上周，武漢所在“城市群”不斷提檔加速。
5月19日，武漢城市圈同城化發(fā)展聯(lián)席會(huì)首次會(huì)議舉行。武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江等9市共同簽署《武漢城市圈同城化發(fā)展合作框架協(xié)議》，達(dá)成通過城市圈同城化發(fā)展三年行動(dòng)方案。
會(huì)議次日，湖北設(shè)立10億元光谷科創(chuàng)大走廊成果轉(zhuǎn)化基金，將“中國光谷”推向“世界光谷”，以此為抓手，加快城市圈融通發(fā)展，大步向前。
5月23日，2021年共同推進(jìn)長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)在武漢舉行，同時(shí)，長江中游三省聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)，將共同組建實(shí)體性推進(jìn)三省協(xié)同發(fā)展聯(lián)合辦公室。
武漢城市圈要攥指成拳，長江中游城市群要連點(diǎn)成片，均在此刻邁出關(guān)鍵一步。
■ 關(guān)鍵一步：城市圈群提檔加速
黨的十九屆五中全會(huì)提出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
“十四五”規(guī)劃綱要提出，推動(dòng)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長株潭都市圈建設(shè)，打造全國重要增長極。
去年12月，武漢市委十三屆十次全會(huì)提出“一城、一圈、一群、一帶”的總體發(fā)展部署?！耙蝗Α?，是武漢城市圈，“一群”是長江中游城市群，“一帶”則是指長江經(jīng)濟(jì)帶。
今年3月中旬，湖北黨政代表團(tuán)赴江西、湖南兩省考察，共同推進(jìn)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展。
4月2日，湖北省區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)上，明確提出武漢城市圈“9個(gè)城市就是1個(gè)城市”。
4月7日，武漢城市圈區(qū)域協(xié)同立法第一次聯(lián)席會(huì)議召開；4月16日，武漢城市圈空間規(guī)劃聯(lián)席會(huì)召開，“規(guī)劃同編”提上日程。
4月底至5月上旬，武漢市委市政府領(lǐng)導(dǎo)數(shù)度前往圈內(nèi)城市調(diào)研對接，推進(jìn)同城化加速發(fā)展。
5月19日，武漢城市圈同城化發(fā)展聯(lián)席會(huì)首次會(huì)議舉行，會(huì)議通過了多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)措施和項(xiàng)目。
5月23日，2021年共同推進(jìn)長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)在武漢舉行，國內(nèi)近20位專家學(xué)者發(fā)布了《支持長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展專家宣言》。
梳理半年來“長江中游城市群”“武漢城市圈”建設(shè)推進(jìn)的速度和力度，“提檔加速”是關(guān)鍵詞。其中可見“九城同心”“中游共進(jìn)”的決心和力度，也可見“加速融合”的迫切心情。
在武漢的城市發(fā)展思路中，“一城、一圈、一群、一帶”具有雙向交互性。大武漢要做大做強(qiáng)，需要背靠圈群，融入國家戰(zhàn)略，有高原才會(huì)有高山；另一方面，國家和區(qū)域發(fā)展，又急需一批中心城市和城市群攥指成拳，抱團(tuán)扛鼎，有支撐才會(huì)有格局。
■ 怎樣認(rèn)識“關(guān)鍵一步”：觀大勢，算大賬
九城聯(lián)席，建圈入群，不但建立了“聯(lián)席”機(jī)制，還實(shí)打?qū)嵉睾炇鹆撕献骺蚣軈f(xié)議。
長江中游城市群，將組建實(shí)體性辦公室，協(xié)同發(fā)展正在落地。
一圈一群，都以“武漢”為中心城市。然而，隨著圈群“視界”加速打開，一些人仍存疑慮：
有人怕“吃虧”：強(qiáng)帶弱怕拖累、弱跟強(qiáng)怕虹吸。
有人在“觀望”：是真的同城了嗎？等等再看，看看再說？
有人打“算盤”：于己有利就干、不利就不干。
還有人很“畏縮”：九城如一城，這也太難了，干得成嗎？
種種疑問，需從大勢大局上去刷新認(rèn)知。
我國城鎮(zhèn)化率已超過60%，八億多中國人生活在城市，人口和產(chǎn)業(yè)向城市集中，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率的主要空間形式，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是發(fā)展要求。
近年來，我國京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等城市群蓬勃發(fā)展，成為全國高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青分析，上海背后是長三角、北京背后是京津冀、深圳背后是粵港澳大灣區(qū)。發(fā)展勢頭好的城市背后，一定有圈群為依托。
武漢城市圈以占湖北31.2%的面積，貢獻(xiàn)了全省60.7%的地區(qū)生產(chǎn)總值，居住著全省55.2%的常住人口。武漢要強(qiáng)，圈群必須強(qiáng)；中部要強(qiáng)，武漢城市圈必須強(qiáng)。這樣的塊頭，只有做大做強(qiáng)，才能在全國乃至全球爭取資源、集聚要素、參與合作，才能更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展。
以此來看武漢城市圈和中游城市群“提檔加速”，便是大勢所趨，要算“大賬”。九城是一城，從本質(zhì)上說，是長處互補(bǔ)、優(yōu)化配置、相互賦能，是共融共贏、抱團(tuán)發(fā)展、水漲船高。
■ “關(guān)鍵一步”怎么走：改革創(chuàng)新
“九城就是一城”，需要思想上的解放，也需要發(fā)展中的敢闖能突。
武漢城市圈同城化發(fā)展聯(lián)席會(huì)提出了“同心筑夢，同城共進(jìn)”，推動(dòng)城市圈規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保。
一個(gè)“同”字，需要打通多少思想、機(jī)制等方面的“關(guān)節(jié)”。
比如“產(chǎn)業(yè)同興”：要構(gòu)建研發(fā)在武漢、制造在城市圈，頭部在武漢、鏈條在城市圈，融資在武漢、投資在城市圈，主鏈在武漢、配套在城市圈的產(chǎn)業(yè)布局。這意味著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是簡單的“1+8”，而是以“武漢城市圈”為主體和單元，從資源配置、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、公共配套等方面，需要探索新的思路與模式。
從長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等規(guī)劃思路來看，“改革創(chuàng)新”被擺在重要位置。長三角的自貿(mào)區(qū)改革、“一網(wǎng)通辦”改革、農(nóng)村土地改革、水域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等均引領(lǐng)國內(nèi)先河。從“包郵區(qū)”到“一體化示范區(qū)”，通過改革創(chuàng)新，長三角不斷打通圈群內(nèi)堵點(diǎn)，帶來區(qū)域發(fā)展的活力。
經(jīng)驗(yàn)表明，城市群要加快提檔升級，最大的挑戰(zhàn)在改革創(chuàng)新，最大的機(jī)遇也將來自改革創(chuàng)新。
■ “同城化”通向何處：人民群眾獲得感幸福感
“九城就是一城”，意味著6000萬湖北人中的一半，將生活在同一個(gè)“群”里。武漢城市圈發(fā)展規(guī)劃，更像是一幅描繪3000萬人未來生活圖景的畫卷。
武漢城市圈同城化發(fā)展，將建設(shè)便捷城市圈、創(chuàng)新城市圈、開放城市圈、共享城市圈、綠色城市圈、活力城市圈。
9城將打造1小時(shí)通勤圈和1日生活圈，圈內(nèi)高速公路，城際鐵路探索“月票制”。
在不久的將來，武漢城市圈1小時(shí)通勤、長江中游城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋將成為現(xiàn)實(shí)。
看得見的“通”，通在交通設(shè)施上。早逛戶部巷，晚吃潛江蝦，有可能成為群友們“一日常態(tài)”。
看不見的“通”，則要在日常生活中去感受。未來武漢城市圈內(nèi)居民享受同等“圈民待遇”。教育、醫(yī)療、社保、醫(yī)保、公積金、公共交通、旅游、戶籍管理、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)資源共享；公共管理、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、空間地理等要跨城通辦、聯(lián)通互認(rèn)……如此種種，值得3000萬“群友”們期待和憧憬。
人民群眾獲得感幸福感，是國之大者，武漢城市圈攥指成拳， 中游城市群連點(diǎn)成片，都是奔著這個(gè)方向去。
