020年7月15日攝）。地處山區(qū)腹地的神山村曾是江西省井岡山市最偏遠(yuǎn)的貧困村之一，貧困發(fā)生率曾達(dá)30%以上。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，村民收入顯著增加，并在2017年2月正式脫貧。新華社記者 彭昭之 攝
