堅(jiān)持紀(jì)法情理融合、公正安全文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、穩(wěn)慎使用談話類措施、慎用少用短用留置措施……近日，省紀(jì)委監(jiān)委出臺《關(guān)于規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作保障企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益的意見》。該《意見》是對省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆九次全會精神 為湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供紀(jì)律作風(fēng)保障的意見》相關(guān)規(guī)定的細(xì)化、具體化，包含了保障市場主體權(quán)益的15條具體措施。
15條措施的核心要義，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中既要查清問題，也要保障企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營的重要指示，規(guī)范涉企案件監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。15條措施堅(jiān)持了懲治腐敗與優(yōu)化營商環(huán)境一體推進(jìn)，服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展。
該《意見》從“堅(jiān)持受賄行賄一起查，著力營造公平競爭市場環(huán)境”“堅(jiān)持紀(jì)法情理融合，切實(shí)做到公正安全文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法”“堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法使用審查調(diào)查措施，有效維護(hù)涉案企業(yè)涉案人合法權(quán)益”“堅(jiān)持全過程監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處”四個方面作出15條具體規(guī)定，操作性強(qiáng)，部分規(guī)定有新突破。如該《意見》將嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與推進(jìn)企業(yè)合規(guī)治理有機(jī)結(jié)合，以案促改、以案促治，規(guī)定對于企業(yè)涉嫌違法犯罪，情節(jié)輕微，不移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)交由有關(guān)行政主管部門處理，并加強(qiáng)對企業(yè)合規(guī)治理的過程監(jiān)督和效果評估，確保治理到位。該《意見》還規(guī)定，對涉案企業(yè)、涉案人采取凍結(jié)、查封、扣押等措施的，對企業(yè)涉案人采取留置措施的，及時通報(bào)所在企業(yè)、同級工商聯(lián)或優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等。這既有利于查清問題，也有利于及時恰當(dāng)反映企業(yè)正當(dāng)訴求。
“該《意見》是貫徹習(xí)近平法治思想的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了旗幟鮮明維護(hù)市場主體合法權(quán)益，體現(xiàn)了紀(jì)法力度和情理溫度，能讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展，必將為我省法治化營商環(huán)境建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。”在該《意見》調(diào)研、起草過程中積極建言獻(xiàn)策的省人大常委會委員、省工商聯(lián)副主席彭斌評價(jià)。
武漢大學(xué)廉政研究中心副主任李斌雄教授表示，該《意見》既旗幟鮮明地懲治腐敗，又旗幟鮮明地保障企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益，對合法經(jīng)營的市場主體體現(xiàn)了“無事不擾”，對輕微違法企業(yè)體現(xiàn)了教育為先、寬嚴(yán)相濟(jì)，體現(xiàn)了謙抑執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、有溫度的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，充分展現(xiàn)了保障市場主體權(quán)益、護(hù)航支點(diǎn)建設(shè)的擔(dān)當(dāng)精神，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
