2016年元月初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，就預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題建立長效機(jī)制，對從根本上治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出了明確要求。同時，也首次提出全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，進(jìn)一步完善農(nóng)民工資支付模式，落實責(zé)任主體。針對改革意見和亮點，記者采訪了市勞動監(jiān)察部門的權(quán)威專家，了解我市是如何引導(dǎo)和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害的。
農(nóng)民工要大膽提出簽訂勞動合同
近期，來自咸安區(qū)雙溪橋的3名農(nóng)民工向本報反映，2013年6月，他們一行20名農(nóng)民工在咸寧高薪區(qū)某鋼構(gòu)公司從事水電工程。工程完工后，該鋼構(gòu)公司欠下20名農(nóng)民工的安裝費、務(wù)工費110萬余元。3年來，這3名農(nóng)民工代表工友多次前往討薪，卻始終聯(lián)系不到該公司負(fù)責(zé)人。
近日，通過咨詢市勞動保障監(jiān)察局，這些農(nóng)民工才明白，由于上崗前未與用工單位簽訂勞動合同，且欠薪時間已超過3年，只能向法院起訴。
為企業(yè)打工，為何不與對方簽訂勞動合同？2016年45歲的油漆工萬大林說：“10多年來，我一直在江浙一帶的工廠做油漆，每次都是和老板約定好工錢，就立即開始干活，從來沒有簽過勞動合同。一方面我沒有認(rèn)識到簽合同的重要性，另一方面又擔(dān)心簽下合同后，限制了活動空間，更擔(dān)心廠方因此不要我。”
對此，市勞動保障監(jiān)察局表示，農(nóng)民工要大膽向用工單位提出簽訂勞動合同；若用人單位提出不簽合同，則將面臨相關(guān)處罰。根據(jù)中華人民共和國勞動合同法第82條規(guī)定：用人單位自用工之日起，超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)該向勞動者每月支付二倍的工資。同時，市勞動監(jiān)察局提醒廣大職工，根據(jù)中華人民共和國勞動保障監(jiān)察條例第二十條，違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。
施工單位繳納工資保證金防欠薪
企業(yè)拖欠工資，老板莫名蒸發(fā)，這是員工最為頭痛的事。不過，依托企業(yè)提前繳存的工資保證金，將會大大緩解這一矛盾。
2016年上半年，60名來自財貿(mào)新都會的員工求助市勞動保障監(jiān)察局，反映他們工資數(shù)月未發(fā)。該局獲悉后，立即深入調(diào)查。經(jīng)了解，財貿(mào)新都會還有一筆70萬元的售房款存放在市房管局的專管賬庫內(nèi)，按照勞動法應(yīng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。市勞動保障監(jiān)察局與房產(chǎn)部門多方協(xié)商，后將這筆售房款發(fā)放給財貿(mào)新都會的60名員工，解決了欠薪難題。
“如果企業(yè)在開工前，能依法依規(guī)交納繳納工資保證金，就能從源頭上預(yù)防欠薪行為?！笔袆趧颖Ｕ媳O(jiān)察局解釋，為預(yù)防和解決我市建筑領(lǐng)域拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)建筑領(lǐng)域的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》等規(guī)定，凡在我市范圍內(nèi)承攬工程項目建設(shè)的建筑企業(yè)，須按本規(guī)定繳納務(wù)工人員工資支付保證金?！耙笤诠こ涕_工之前由建設(shè)工程項目審批部門負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價款的3%向銀行專戶存儲的工資專項資金?！苯ㄖ髽I(yè)連續(xù)三年無拖欠務(wù)工人員工資，無違反勞動用工管理規(guī)定等違法行為的，可按工程合同造價的1%繳納務(wù)工人員工資支付保證金；經(jīng)勞動保障行政部門、工會、企業(yè)聯(lián)合會評為勞動保障A級誠信的企業(yè)，可免繳務(wù)工人員工資支付保證金。
市勞動保障監(jiān)察局指出，務(wù)工人員工資支付保證金專戶專儲、專項支取，任何單位和個人不得挪用。該保證金主要用于預(yù)防建筑企業(yè)克扣、拖欠農(nóng)民工工資時墊付基金備用。
惡意欠薪最高可判7年有期徒刑
農(nóng)民工往往是勞動力市場的弱者，為了養(yǎng)家糊口，他們賺取微薄的工資，付出艱辛勞動，往往卻很容易受到惡意欠薪的傷害。于用人企業(yè)而言，逃匿或逃避支付勞動者的勞動報酬，將會面臨法律的嚴(yán)厲制裁。
市勞動保障監(jiān)察局指出，我國惡意欠薪罪刑法修正案（八）規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。
據(jù)市勞動保障監(jiān)察局局長肖萬華透露，目前該局正在實施將工資支付情況納入企業(yè)誠信評價范疇，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。（記者 陳志茹 通訊員 張文娟）
